ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> Цыренова Н.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Администрации Муниципального образования «<АДРЕС> район», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 12,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола от <ДАТА2> об административном правонарушении 03 АП <НОМЕР> в 17 ч. при проведении постоянного рейда на предмет выполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> ОМВД России по <АДРЕС> району Республики <АДРЕС>, уполномоченного осуществлять государственный контроль (надзор) в области безопасности дорожного движения, согласно которому Администрации МО «<АДРЕС> район» предписано по адресу: Республика <АДРЕС> район, у. Тохой, от перекрестка улицы Железнодорожная и улицы Ленина по направлению к улице <ФИО1> до железнодорожного переезда, с км. 9+000 м. по км. 11 + 000 м. автодороги улус Тохой - Озеро Щучье <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, устранить в соответствии п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц наличие снега и зимней скользкости; устранить в соответствии п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 сформированные снежные валы на улицах - ближе 10 м. от пешеходного перехода; - ближе 20 м. от остановочного пункта маршрутных средств, установлено, что Администрацией Муниципального образования «<АДРЕС> район», расположенной по адресу: Республика <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12, указанное предписание не исполнено в установленный срок - в течение 6 часов с момента его получения.
Протокол составлен в отношении Администрации МО «<АДРЕС> район» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель Администрации Муниципального образования «<АДРЕС> район», будучи извещенный о дате и месте рассмотрения надлежащим образом.
В соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Принимая во внимание, что материалы дела об административном правонарушении достаточны для рассмотрения дела в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
В судебное заседание представитель административного органа также не явился, о дате и месте рассмотрения надлежаще извещен.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.
Суд, исследовав протокол об административном правонарушении и представленные доказательства, приходит к следующему.
Часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 КоАП РФ.
Согласно материалам дела Администрации Муниципального образования «<АДРЕС> район» было вынесено предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> год, которым предписано в течение 6 часов с момента получения предписания устранить нарушения требований в области безопасности дорожного движения, а именно: по адресу: Республика <АДРЕС> район, у. Тохой, от перекрестка улицы Железнодорожная и улицы Ленина по направлению к улице <ФИО1> до железнодорожного переезда, с км. 9+000 м. по км. 11 + 000 м. автодороги улус Тохой - Озеро Щучье <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, устранить в соответствии п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц наличие снега и зимней скользкости; устранить в соответствии п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 сформированные снежные валы на улицах - ближе 10 м. от пешеходного перехода; - ближе 20 м. от остановочного пункта маршрутных средств.
Предписание вручено Администрации Муниципального образования «<АДРЕС> район» <ДАТА5>, что подтверждается оттиском печати.
Из акта о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА2> года следует, что Администрация Муниципального образования «<АДРЕС> район» в течение 6 часов с момента получения предписания не выполнила предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> года.
В связи с невыполнением в установленный срок вышеуказанного предписания <ДАТА8> врио начальника ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении 03 АП <НОМЕР>, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Между тем в судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Соглашением от <ДАТА9>, представленное ходе апелляционного рассмотрения представителем Администрации МО «<АДРЕС> район», о передаче части полномочий органов местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселения, муниципальный район передал сельскому поселению на срок до <ДАТА10> полномочия по дорожной деятельности в отношении содержания автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения подъездных дорог к населенным пунктам и обеспечению безопасности дорожного движения на них.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА11> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с п.1.2 Соглашения для осуществления пережданных полномочий муниципальный район из средств Дорожного фонда, предоставляет бюджету муниципального образования сельское поселение межбюджетные трансферты.
По смыслу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Законодательство об административных правонарушениях рассматривает юридическое лицо в качестве самостоятельного субъекта административной ответственности.
При этом в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ отдельно отмечено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как видно из представленного Соглашения от <ДАТА9> МО «<АДРЕС> район» передало, а МОСП «Загустайское» приняло и осуществляет с даты подписания соглашения до <ДАТА12> полномочия по дорожной деятельности в отношении содержания автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения подъездных дорог к населенным пунктам и обеспечению безопасности дорожного движения на них.
Судом установлено, что Администрация Муниципального образования «<АДРЕС> район» не имела реальной возможности для выполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА13> 2/1 от <ДАТА3> год по независящим от нее причинам, поскольку полномочия по дорожной деятельности в отношении содержания автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения подъездных дорог к населенным пунктам и обеспечению безопасности дорожного движения на них, указанных в предписании осуществляло МОСП «Загустайское». Невыполнение предписания вменено АМО «<АДРЕС> район» необоснованно.
При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.
Из диспозиции ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ следует, что установленная ею административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания указанного органа.
При наличии Соглашения от <ДАТА9> предписание вынесенное в адрес Администрация Муниципального образования «<АДРЕС> район» нельзя считать законным. В связи с чем, утверждать о наличии в действиях Администрация Муниципального образования «<АДРЕС> район» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ необоснованно.
Кроме того, постановлением от <ДАТА14> административное дело по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в части выявленных <ДАТА3> г. нарушений по содержанию автомобильных дорог местного значения, об устранении которых вынесено указанное предписание, в отношении Администрации Муниципального образования «<АДРЕС> район» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Вместе с тем, в силу с части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ на день поступления дела в суд <ДАТА16> истек.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Муниципального образования «<АДРЕС> район» на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>.
Мировой судья Н.Р. Цыренова