РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 сентября 2026 г. с. Белозерское
Белозерский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Воронежской О.А., при помощнике судьи Арефьевой М.В., с участием истца Мининой Г.А., представителя третьего лица Северного территориального отдела Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области Скомороховой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мининой Галины Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанностей включения периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Минина Г.А. обратилась в Белозерский районный суд Курганской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанностей включения периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии. В обоснование исковых требований указано, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 23 июня 2026 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине несоблюдения сроков назначения пенсии в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Дата установления пенсии – 24 декабря 2026 г. Этим же решением истцу отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов: отпусков по уходу за детьми с 25 декабря 1995 г. по 20 июля 1997 г. и с 18 мая 2000 г. по 31 марта 2001 г.; учебных отпусков с 15 сентября 2008 г. по 19 сентября 2008 г., с 9 ноября 2009 г. по 3 декабря 2009 г., с 1 апреля 2010 г. по 15 апреля 2010 г., с 14 февраля 2011 г. по 10 марта 2011 г. и с 1 ноября 2011 г. по 31 декабря 2011 г. С данным решением Минина Г.А. не согласна, поскольку считает, что ей необоснованно отказано в зачете вышеуказанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Полагает, что действующим законодательством предусмотрено включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии, а также учебных отпусков, т.к. в указанные периоды истец была направлена на учебу по приказу, за эти периоды за работником сохранялось рабочее место и заработная плата. Обучение являлось необходимым условием для осуществления педагогической деятельности. На основании изложенного просит суд: отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 23 июня 2026 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить Мининой Г.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды отпусков по уходу за детьми с 25 декабря 1995 г. по 20 июля 1997 г. и с 18 мая 2000 г. по 31 марта 2001 г., учебные отпуска с 15 сентября 2008 г. по 19 сентября 2008 г., с 9 ноября 2009 г. по 3 декабря 2009 г., с 1 апреля 2010 г. по 15 апреля 2010 г., с 14 февраля 2011 г. по 10 марта 2011 г. и с 1 ноября 2011 г. по 31 декабря 2011 г.; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области назначить Мининой Г.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня наступления права на указанную пенсию.
Истец Минина Г.А. в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее также – ОСФР по Курганской области) в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление представитель Войтенко Е.В. указал, что с заявленными исковыми требованиями не согласны, просил об отказе в их удовлетворении. При этом указал, что решением ОСФР по Курганской области № РУПО-226-000253893 от 23 июня 2026 г. Мининой Г.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине несоблюдения сроков ее назначения, предусмотренных Приложением № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон № 400-ФЗ) и ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий». Указанным решением отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 - ФЗ, следующих периодов: с 25 декабря 1995 г. по 20 июля 1997 г., с 18 мая 2000 г. по 31 марта 2001 г. - отпуск по уходу за ребенком, с 15 сентября 2008 г. по 19 сентября 2008 г., с 9 ноября 2009 г. по 3 декабря 2009 г., с 1 апреля 2010 г. по 15 апреля 2010 г., с 14 февраля 2011 г. по 10 марта 2011 г., с 1 ноября 2011 г. по 31 декабря 2011 г. - в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516. Отпуска по уходу за ребенком не включены Мининой Г.А. в стаж, так как согласно действующему законодательству (ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации) период отпуска по уходу за ребенком не включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. До вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» порядок исчисления специального трудового стажа регулировался Разъяснениями Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». Пунктом 21 данного разъяснения установлено, что в специальный трудовой стаж может быть засчитан период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет до 6 октября 1992 г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», согласно которому утратила силу норма о возможности включения в специальный трудовой стаж периода отпуска по уходу за ребенком. Данный закон вступил в действие 6 октября 1992 г., поэтому с этой даты правовых оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ истца периода отпуска по уходу за ребенком не имеется.
В судебном заседании представитель третьего лица Северного территориального отдела Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области Скоморохова Н.А. исковые требования поддержала.
Представители третьих лиц Отдела образования Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области, МКОУ «Стеклозаводская СОШ» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Представитель третьего лица Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, в письменном ходатайстве просили о рассмотрении дела без их участия.
Учитывая мнение участников процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Исходя из Приложения 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, с 1 января 2019 г. пенсия лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть назначена только через определённый период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев, до достижения в 2023 году 60 месяцев.
В силу п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
По смыслу закона, основным критерием возникновения права на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью является характер труда работника, занятого обучением и воспитанием в образовательных учреждениях.
Из материалов дела следует, что 17 июня 2026 г. Минина Г.А. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Доказательств того, что истец ранее указанной даты обращалась с таким заявлением в ОСФР по Курганской области, материалы дела не содержат.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области № РУПО-226-000253893 от 23 июня 2026 г. Мининой Г.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ по причине несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, что предусмотрено ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Данным решением отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 - ФЗ, следующих периодов: с 25 декабря 1995 г. по 20 июля 1997 г., с 18 мая 2000 г. по 31 марта 2001 г. - отпуск по уходу за ребенком, с 15 сентября 2008 г. по 19 сентября 2008 г., с 9 ноября 2009 г. по 3 декабря 2009 г., с 1 апреля 2010 г. по 15 апреля 2010 г., с 14 февраля 2011 г. по 10 марта 2011 г., с 1 ноября 2011 г. по 31 декабря 2011 г. – учебные отпуска, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.
При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, включены следующие периоды: с 5 марта 1995 г. по 24 декабря 1995 г., с 21 июля 1997 г. по 8 октября 1997 г. – воспитатель Боровлянского детского сада, с 9 октября 1997 г. по 17 мая 2000 г., с 1 апреля 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 1 января 2002 г. по 14 сентября 2008 г., с 20 сентября 2008 г. по 8 ноября 2009 г., с 4 декабря 2009 г. по 31 марта 2010 г., с 16 апреля 2010 г. по 13 февраля 2011 г., с 11 марта 2011 г. по 31 октября 2011 г., с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2025 г. – учитель начальных классов МОУ «Стеклозаводская средняя общеобразовательная школа». Дата установления страховой пенсии – 24 декабря 2026 г.
Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Согласно положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Из трудовой книжки Мининой (до заключения брака – Маевской) Г.А. АТ-VII № 5598293 следует, что истец 28 апреля 1995 г. принята на работу воспитателем в Боровлянский детский сад Администрации Боровлянского сельсовета Белозерского района Курганской области (приказ № 190 от 28 апреля 1995 г.), с 9 октября 1997 г. переведена учителем начальных классов в Боровлянскую начальную школу (приказ № 96 от 9 октября 1997 г.), которая на основании постановления Главы Белозерского района № 184 от 3 октября 2006 г. переименована в Боровлянскую начальную школу филиал МОУ «Стеклозаводская средняя общеобразовательная школа», постановлением Главы Белозерского района № 257 от 3 сентября 2009 г. переименована в МОУ «Боровлянская начальная общеобразовательная школа», 13 июля 2010 г. МОУ «Боровлянская начальная общеобразовательная школа» присоединена к МОУ «Стеклозаводская средняя общеобразовательная школа», 31 августа 2010 г. Минина Г.А. принята переводом в МОУ «Стеклозаводская средняя общеобразовательная школа» учителем начальных классов (приказ № 2 от 31 августа 2010 г.), затем МОУ «Стеклозаводская средняя общеобразовательная школа» переименована в МКОУ «Стеклозаводская средняя общеобразовательная школа», где истец продолжает работать по настоящее время.
Из справки от 25 декабря 2025 г. № 47 уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы следует, что Мининой Г.А. предоставлялись: отпуска по уходу за детьми до достижения возраста 1,5 лет с 25 декабря 1995 г. (приказ № 291 от 27 декабря 1995 г.) по 20 июля 1997 г. (приказ № 542 от 21 июля 1997 г.) и с 18 мая 2000 г. (приказ № 155 от 15 мая 2000 г.) по 31 марта 2001 г. (приказ № 177 от 1 апреля 2001 г.); отпуск по беременности и родам (приказ № 148 от 4 января 2000 г.); учебные отпуска с 15 сентября 2008 г. по 19 сентября 2008 г. (приказ № 45 от 13 сентября 2008 г.), с 9 ноября 2009 г. по 3 декабря 2009 г. (приказ № 33 от 9 ноября 2009 г.), с 1 апреля 2010 г. по 15 апреля 2010 г. (приказ № 17 от 1 апреля 2010 г.), с 14 февраля 2011 г. по 10 марта 2011 г. (приказ № 20 от 8 февраля 2011 г.), с 1 ноября 2011 г. по 31 декабря 2011 г. (приказы № 51 от 1 ноября 2011 г. и № 55 от 1 декабря 2011 г.).
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 ТК РФ).
В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Таким образом, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Как установлено судом, Минина Г.А. в 2008 году поступила в ГОУВПО «Курганский государственный университет» (заочная форма), завершив обучение в 2012 году по специальности «История», с присуждением квалификации «Историк, преподаватель истории», что подтверждается дипломом КА № 67298, регистрационный номер 9024 от 21 февраля 2012 г.
Из ответа Отдела образования Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области от 18 августа 2026 г. на запрос суда следует, что за периоды учебных отпусков за Мининой Г.А. сохранялась средняя заработная плата в соответствии со ст. 173 ТК РФ, страховые взносы за указанные периоды начислялись и уплачивались в установленном законодательством порядке, что подтверждается карточками-справками с 2008 по 2011 годы, а также расчетными листками.
Следовательно, учитывая, что в спорные периоды истец обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, периоды нахождения Мининой Г.А. в учебных отпусках с 15 сентября 2008 г. по 19 сентября 2008 г., с 9 ноября 2009 г. по 3 декабря 2009 г., с 1 апреля 2010 г. по 15 апреля 2010 г., с 14 февраля 2011 г. по 10 марта 2011 г. и с 1 ноября 2011 г. по 31 декабря 2011 г. подлежат зачету в специальный стаж.
В соответствии со статьей 12 ТК РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Поскольку Трудовой кодекс Российской Федерации был введен в действие с 01 февраля 2002 года, то к отношениям, возникшим до указанной даты, подлежат применению положения КЗоТ РФ.
Согласно статье 165 КЗоТ РФ женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов.
Статьей 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», было предусмотрено включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Положениями подпунктов «а», «б» пункта 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Согласно п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
На основании п. 103 ст. 1 Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» статья 167 Кодекса изложена в новой редакции, в соответствии с которой женщинам предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой пособия по государственному социальному страхованию, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Таким образом, до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» (вступившего в действие и подлежавшего применению с 6 октября 1992 года) статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с позицией, изложенной в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 г. № 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Из представленных в материалы дела копий свидетельств о рождении детей следует, что Минина Г.А. имеет двоих детей Минина Н.С., 22 декабря 1995 года рождения, и Минину Т.С., 25 февраля 2000 года рождения.
Согласно приказу № 291 от 27 декабря 1995 г. Моисеева Т.С. принята воспитателем на место Маевской (в настоящее время - Мининой) Г.А., ушедшей в декретный отпуск с 25 декабря 1995 г., из которого она отозвана с 21 июля 1997 г. ввиду нехватки кадров, что следует из приказа № 542 от 21 июля 1997 г.
Из представленных в материалы дела карточек-справок Администрации Боровлянского сельсовета отделения Боровлянский детский сад в отношении Мининой (Маевской) Г.А. за период с 1994 по 1997 годы следует, что в ноябре 1995 года и в январе 1996 года указаны начисления по больничному листу.
Согласно распоряжению Администрации Боровлянского сельсовета № 3 от 4 марта 1996 г. Мининой Г.А. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 2 марта 1996 г., копия которого представлена в материалы дела в ходе его рассмотрения представителем Северного территориального отдела Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2001 г., в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Отпуск по беременности и родам предоставляется на основании листка нетрудоспособности.
Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 4 ноября 2002 года, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, руководствуясь положениями ст. 165 КЗоТ РФ, суд приходит к выводу, что период с 25 декабря 1995 г. по 20 июля 1997 г., поименованный как отпуск по уходу за ребенком 22 декабря 1995 года рождения, в полном объеме таковым не является, поскольку период с 25 декабря 1995 г. по 1 марта 1996 г. подлежит зачету как отпуск по беременности и родам, составляющий семьдесят календарных дней после родов.
В связи с чем период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 25 декабря 1995 г. по 1 марта 1996 г. подлежит зачету в стаж, дающий право истцу на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В то же время периоды нахождения истца в отпуске по уходу за детьми с 2 марта 1996 г. по 20 июля 1997 г. и с 18 мая 2000 г. по 31 марта 2001 г. не подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с их предоставлением после вступления в законную силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
При изложенных обстоятельствах, включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат следующие периоды: отпуск по беременности и родам с 25 декабря 1995 г. по 1 марта 1996 г.; учебные отпуска с 15 сентября 2008 г. по 19 сентября 2008 г., с 9 ноября 2009 г. по 3 декабря 2009 г., с 1 апреля 2010 г. по 15 апреля 2010 г., с 14 февраля 2011 г. по 10 марта 2011 г. и с 1 ноября 2011 г. по 31 декабря 2011 г.
В связи с чем решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области № РУПО-226-000253893 от 23 июня 2026 г. подлежит отмене в части отказа Мининой Г.А. в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов ее нахождения в отпуске по беременности и родам с 25 декабря 1995 г. по 1 марта 1996 г., учебных отпусках с 15 сентября 2008 г. по 19 сентября 2008 г., с 9 ноября 2009 г. по 3 декабря 2009 г., с 1 апреля 2010 г. по 15 апреля 2010 г., с 14 февраля 2011 г. по 10 марта 2011 г. и с 1 ноября 2011 г. по 31 декабря 2011 г. и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно представленного ответчиком условного расчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Минина Г.А. выработала требуемый педагогический стаж (25 лет) 2 июня 2022 г., в связи с чем, с учетом приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, т.е. в данном случае, 3 июня 2026 г.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, к числу которых рассматриваемый спор не относится, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что с учетом включенных судом периодов у Мининой Г.А. возникло право на страховую пенсию по старости, суд приходит к выводу о наличии у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возложении на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения, т.е. с 17 июня 2026 г.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Мининой Галины Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанностей включения периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии удовлетворить частично.
Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области № РУПО-226-000253893 от 23 июня 2026 г. «Об отказе в установлении пенсии» отменить в части отказа Мининой Г.А. в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов ее нахождения в отпуске по беременности и родам с 25 декабря 1995 г. по 1 марта 1996 г., учебных отпусках с 15 сентября 2008 г. по 19 сентября 2008 г., с 9 ноября 2009 г. по 3 декабря 2009 г., с 1 апреля 2010 г. по 15 апреля 2010 г., с 14 февраля 2011 г. по 10 марта 2011 г. и с 1 ноября 2011 г. по 31 декабря 2011 г. и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: отпуск по беременности и родам с 25 декабря 1995 г. по 1 марта 1996 г.; учебные отпуска с 15 сентября 2008 г. по 19 сентября 2008 г., с 9 ноября 2009 г. по 3 декабря 2009 г., с 1 апреля 2010 г. по 15 апреля 2010 г., с 14 февраля 2011 г. по 10 марта 2011 г. и с 1 ноября 2011 г. по 31 декабря 2011 г.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области назначить Мининой Галине Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения, т.е. с 17 июня 2026 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований Мининой Галины Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанностей включения периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.
Судья О.А. Воронежская
(Мотивированное решение суда составлено 17 сентября 2026 г.)