ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 марта 2026 года г. Новокузнецк
Мировой судья судебного участка №9 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Рыжкова И.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Поповой <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, проживающей по месту регистрации по адресу: ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> дежурным ПЦО № 3 Новокузнецкого филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Кемеровской области-Кузбассу» в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Поповой Е.О составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Согласно протоколу <ДАТА4> в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>» направлено письмо о необходимости создания комиссии по обследованию и категорированию <ОБЕЗЛИЧЕНО>». В ответ от директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Поповой Е.В. <ДАТА5> поступил ответ о том, что объект по адресу: ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> не обследовался и не категорирован, паспорт антитеррористической безопасности объекта отсутствует. Таким образом, директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Поповой Е.О. нарушены требования к антитеррористической защищенности объекта, предусмотренные Требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. N 447.
В судебном заседании директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Попова Е.О. вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что с ее стороны, как ответственного должностного лица были допущены те нарушения, которые были выявлены при проведении проверки. В настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений.
Выслушав мнение Поповой Е.О., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 N 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Согласно п. 2 Требований для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)).
В силу п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Пунктом 5 Требований установлено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.
В соответствии с п. 9 Требований комиссия назначается: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней.
Согласно п. 13, 31 Требований, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. На каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории)
Судом установлено, что Попова Е.С. являясь должностным лицом, ответственным за антитеррористическую безопасность помещения <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> в течение установленного законом срока после получения лицензии на осуществление деятельности от <ДАТА8>, т.е. не позднее <ДАТА9> не создала комиссию для проведения обследования и категорирования объекта здравоохранения <ОБЕЗЛИЧЕНО>», чем нарушила п. 9 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства Здравоохранения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 8 от 13.01.2017.
Вина Поповой Е.О. в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материталами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> <ДАТА3>, выпиской из ЕГРН, из которой следует, что директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» значится Попова Е.О., сведениями из ЕГРН на помещение расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, собственником которого значится Попова Е.О.; договором аренды от 01.10.2022; протоколом заседания антитеррористической комиссии от 21.06.2023; письмо <ОБЕЗЛИЧЕНО>» о категорировании объекта; ответ Поповой Е.О.; выпиской из реестра лицензий; приказ о назначении ответственного Попову Е.О.
Доказательства, на основании которых установлена виновность Поповой Е.О. получены уполномоченным на то должностным лицом, непосредственно выявившим факт совершения правонарушения, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По мнению суда, вышеуказанных доказательств в их совокупности достаточно для установления виновности Поповой Е.О. в инкриминируемом административном правонарушении.
Оснований не доверять имеющимся в деле доказательствам, содержанию, полноте и оформлению при рассмотрении дела по существу, у суда не имеется. Они последовательны, непротиворечивы и согласуются друг с другом.
Суд считает, что виновность Поповой Е.О. полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами.
При таких обстоятельствах действия Поповой Е.О. верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, ее действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Исходя из ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
К смягчающим наказание обстоятельствам суд относит: признание вины, раскаяние, совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено
В связи с вышеизложенным, суд считает возможным назначить Поповой Е.О. наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
С учетом указанных обстоятельств, избранный вид наказания, по мнению суда, соответствует характеру и степени тяжести содеянного, личности правонарушителя, являющегося должностным лицом и отвечает целям восстановления социальной справедливости, предупреждению совершения новых правонарушений.
На основании ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Попову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе) ИНН 4205037961, КПП 420501001 наименование банка: ОКЦ № 5 СибГУ Банка России/УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово, БИК 013207212, ОКТМО 32731000, расчетный счет: 03100643000000013900, корреспондирующий счет 40102810745370000032, КБК 874 116 01203 01 0025 140, УИН 0348809342014950019320268.
Жалоба на постановление может быть подана в Центральный районный суд г. Новокузнецка в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись И.А. Рыжкова
Копия верна. Мировой судья И.А. Рыжкова