РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Новая Ляля Свердловской области 22 июля 2026 года.
Верхотурский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Новиковой Т.Л., при секретаре Ширяеве И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новолялинского района, действующего в интересах Лисовской Е.В., Лисовского Д.В., Лисовской Д.В., к администрации Новолялинского муниципального округа о возложении обязанности по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новолялинского района, действующий в интересах Лисовской Е.В., Лисовского Д.В., Лисовской Д.В., обратился в суд с иском к администрации Новолялинского муниципального округа о возложении обязанности по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
В обоснование иска Прокурор Новолялинского района указал, что в ходе проверки установлено, что Лисовской Е.В. и её детям предоставлено на основании ордера, в дальнейшем по договору социального найма, жилое помещение, расположенное по адресу: *************, с 04.10.2007. Распоряжением начальника управления Лялинской территории администрации Новолялинского муниципального округа от 13.05.2026 № 27 Лисовская Е.В., являющаяся малоимущей, (состав семьи 3 человека) принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма муниципального жилищного фонда. Согласно заключению межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда Новолялинского муниципального округа пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от 19.04.2025 № 18, по результатам обследования многоквартирного дома по адресу: ************* выявлены основания для признания дома аварийным и подлежащим сносу. По результатам обследования технического состояния указанного МКД от 27.03.2025 ООО «АлексГрупп» установлено, что объект исследования в целом не соответствует требованиям нормативно- технической документации в строительстве. Общее техническое состояние дома оценено как аварийное. Фактический износ дома составил 77%, установлено его аварийное состояние и недопустимое состояние несущих ограждающих конструкций. Рекомендовано вывести здание из эксплуатации. В многоквартирном доме 1907 года ввода в эксплуатацию (119 лет) зафиксирован общий износ печного оборудования – конструкция на гране разрушения, отсутствие отмостки, провисание (прогибы) перекрытия, перепады высотных отметок напольного покрытия и в целом аварийное состояние стеновых ограждений, оконных и дверных проемов, инженерных сетей, конструкции крыши и кровельного покрытия, что представляет опасность для проживания и нахождения в нем людей. При этом указанный МКД в программе переселения граждан из аварийного жилого фонда не состоит. Распоряжением главы Новолялинского муниципального округа от 29.04.2025 № 134 данный МКД признан аварийным и подлежащим сносу, срок переселения граждан из аварийного жилого дома определен на 2035 год, в то время дому будет 128 лет. Поскольку семья Лисовской Е.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, а жилой дом, в котором она проживает, признан аварийным и подлежащим сносу, у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить Лисовской Е.В. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. Принимая во внимание, что в п. Старая Ляля Новолялинского района отсутствуют жилые помещения, отвечающие необходимым требованиям, соблюдение которых обязательно для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, отсутствуют объекты социально-культурного назначения, жилое помещение может быть предоставлено в г. Новая Ляля, с чем согласна Лисовская Е.В. Просит обязать администрацию Новолялинского муниципального округа предоставить вне очереди Лисовской Е.В. и членам её семьи Лисовскому Д.В. и Лисовской Д.В. благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма, пригодное для проживания, площадью не менее 40 кв. м в г. Новая Ляля Свердловской области (л.д. 3-7).
В судебном заседании старший помощник прокурора Новолялинского района Свердловской области Ефремова Е.В. исковые требования поддержала полностью по предмету и основаниям иска, пояснив, что Лисовская Е.В. в настоящее время проживает с матерью, поскольку требуется уход за больной престарелой матерью. На доводы ответчика об отсутствии соглашения сторон на предоставление Лисовской Е.В. жилого помещения в г. Новая Ляля пояснила, что в п. Старая Ляля строительство жилых домов не ведется. Кроме того, при предоставлении жилого помещения администрация запрашивает согласие жильцов на предоставление жилого помещения в г. Новая Ляля, а не лица, которым предоставляется жилое помещение.
Истцы Лисовская Е.В., Лисовской Д.В., Лисовская Д.В. в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела (л.д.34, 45-46), их интересы в суде представляла старший помощник прокурора Новолялинского района Свердловской области Ефремова Е.В.
Представитель ответчика администрации Новолялинского муниципального округа в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 29), просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, представил отзыв (л.д. 35-37). Прокурор не возражал против рассмотрения дела без участия представителя ответчика.
В соответствии с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов и представителя ответчика.
Из отзыва администрации Новолялинского муниципального округа следует, что решением Верхотурского районного суда Свердловской области от 22.04.2026 по делу № 2-151/2026 по иску тех же сторон, о том же предмете и по тем же основаниям отказано. В настоящее время переселение граждан из аварийного жилфонда осуществляется в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2025 - 2027 годах», утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.09.2025 №504-ПП. Однако, жилой дом по адресу: *************, не попал в данную программу. Дом признан аварийными на основании распоряжения главы Новолялинского муниципального округа от 29.04.2025 № 134. До настоящего времени не расселены дома, признанные аварийными ранее, в 2017- 2024 г.г. Срок переселения граждан из аварийного дома по ул. Ленина, 21, определен 2035 год. Установленный срок сноса аварийного дома никем не оспорен и не обжалован, не изменен. Истец необоснованно просит предоставить Лисовским жилое помещение в г. Новая Ляля. В соответствии со ст.ст. 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое жилое помещение должно предоставляться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение. Поскольку аварийный жилой дом находится в пос. Старая Ляля, то другое жилое помещение должно быть предоставлено истцам в границах пос. Старая Ляля. Закон не исключает возможность предоставления жилого помещения в ином населенном пункте в переделах одного муниципального образования. Но данный вопрос должен решается по соглашению сторон. Фактически истец проживает с матерью по адресу: пос*************. Дети истца проживают в других городах: сын – в г. Качканар, дочь - в г. Серов. Истцы не обращалась о предоставлении им временного жилья до момента расселения дома. Таким образом, истцы обеспечены жильем, то есть имеют возможность проживать в другом жилье, до расселения дома. Истцы ранее на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состояли и с такого рода заявлением не обращались. С заявлением о принятии на учет они обратились 13.05.2026. Истцам было предложено другое жилое помещение по договору социального найма в п. Старая Ляля, а также в д. Савинова, однако они отказались от предложенного жилья. Таким образом, истцы не нуждаются в жилье. Следовательно, у них объективной нуждаемости в немедленном предоставлении другого жилого помещения не имеется (л.д. 35-37).
Заслушав прокурора, исследовав представленные сторонами доказательства, и дав им оценку в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации положений ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации частью 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.
В силу ч. 3 и ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.
В судебном заседании установлено, что истцы Лисовская Е.В., Лисовской Д.В., Лисовская Д.В. зарегистрированы в жилом помещении по адресу: Свердловская область, Новолялинский район, п. Старая Ляля, ул. Ленина, д. 21, кв. 1 (л.д. 11-13).
Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности Новолялинского муниципального округа.
Указанное жилое помещение было предоставлено Лисовской Е.В. на основании ордера, в дальнейшем по договору социального найма № 102 от 25.02.2016, в соответствии с которым нанимателем жилого помещения является Лисовская Е.В. Членами семьи указаны: Лисовской Д.В. (сын), Лисовская Д.В. (дочь) (л.д. 14-15).
Распоряжением главы Новолялинского муниципального округа от 29.04.2025 №134 жилое помещение по адресу: *************, признано аварийным и подлежащим сносу (л.д. 16).
Согласно сведениям из ЕГРН, Лисовская Е.В., Лисовской Д.В., Лисовская Д.В. в собственности объектов недвижимости не имеют (л.д. 31-33).
На основании заключения по результатам технического обследования, технического состояния строительных конструкций и конструктивных элементов многоквартирного дома от 27.05.2025 № АО-059-03-25, выполненного ООО «АлексГрупп», жилое помещение по адресу: *************, в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее техническое состояние дома оценено как аварийное. С учетом фактического износа дома 77% - аварийное состояние и недопустимое состояние несущих ограждающих конструкций, рекомендовано признать дом аварийным и подлежащим сносу. Капитальный ремонт здания нецелесообразен, рекомендовано вывести здание из эксплуатации (л.д. 18-26).
В соответствии с заключением об оценке соответствии помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № 18 от 19.04.2025, выявлены основания для признания многоквартирного дома ************* аварийным и подлежащим сносу (л.д. 17).
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 № 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан, что не было реализовано органом местного самоуправления.
Пунктом III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Лисовская Е.В. как малоимущая, распоряжением начальника Управления Лялинской территории администрации Новолялинского муниципального округа от 13.05.2026 № 27 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма муниципального жилищного фонда.
Истец Лисовская Е.В. не проживает в непригодном для проживания жилом помещении по причине ухода за больной престарелой матерью. На день вынесения решения каких-либо жилых помещений, иного недвижимого имущества за истцами на праве собственности либо пользовании не зарегистрировано. Приобрести другое жилое помещение истцы возможности не имеют, так как являются малоимущими.
Суд учитывает, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.
Согласно договору социального найма № 102 от 25.02.2016, общая площадь жилого помещения по адресу: *************, составляет 40 кв. м (л.д. 14-15).
Таким образом, исходя из сведений относительно площади жилого помещения судом установлено, что общая площадь спорного жилого помещения составляет 40 кв. м, которая ответчиком признается и не оспаривается, в пределах которых истцам подлежит предоставлению жилое помещение пригодное для проживания
Исходя из правовых и фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что истцы имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку спорное жилое помещение непригодно для проживания, представляет опасность для проживания, поэтому у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение взамен ранее занимаемого, площадью не менее 40 кв. м в границах ************* отсутствуют жилые помещения, отвечающие необходимым требованиям, соблюдение которых обязательно для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, отсутствуют объекты социально-культурного назначения, жилое помещение может быть предоставлено, с чем согласна Лисовская Е.В.
Судом отклоняется довод ответчика о том, что решением Верхотурского районного суда Свердловской области от 22.04.2026 по делу № 2-151/2026 по иску тех же сторон, о том же предмете и по тем же основаниям отказано.
Решением Верхотурского районного суда Свердловской области от 22.04.2026 по делу № 2-151/2026 отказано в удовлетворении исковых требований Лисовской Е.В. к администрации Новолялинского городского округа о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. Основанием отказа в иске послужило не признание истца малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, с заявлением о предоставлении ей жилого помещения в администрацию не обращалась (л.д. 39-41).
Распоряжением начальника Управления Лялинской территории администрации Новолялинского муниципального округа от 13.05.2026 № 27 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Лисовская Е.В. и члены её семьи Лисовской Д.В. (сын), Лисовская Д.В. (дочь). Включена семья Лисовской Е.В. в список очередности малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 10, 42).
Судом отклоняется довод ответчика о том, что истцам было предложено другое жилое помещение по договору социального найма в п. Старая Ляля, а также в д. Савинова, однако они отказались от предложенного жилья.
Так, письмом начальника Управления Лялинской территории администрации Новолялинского муниципального округа от 15.05.2026 Лисовской Е.В. предложен список жилых помещений муниципального жилого фонда по договору социального найма: ************* (л.д. 43).
Из заявления Лисовской Е.В. от 16.05.2025 следует, что предложенные жилые помещения не соответствуют для проживания, относятся к ветхому жилью, в связи с чем от данных жилых помещений они отказываются (л.д. 44).
В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.
Таким образом, в силу прямого указания в законе администрация как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины независимо от процессуального статуса (истец или ответчик) и результата рассмотрения дела в связи с чем, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Прокурора Новолялинского района, действующего в интересах Лисовской Е.В., Лисовского Д.В., Лисовской Д.В., к администрации Новолялинского муниципального округа о возложении обязанности по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию Новолялинского муниципального округа предоставить Лисовской Е.В., *********** года рождения, уроженке с.Филькино г. Серов Свердловской области, Лисовскому Д.В., *********** года рождения, уроженцу г. Новая Ляля Свердловской области, Лисовской Д.В., *********** уроженке г. Новая Ляля Свердловской области, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равноценное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 40 кв. м, расположенное в границах г. Новая Ляля Свердловской обалсти, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям.
Решение в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Верхотурский районный суд Свердловской области.
Мотивированное решение изготовлено 23.07.2026.
Судья Новикова Т.Л.