РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 марта 2026 года с. Нижний Цасучей
Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего исполняющего обязанности судьи Булгакова А.В., при секретаре судебного заседания Ивановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ононского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ононского муниципального округа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Большевистская средняя общеобразовательная школа» об обязании профинансировать ремонт здания школы произвести ремонт, установил:
Прокурор Ононского района Бережко Д.И. обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ононского муниципального округа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Большевистская средняя общеобразовательная школа», в обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о техническом состоянии общеобразовательных учреждений на территории Ононского муниципального округа. Установлено, что здание школы МБОУ «Большевистская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, возведено в ДД.ММ.ГГГГ году.
Согласно выводам по результатам технического заключения № ТО-41/25-И от 07.05.2025 экспертной организации ООО «Стройцентр-Новые Технологии» необходим комплекс мероприятий, направленных на устранение дефектов и повреждений для придания отдельным конструкциям эксплуатационной пригодности и надежности и перевода технического состояния из «ограниченно-работоспособное» в «работоспособное».
Экспертной организацией представлены рекомендации по устранению дефектов и восстановлению строительных конструкций, а именно:
1) проведение детально-инструментального обследования с проходкой шурфов и геодезическими определениями величин деформаций здания с целью определения технического состояния заглубленной части фундамента, определения объемов ремонта фундамента, а также точных рекомендаций по ремонту. Возможно потребуется усиление грунтового основания здания. Также необходимо выполнить качественную отмостку с нормативным уклоном, которая будет обеспечивать отвод вод от здания;
2) проведение детально-инструментального обследования с геодезическими определениями величин кренов стен совместно с определением величин вертикальных деформаций здания, а также точных рекомендаций по ремонту трещин в торцевых стенах (фасады A-В, В-A). При необходимости разработать технические решения по усилению конструкции стен;
3) выполнить текущий ремонт отделочных слоев перекрытий, перегородок и стен в местах с наличием повреждений (заменить штукатурный и лакокрасочный слои отделки), в местах зон сопряжения плит перекрытий по длине на поврежденных участках, выполнить новую расшивку межпанельных швов;
4) восстановить утраченные листы кровельного покрытия, а также выполнить детально-инструментальное обследование с целью определения объемов по обработке стропильной системы огнебиозащитными составами и при необходимости заменить поврежденные элементы, а также объемы по устройству организованной системы водоотвода талых и дождевых вод;
5) капитальный ремонт по замене заполнений оконных и дверных проемов;
Здание мастерских школы-интерната МБОУ «Большевистская СОШ», расположенного по адресу: <адрес> возведено в ДД.ММ.ГГГГ году, кирпичное, одноэтажное, прямоугольной формы.
Согласно выводам по результатам технического заключения № ТО-41/25-И- Т2 от 07.05.2025 экспертной организации ООО «Стройцентр-Новые Технологии» для здания мастерских школы-интерната необходим комплекс мероприятий, направленных на устранение дефектов и повреждений для приведения строительных конструкций (конструкции крыши и кровли).
Экспертной организацией представлены рекомендации по устранению дефектов и восстановлению строительных конструкций, а именно:
выполнить ремонт отмостки здания с восстановлением поврежденных и утраченных участков с нормативным уклоном.
установить мониторинг за трещиной на фасаде 1-3, при установлении факта стабилизации ширины раскрытия трещины заполнить ремонтным раствором и восстановить отделочные слои.
устранить места протечек кровельного покрытия.
выполнить ремонт отделочных слоев перекрытий в местах протечек, после ремонта мест протечек кровельного покрытия.
провести капитальный ремонт по замене заполнений оконных и дверных проемов.
Экспертной организацией представлены рекомендации по устранению дефектов и восстановлению строительных конструкций, а именно:
1) остановить эксплуатацию деревянного пристроя;
2) провести ремонтные мероприятия по замене деформированных прогонов и обрешетки с последующим восстановлением кровельного покрытия из шифера.
Выявленные дефекты, нарушают права учащихся образовательной организации на общедоступное школьное и дошкольное образование, безопасность пребывания в образовательной организации.
Просит обязать администрацию Ононского муниципального округа в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать ремонт зданий МБОУ «Большевистская СОШ» расположенных по адресу: <адрес>
Обязать МБОУ «Большевистская ООШ» в течении 4 месяцев со дня получения финансирования от администрации Ононского муниципального округа произвести ремонт здания расположенного по адресу: <адрес>, а именно:
1) выполнить отмостку с нормативным уклоном;
2) заполнить ремонтным раствором трещины на фасаде здания и восстановить отделочные слои;
3) отремонтировать кровельное покрытие;
4) осуществить замену оконных и дверных проемов.
Обязать МБОУ «Большевистская ООШ» в течение 4 месяцев со дня получения финансирования от администрации Ононского муниципального округа произвести ремонт здания расположенного по адресу: <адрес>, а именно заменить деформированные прогоны и обрешетки с последующим восстановлением кровельного покрытия из шифера.
В судебном заседании процессуальный административный истец помощник прокурора Ононского района Козулин Н.О. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика МБОУ «Большевистская средняя общеобразовательная школа» Луговской Е.Н., представитель заинтересованного лица Комитета образования Ононского муниципального округа Аргунова М.Е., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.
Представитель административного ответчика администрации Ононского муниципального округа по доверенности Лескова А.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила суду возражение на исковое заявление, в котором полагает, что исковые требования заявлены преждевременно. Ссылается на то, что образовательные учреждения являются самостоятельными юридическими лицами, вправе самостоятельно заключать договоры на выполнение необходимых работ, оказание услуг. Органы прокуратуры не имеют права вмешиваться в хозяйственную деятельность образовательного учреждения. Указывает, что исковые требования к администрации могут быть предъявлены только в случае их невыполнения образовательным учреждением в связи с недостаточностью собственных денежных средств. В удовлетворении исковых требований просит отказать.
Представители заинтересованных лиц: Министерства образования Забайкальского края, Комитета по финансам Ононского муниципального округа, в судебное заседание не явились о времени, месте рассмотрения дела извещены.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является, в том числе содействие физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей, защиту их от фактов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, духовное, и нравственное развитие.
В соответствии с п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании в Российской Федерации) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
На основании п.2 ч.6 ст.28 указанного Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу п.8 ч.1 ст.41 названного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Эксплуатация зданий и сооружений должна быть организована таким образом, чтобы обеспечивалось соответствие зданий и сооружений требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений и требованиям оснащенности зданий и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока эксплуатации зданий и сооружений.
Согласно ч.1 ст.55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено Федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения от 16.03.2010 №37 в соответствии с положением «Об управлении и распоряжении собственностью муниципального района «<адрес>» передано муниципальное имущество муниципального района «<адрес>» в оперативное управление МБОУ «Большевистская СОШ»: здание школы, общей площадью <данные изъяты> кв.м., ДД.ММ.ГГГГ г., здание интерната, общей площадью <данные изъяты> кв.м., ДД.ММ.ГГГГ г., здание школьной мастерской для практических занятий, общей площадью <данные изъяты> кв.м., ДД.ММ.ГГГГ г., здание котельной, ДД.ММ.ГГГГ г., расположенные по адресу: <адрес>.
На основании Закона Забайкальского края «О преобразовании всех поселений, входящий в состав муниципального района «Ононский район» Забайкальского края, в Ононский муниципальный округ Забайкальского края» №2147-ЗЗК, принятого Законодательным Собранием Забайкальского края 03.02.2023, создан Ононский муниципальный округ, границы, состав территории и административный центр которого совпадают с границами муниципального района «Ононский район» (часть 1,2).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что учредителями МБОУ «Большевистская средняя общеобразовательная школа» являются администрация Ононского муниципального округа, от имени которой действует Комитет образования администрации Ононского муниципального округа.
Согласно пункту 3.9 ГОСТ 31937-2024 комплексное обследование технического состояния здания [сооружения]: Специальный вид инженерных изысканий, в который входит комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров грунтов основания, строительных конструкций, инженерного обеспечения (оборудования, трубопроводов, электрических сетей и др.), характеризующих функциональную работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, и включающий в себя обследование технического состояния здания (сооружения), теплотехнических и акустических свойств конструкций, систем инженерного обеспечения объекта, за исключением технологического оборудования.
В силу пункта 5.1.3 названного ГОСТ цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установления возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.
Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации (пункт 4.1ГОСТ 31937-2024).
Согласно экспертизы, составленной ООО «Стройцентр-Новые Технологии», сделаны следующие выводы.
Наименование элемента здания
Категория технического состояния (К.Т.С.)
Фундаменты
Работоспособное
Капитальные стены
Работоспособное
Перегородки
Работоспособное
Конструкции перекрытий
Работоспособное
Конструкции крыши (стропильная система)
Ограничено-работоспособное
Кровельное покрытие
Ограничено-работоспособное
Конструкции крыши деревянного пристроя
Аварийное
Оконные блоки
Неудовлетворительное
Дверные блоки
Неудовлетворительное
Конструкции пола
Удовлетворительное
Элементы отделки
Удовлетворительное
К.Т.С. объекта в целом
Работоспособное
В ходе проведения визуального обследования сооружения, выявлены дефекты и повреждения конструкций и элементов отделки, проанализированы причины их возникновения. Основные причины возникновения дефектов даны в табличной форме.
Наименование конструктивного элемента
Причины возникновения дефектов и повреждений конструктивного элемента
Отмостка
Отсутствие своевременных ремонтов конструкции отмостки.
Фундамент
В ходе обследования места для визуального обследования фундаментов отсутствовали. Категория технического состояния оценивалась по косвенным признакам, а именно наличие критических деформаций. Критические деформации отсутствуют.
Капитальные стены
Небольшие просадки здания, вызванные отсутствием отмостки (регулярные замачивания грунтового основания) в совокупности с возможным отсутствием железобетонных сердечников и армирования кладки из керамзитобетонных блоков. Компенсирование деформации выразилось в образовании трещин по ослабленным оконными проемами сечений наружных стен (фасад 1-3).
Перегородки
В ходе обследования дефектов не было обнаружено.
Конструкции перекрытий
В ходе обследования дефектов не было обнаружено.
Элементы внутренней отделки стен и перекрытий
Кровельное покрытие имеет места регулярных протечек. Также в помещении образовался «застой» воздуха и отсутствует система вентиляции.
Полы
Длительная эксплуатация материалов (моральный износ) и повлекшая в совокупности с регулярными механическими воздействиями физический износ. Дефект носит локальный характер и не влияет на механическую безопасность строительных конструкций.
Кровельное покрытие
В стыках листов кровельного покрытия имеются зазоры, что ведет к протечкам, которые негативно влияют на конструкции перекрытий здания.
Оконные и дверные блоки
Дефект образовался в результате длительной эксплуатации здания без капитальных ремонтов, направленных на замену морально устаревшего заполнения проемов. Необходимо провести капитальный ремонт по замене заполнений оконных и дверных проемов.
Конструкции крыши пристроя
Возможная снеговая нагрузка или недостаточная несущая способность конструкций крыши навеса.
Рекомендуется проведение комплекса мероприятий по устранению дефектов и повреждений, а именно - восстановлению и усилению конструкций, а также проведению детально-инструментального обследования для проведения капитального ремонта.
Наименованиеконструктивногоэлемента
Рекомендации по устранению дефектов и повреждений
Отмостка и фундамент
Необходимо выполнить ремонт отмостки здания с восстановлением поврежденных и утраченных участков с нормативным уклоном (рекомендуется бетонная армированная отмостка с качественной подготовкой основания под отмостку из ЩПС), которая будет обеспечивать отвод вод от здания.
Капитальныестены
Необходимо установить мониторинг за трещиной на фасаде 1-3, при установлении факта стабилизации ширины раскрытия трещины заполнить ремонтным раствором и восстановить отделочные слои.
Элементы внутренней отделки
Выполнить текущий ремонт отделочных слоев перекрытий в местах протечек. Работы выполнять после ремонта мест протечек кровельного покрытия.
Кровельное покрытие / конструкции крыши
Необходимо устранить места протечек кровельного покрытия.
Оконные и дверные проемы
Необходимо провести капитальный ремонт по замене заполнений оконных и дверных проемов.
Конструкции крыши пристроя
Необходимо остановить эксплуатацию пристроя. Провести ремонтные меро- приятия по замене деформированных прогонов и обрешетки с последующим восстановлением кровельного покрытия из шифера.
Категория технического состояния здания мастерских школы-интерната в целом оценена как «работоспособное». Здание признано пригодным для эксплуатации, необходим комплекс мероприятий, направленных на устранение дефектов и повреждений для приведения строительных конструкций (конструкции крыши и кровли) в техническое состояние «работоспособное».
В соответствии с ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»: «Для строительных конструкций, зданий (сооружений), включая грунтовое основание, находящихся в нормативном или работоспособном техническом состоянии, эксплуатация при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений».
Категория технического состояния здания деревянного пристроя в целом оценена как «аварийное». Сооружение признано непригодным для эксплуатации, необходим комплекс мероприятий, направленных на устранение дефектов и повреждений для приведения строительных конструкций (конструкции крыши и кровли) в техническое состояние «работоспособное».
В соответствии с ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»: «Эксплуатация зданий (сооружений) при аварийном техническом состоянии строительных конструкций, включая грунтовое основание, не допускается. Следует разработать и выполнить противоаварийные мероприятия. До приведения строительных конструкций в работоспособное техническое состояние устанавливают обязательный режим мониторинга».
Из сообщения Комитета образования администрации Ононского муниципального округа прокурору района следует, что главным распорядителем финансовых средств является администрация Ононского муниципального округа. Возможности обеспечить денежными средствами школы Ононского муниципального округа из бюджета округа для проведения капитального ремонта нет. На территории края с 2022 года реализуются мероприятия «Модернизация школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», включающие в себя реализацию мероприятий по капитальному ремонту и оснащению зданий региональных (муниципальных) образовательных организаций средствами обучения и воспитания.» все общеобразовательные учреждения округа (кроме МБОУ Нижнецасучейская СОШ) подготовили сметную документацию, которая прошла государственную экспертизу и получила положительное заключение государственной экспертизы достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта зданий школ. Комитетом подаются заявки в Министерство образования Забайкальского края на проведения капитального ремонта в общеобразовательных организациях округа. В 2022 году был проведен капитальный ремонт в МБОУ «Большевистская СОШ», в 2023-2024 отремонтированы 2 здания МБОУ «Кулусутайская СОШ», 1 здание МБОУ «Усть-Борзинская ООШ».
Как предусмотрено пунктом 3 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом.
При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 Гражданского кодекса Российской Федерации, несет собственник соответствующего имущества.
По искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
Согласно части 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Пунктом 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
По смыслу данных норм закона кредитор вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета. В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта следует указывать на взыскание суммы задолженности с казенного учреждения (основного должника), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - с главного распорядителя бюджетных средств.
Согласно пункту 2.9 Устава МБОУ «Большевистская средняя общеобразовательная школа» казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением собственником этого имущества или приобретенного учреждением за счет выделенных собственником имущества учреждения средств, а также недвижимого имущества.
Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к МБОУ «Большевистская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с частью 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации является администрация Ононского муниципального округа, в связи с чем на администрацию подлежит возложению обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по капитальному ремонту здания образовательного учреждения.
Таким образом, судом установлено, что выявленные в результате обследования технического состояния здания МБОУ «Большевистская СОШ» дефекты и повреждения требуют капитального ремонта.
Непринятие мер к устранению выявленных повреждений ведет к нарушению прав учащихся и работников учреждений на обеспечение гарантированных государством безопасных условий во время образовательного процесса, защиты жизни и здоровья.
Учитывая указанные выше нормы права, суд приходит к выводу о необходимости возложения на образовательное учреждение обязанности по выполнению капитального ремонта зданий учреждений.
Доводы представителя ответчика администрации Ононского муниципального округа Лесковой А.Н. о том, что в бюджете Ононского муниципального округа отсутствуют денежные средства суд находит несостоятельными. Так как в соответствии с действующим законодательством финансирование образовательных учреждений является функцией органа местного самоуправления. Действующее законодательство не связывает реализацию органами местного самоуправления полномочий по владению. Пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа, при организации предоставления общедоступного бесплатного среднего образования на территории муниципального округа, с финансовыми возможностями муниципального образования.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ с учетом мнения сторон, суд полагает необходимым установить срок для исполнения судебного акта в части возложения на администрацию Ононского муниципального округа обязанности профинансировать ремонт здания МБОУ «Большевистская СОШ» в течение пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу. Установить пятимесячный срок со дня получения финансирования от администрации Ононского муниципального округа для исполнения судебного акта в части возложения на МБОУ «Большевистская СОШ»обязанности произвести капитальный ремонт здания школы.
При этом возложение на администрацию Ононского муниципального округа обязанности организовать финансовое обеспечение расходов на проведение капитального ремонта мероприятий не является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность органа местного самоуправления, поскольку требования прокурора не вытекают из деликтных обязательств ответчика, заявлены к администрации как к главному распорядителю бюджетных средств, учредителю, собственнику имущества школы, наделенному соответствующими полномочиями по регулированию вопросов финансирования расходов на проведение капитального ремонта в соответствии с действующим законодательством. Суд учитывает, что выполнение указанной обязанности не может быть обусловлено усмотрением ответчика, с учетом того, что неисполнение возложенных обязанностей влечет угрозу нарушения прав обучающихся на безопасное пребывание в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Исследованные доказательства в обоснование административного иска суд признает допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела по существу.
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Поскольку административный истец в соответствии со ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с административных ответчиков: администрации Ононского муниципального округа, МБОУ «Большевистская СОШ».
С учетом того, что административные ответчики являются бюджетными учреждениями, суд полагает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 333.20 НК РФ освободить их от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Ононского района удовлетворить.
обязать администрацию Ононского муниципального округа в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать ремонт зданий МБОУ «Большевистская СОШ» расположенных по адресу: <адрес>
Обязать МБОУ «Большевистская ООШ» в течение5 месяцев со дня получения финансирования от администрации Ононского муниципального округа произвести ремонт здания расположенного по адресу: <адрес> а именно:
1) выполнить отмостку с нормативным уклоном;
2) заполнить ремонтным раствором трещины на фасаде здания и восстановить отделочные слои;
3) отремонтировать кровельное покрытие;
4) осуществить замену оконных и дверных проемов.
Обязать МБОУ «Большевистская ООШ» в течение5 месяцев со дня получения финансирования от администрации Ононского муниципального округа произвести ремонт здания расположенного по адресу: <адрес> а именно заменить деформированные прогоны и обрешетки с последующим восстановлением кровельного покрытия из шифера.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Ононский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
И.о. судьи А.В. Булгаков
Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2026 года.