РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«24» июля 2026 года г. Находка Приморского края
Мотивированное решение составлено «07» августа 2026 года (в порядке статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Находкинский городской суд Приморского края, в составе председательствующего судьи Жила Н.Л., при секретаре Горбуновой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу и УФССП России по Приморскому краю, выразившееся в вынесении отказов в удовлетворении жалоб по возврату исполнительного листа №, выданного Находкинским городским судом Приморского края и обязании устранить допущенные нарушения
УСТАНОВИЛ:
ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» обратилось в суд с административным исковым о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу и УФССП России по Приморскому краю, выразившееся в вынесении отказов в удовлетворении жалоб по возврату исполнительного листа №1, выданного Находкинским городским судом Приморского края и обязании устранить допущенные нарушения.
В обоснование иска указано, что 05 ноября 2025 года Находкинским городским судом по делу № выдан исполнительный лист о взыскании с Осипковой Н.П. в пользу административного истца кредитной задолженности. Исполнительный лист в электронной форме направлен в службу судебных приставов для исполнения.
06 ноября 2025 года исполнительный лист возвращен взыскателю ввиду отсутствия одного идентификаторов, принадлежащего должнику.
26 января 2026 и 19 февраля 2026 года в удовлетворении жалоб административному истцу было отказано.
Предъявленный исполнительный лист содержал сведения о должнике, позволяющие его идентифицировать (паспортные данные, СНИЛС, ИНН), в связи с чем соответствует предъявляемым требованиям.
В результате действий административного ответчика, требования к полному и правильному исполнению исполнительного документа не выполнены, решение суда не исполнено, что затрагивает права и законные интересы истца в связи с неисполненными кредитными обязательствами.
На основании изложенного представитель административного истца просит, признать незаконным решение (действия) заместителя начальника отдела ГУФССП по Приморскому краю Зенкиной М.А., связанные с отказом в удовлетворении жалоб по возврату исполнительного листа №, выданного Находкинским городским судом Приморского края по делу №; обязать административного ответчика в рамках должностных полномочий организовать возбуждение исполнительного производства; взыскать с УФССП России по Приморскому краю госпошлину в размере 15 000 рублей.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения был извещен надлежащим образом. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Судебный пристав-исполнитель Кутинова А.С. не согласилась с доводами административного иска и пояснила суду, что 05 ноября 2025 года в ОСП по Находкинскому городскому округу был зарегистрирован исполнительный лист №, выданный Находкинским городским судом Приморского края во исполнение вступившего в законную силу решения по делу №, которым с Осипковой Н.П. в пользу ПАО СКВ Приморья «Примсоцбанк» взысканы денежные средства — задолженность по кредитному договору от 21 сентября 2012, проценты за пользование кредитом и государственная пошлина по иску.
ноября 2025 года в автоматическом режиме был сформирован запрос в ФНС России с указанием идентификатора, содержащегося в исполнительном листе, выданном Находкинским городским судом Приморского края №.
06 ноября 2025 года в Отдел поступил ответ ЕРН, согласно которому сведения об Осипковой Наталье Петровне в едином регистре населения отсутствуют, что не позволило идентифицировать должника.
В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный лист № возвращен в орган его выдавший — Находскинский городской суд, для оформления надлежащим образом, о чем взыскатель был уведомлен.
13 января 2026 года ПАО ОКБ Приморья «Примсоцбанк» за исходящим номером 6692898320 в ГУФССП России по Приморскому краю направлена жалоба, согласно содержанию которой ГУФССП России по Приморскому краю незаконно, со ссылкой на отсутствие одного из идентификаторов должника, отказано в возбуждении исполнительного производства.
Указанное обращение рассмотрено заместителем начальника отдела по работе с обращениями граждан ГУФССП России по Приморскому краю Зенкиной М.А. и 26 января 2026 в адрес представителя взыскателя Чинцова В.А. направлен ответ № 25918/26/3303, согласно содержанию которого причиной возвращения исполнительного документа в Находкинский городской суд Приморского края является отсутствие в исполнительном документе идентификаторов, принадлежащих должнику либо содержанием недостоверной информации.
Одновременно с этим представителю взыскателя разъяснено, что его обращение рассмотрено в порядке, предусмотренном Законом от 02 мая 2026 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».
февраля 2026 года в ГУФССП России по Приморскому краю вновь поступило заявление (жалоба) представителя взыскателя ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» № 6829353962 аналогичного содержания, которое было рассмотрено в порядке, предусмотренном Законом от 02 мая 2026 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» и 19 февраля 2026 заместителем начальника отдела по работе с обращениями граждан ГУФССП России по Приморскому краю Зенкиной М.А. в адрес представителя взыскателя Чинцова В.А. направлен ответ № 25918/26/9691.
Действия по возвращению исполнительного листа в орган его выдавший, оформленный извещением от 06 ноября 2026, а также ответы по результатам рассмотрения жалоб полностью соответствуют нормам действующего законодательства.
Просит отказать в полном объеме.
Представитель УФССП России по Приморскому краю (по доверенности) Савенков А.Ю. в судебном заседании не согласившись с доводами административного иска и пояснил, что уведомления об результатах рассмотрения ходатайства административного истца, вынесенные заместителем начальника отдела ГУФССП по Приморскому краю Зенкиной М.А. 26 января 2026 и 19 февраля 2026 года соответствуют законодательству об исполнительном производстве, в данном случае нарушение прав истца не усматривается, просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
Заинтересованное лицо Осипкова Н.П. в судебное заседание не явилась. О дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не поступило. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Выслушав представителей административных ответчиков, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению в силу следующего:
Частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу положений части 1,2 статьи 3 Закона об исполнительном производстве законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации") и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Нормы федеральных законов, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.
Пунктом 1 статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности.
В силу ч. 1, 5 ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа и заявления взыскателя.
При этом, согласно ч. 8 ст. 30 ч. 1 ст. 31 Закон об исполнительном производстве по результатам рассмотрения заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства, а также исполнительного документа могут быть приняты следующие решения: о возбуждении исполнительного производства; об отказе возбуждении исполнительного производств; решение о возвращении исполнительного документа в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом.
Согласно части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона об исполнительном производстве в целях обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами государственной власти, иными органами, государственными внебюджетными фондами, организациями, лицами, участвующими в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов использует государственные информационные системы, а также в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может принимать решения и обмениваться информацией в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов).
Таким образом, на законодательном уровне закреплено право ФССП России обмениваться информацией с иными органами власти в электронном виде.
Создание и ведение ФССП России в электронном виде банка данных, содержащих сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее также - банк данных исполнительных производств), предусмотрено ст. 6.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Порядок формирования и ведения банка данных исполнительных производств, включая реестр должников по алиментным обязательствам, определен главным судебным приставом Российской Федерации в приказе ФССП России от 12 мая 2012 № 248 (ред. от 04.03.2025) «Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве федеральной службы судебных приставов в электронном виде» (зарегистрировано в Минюсте России 19 июня 2012 № 24625) (далее — Порядок).
В соответствии с п. 6.1 Порядка банк данных исполнительных производств является местом хранения юридически значимых электронных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации (вынесенных и поступивших).
Органам государственной власти Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 08 июня 2020 № 168-ФЗ «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации» (далее — Закон № 168-ФЗ) предоставлен доступ к информации, содержащейся в федеральном регистре (далее также - ЕРН), содержащем сведения о населении Российской Федерации.
ФССП России в банке данных исполнительных производств реализована техническая возможность направления запросов, в т.ч. в автоматическом режиме в данный федеральный регистр.
Федеральный регистр сведений о населении представляет собой совокупность сведений о населении Российской Федерации, сформированных в соответствии с данным Федеральным законом на основе сведений о гражданах Российской Федерации, об иностранных гражданах и лицах без гражданства, указанных в пункте 2 статьи 6 данных Федерального закона, которые содержатся в государственных информационных системах органов государственной власти Российской Федерации, органов управления государственными внебюджетными фондами (ст. 2 Закона № 168-ФЗ).
Сведения, включаемые в федеральный регистр сведений о населении определены ст. 7 Закона № 168-ФЗ и к ним в т.ч. относятся: 1) сведения о физическом лице: а) фамилия, имя и отчество (при наличии) и в случае их изменения иные фамилия, имя и отчество (при наличии); б) дата рождения; в) дата смерти; г) место рождения; д) место смерти; е) пол и в случае его изменения иной пол и т.д..
Между ФССП России и ФНС России заключено Соглашение о порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении исполнительных документов (утв. ФНС России № ЕД-23-8/7@, ФССП России № 00016/23/3-МВ 13 февраля 2023г.).
Согласно п. 1.7 данного соглашения обмен информацией между ФНС России и ФССП России, их территориальными органами и подразделениями осуществляется в электронном виде посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) - в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также с использованием информационной платформы Национальной системы управления данными, иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, без дублирования либо направления запросов на бумажном носителе после реализации возможности получения такой информации и при обеспечении условий, исключающих возможность нарушения сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и об исполнительном производстве.
Форматы представления информации определяются руководствами пользователя видов сведений СМЭВ.
То есть, указанным соглашением возможность направления запросов в ФНС России на бумажном носителе не предусмотрена.
Согласно ч. 1.2 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», введенной Федеральным законом от 21 декабря 2021 N 417-ФЗ, Федеральной службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем. В целях уведомления должника и взыскателя у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов должника и взыскателя. Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса
С 1 января 2023 года органам государственной власти Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 8 июня 2020 г. № 168-ФЗ «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации» (далее — Закон № 168-ФЗ) предоставлен доступ к информации, содержащейся в федеральном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации.
Федеральный регистр сведений о населении представляет собой совокупность сведений о населении Российской Федерации, сформированных в соответствии с настоящим Федеральным законом на основе сведений о гражданах Российской Федерации, об иностранных гражданах и лицах без гражданства, указанных в пункте 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, которые содержатся в государственных информационных системах органов государственной власти Российской Федерации, органов управления государственными внебюджетными фондами, (ст. 2 Закона № 168-ФЗ)
Принципами функционирования и ведения федерального регистра сведений о населении является полнота, актуальность и достоверность сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении (п. 3 ст. 3 Закона № 168-ФЗ).
Предоставление сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении, органам, организациям и лицам, указанным органам государственной власти Российской Федерации в электронной форме, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия, осуществляется посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Порядок предоставления сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении, в том числе перечень указанных сведений и сроки их предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 6, 7 ст. 11 Закона № 168-ФЗ).
Изданным в развитие ч. 7 ст. 11 Закона № 168-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2021 г. № 1723 были утверждены Правила предоставления сведения о населении Российской Федерации, в том числе перечня указанных сведений и сроков их предоставления, и перечня обезличенных персональных данных, содержащихся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федераций (далее — Правила).
Таким образом, при направлении ФССП России запроса в ФНС России о предоставлении информации из федерального регистра в обязательном порядке необходимо указывать фамилию, имя, а также один из идентификаторов.
Из пунктов 20, 21 Правил, следует, что Оператор системы предоставляет органам, организациям и лицам запрашиваемые сведения о физическом лице в случае успешной идентификации физического лица, в отношении которого запрашиваются сведения, производимой на основании сведений, содержащихся в запросе о предоставлении сведений.
Обработка запросов о предоставлении сведений, в том числе идентификация физических лиц, в отношении которых запрашиваются сведения, осуществляется оператором системы в автоматическом режиме по точному соответствию сведений о физическом лице, указанных в запросе о предоставлении сведений, сведениям о таком физическом лице, содержащимся в федеральном регистре сведений о населении.
При наличии расхождений оператором системы направляется уведомление об отсутствии в федеральном регистре сведений о населении сведений в отношении физического лица, указанного в пункте 20 настоящих Правил (п.21 Правил).
Из указанных норм следует, что достоверными сведениями в отношении конкретного должника, применительно к настоящему спору, могут быть признаны лишь сведения, полученные из федерального регистра.
В судебном заседании установлено, а также из материалов дела следует, что 05 ноября 2025 года в ОСП по Находкинскому городскому округу поступил Исполнительный лист № о взыскании с Осипковой Н.П., ДД.ММ.ГГ. года рождения, паспорт №, СНИЛС №, адрес должника: <.........> в пользу СКБ Приморья «Примсоцбанк» задолженности по кредитному договору от 21 сентября 2012 № 20313959 суммы задолженности в размере 247 370,64 рублей.
ноября 2025 года в автоматическом режиме приставом был сформирован запрос в ФНС России с указанием идентификатора, содержащегося в исполнительном листе, выданном Находкинским городским судом Приморского края №.
06 ноября 2025 года в Отдел поступил ответ ЕРН, согласно которому сведения об Осипковой Наталье Петровне в едином регистре населения отсутствуют, что не позволило идентифицировать должника.
06 ноября 2025 года судебный пристав ОСП по Находкинскому городскому округу, рассмотрев поступивший на исполнение исполнительный документ, вынес извещение о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом, поскольку в исполнительном листе отсутствуют идентификаторы должника.
13 января 2026 года ПАО ОКБ Приморья «Примсоцбанк» за исходящим номером 6692898320 в ГУФССП России по Приморскому краю направлена жалоба, согласно содержанию которой ГУФССП России по Приморскому краю незаконно, со ссылкой на отсутствие одного из идентификаторов должника, отказано в возбуждении исполнительного производства.
Указанное обращение рассмотрено заместителем начальника отдела по работе с обращениями граждан ГУФССП России по Приморскому краю Зенкиной М.А. и 26 января 2026 года направлен ответ № 25918/26/3303, согласно содержанию которого причиной возвращения исполнительного документа в Находкинский городской суд Приморского края является отсутствие в исполнительном документе идентификаторов, принадлежащих должнику либо содержанием недостоверной информации.
февраля 2026 года в ГУФССП России по Приморскому краю вновь поступило заявление (жалоба) представителя взыскателя ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» № 6829353962 аналогичного содержания, которое было рассмотрено в порядке, предусмотренном Законом от 02 мая 2026 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» и 19 февраля 2026 заместителем начальника отдела по работе с обращениями граждан ГУФССП России по Приморскому краю Зенкиной М.А. в адрес представителя взыскателя направлен ответ № 25918/26/9691, в котором также указано, что в исполнительном документе отсутствует идентификатор, принадлежащий должнику либо содержит недостоверные идентификаторы.
Учитывая, что согласно полученному ответу, полученному из ЕРН, должник Осипкова Н.П. по указанному в исполнительном документе идентификатору не значиться, следовательно, действия по вынесению извещения о возвращении исполнительного документа в орган его выдавший для оформления надлежащим способом, а также вынесенные заместителем начальника отдела ГУФССП России по Приморскому краю Зенкиной М.А. уведомления от 26 января 2026 года и 19 февраля 2026 года полностью соответствуют ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве».
Кроме того необходимо отметить, что требования Закона об исполнительном производстве (пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13), об указании надлежащего идентификатора должника необходимы судебному приставу-исполнителю для идентификации сторон исполнительного производства с целью своевременного и надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей по принудительному исполнению судебных актов, а также факта исключения возможного нарушения прав третьих лиц, ошибочно идентифицированных в качестве должника.
При указанных обстоятельствах принудительное исполнение исполнительного документа в отношении физического лица, которое не может быть идентифицировано посредством федерального регистра недопустимо и свидетельствует, об отсутствии самого субъекта - должника.
При этом, Законом об исполнительном производстве обязанность уточнения идентифицирующих должника сведений, не указанных в исполнительном документе не возложена на подразделение судебных приставов, в связи с чем использовать данные указанные взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства невозможно и также может повлечь нарушение прав и законных интересов третьих лиц, не являющегося должником.
Из материалов дела также следует, что в исполнительном листе, предъявленном на исполнение, указан следующий страховой Номер Индивидуального Лицевого Счета (СНИЛС): №. а также ИНН №, принадлежащий Осипковой Н.П.
В тоже время, согласно ответа из ЕРН, сведений об Осипковой Н.П. с указанными идентификатора не имеется.
Кроме того, судебным приставом установлено, при проверке сведений об Осипковой Н.П. согласно данных, содержащихся в программном комплексе АИС ФССП России установлено, что Осипкова Наталья Петровна, ДД.ММ.ГГ. р., уроженки <.........> является должником по иному исполнительному производству, где ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» также является взыскателем (№).
В рамках производства №-ИП у Осипковой Н.П. ИНН №, СНИЛС №, что явно не соответствует сведениям указанным в исполнительном листе № по которому вынесено извещение о возврате исполнительного документа в орган его выдавший от 06 ноября 2025 года.
В судебном заседании, проведенном 02 июля 2026 года, при проверке идентификатора – паспортных данных должника Осипковой Н.П. судом установлено, что паспортные данные должника, указанные в исполнительном документа, а именно серия 0512 № недействительны, поскольку истек срок действия 21 декабря 2016 года.
На дату рассмотрения данного административного иска у Осипковой Н.П. действителен паспорт серии 0516 № дата выдачи ДД.ММ.ГГ..
Таким образом, учитывая, что должник Осипкова Н.П. не установлена в ЕРН, в исполнительном документе указаны идентификаторы не принадлежащие должнику (ИНН и СНИЛС) следовательно, принятие решения о возбуждении исполнительного производства противоречили бы принципу - законности, установленного в ст. 4 Закона об исполнительном производстве.
Суд считает необходимым указать административному истцу, что извещение о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ для оформления надлежащим образом от 06 ноября 2026 не является документом, который может быть обжалован в порядке главы 18 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и подлежит рассмотрению в порядке предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Все обращения граждан и представителей организаций, поступающие в Федеральную службу судебных приставов (далее - Служба) по вопросам компетенции Службы, вне зависимости от избранного гражданином способа направления обращения (по каналам факсимильной связи, информационным системам общего пользования) подлежат обязательной централизованной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматриваются в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
На основании ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Письменные ответы от 26 января 2026 и 19 февраля 2026 заместителя начальника отдела по работе с обращениями граждан ГУФССП России по Приморскому краю Зенкиной М.А. содержат доводы на постановленные в обращении вопросы, обращения рассмотрены административным ответчиком в пределах компетенции в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», несоответствие нормативным правовым актам не допущено.
По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Действия как по вынесению извещения о возврате исполнительного документа в орган его выдавший от 06 ноября 2025, так и действия по рассмотрению обращений ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк»а полностью соответствовали требования Закона об исполнительном производстве, так и требованиям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», следовательно, основания для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
При этом, ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» не лишен возможности повторного предъявления исполнительного документа в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», после устранения недостатков в исполнительном документе в части указания надлежащих идентификаторов должника, что также свидетельствует об отсутствии нарушения прав и законных интересов последнего.
Разрешая требования административного истца о возмещении судебных расходов, суд приходит к следующему.
Принимая во внимание, что требования административного истца о признании незаконным решение (действия) заместителя начальника отдела ГУФССП по Приморскому краю Зенкиной М.А., связанные с отказом в удовлетворении жалоб по возврату исполнительного листа №, выданного Находкинским городским судом Приморского края по делу № и обязании административного ответчика в рамках должностных полномочий организовать возбуждение исполнительного производства оставлены без удовлетворения, в силу статьи 111 КАС Российской Федерации судебные расходы присуждаются только той стороне, в пользу которой состоялось решение суда.
На основании вышеизложенного руководствуясь ст. 227 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу и УФССП России по Приморскому краю, выразившееся в вынесении отказов в удовлетворении жалоб по возврату исполнительного листа №, выданного Находкинским городским судом Приморского края и обязании устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд г. Находка в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Н.Л. Жила