ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 июня 2026 года г. Новокузнецк
Резолютивная часть постановления оглашена 30.06.2026 года
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 9 Центрального судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области Фискович З.В., с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев должностного лица - начальника хозяйственного отдела административно-хозяйственного управления <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Гирько <ФИО2>, <ДАТА3> г.р., урож. г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> Армии, д. 45, кв. 11, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Гирько Е.Ю., являясь должностным лицом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах.
<ДАТА4> Гирько Е.Ю., являясь начальником хозяйственного отдела административно-хозяйственного управления <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (место нахождения объекта, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в нарушение пунктов 23, 25 (1), 30, 31, 32 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий) подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее Требования) допустил неисполнение мероприятий по установке системы видеонаблюдения, обеспечивающих информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», а также допустил неисполнение мероприятий по установке автономной системы оповещения по истечении 2 лет с момента подписания акта обследования объекта. Кроме того, в нарушение пунктов 25 (1), 46 Требований мероприятия по оборудованию системы освещения по периметру <АДРЕС> по истечении 2 лет с момента подписания акта обследования объекта, а именно: недостаточно освещена территория за мемориалом, прилегающая территория к административному зданию <АДРЕС>, 3, территория, граничащая с Кузнецким металлургическим техникумом ул. <АДРЕС>, 2 и проезжей частью ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, не реализованы.
В судебном заседании Гирько Е.Ю. вину в совершенном правонарушении признал, суду пояснил, что нарушения частично устранены, кроме того, в настоящее время площадь <АДРЕС> признаков мест массового пребывания людей не имеет, считает нарушение формальным, просил применить положения ст.2.9, ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об АП.
Мировой судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, помощника прокурора Центрального района г.Новокузнецка Пигущеву В.В., настаивавшую на привлечении должностного лица Гирько Е.Ю. к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона №35-ФЗ обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий) устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Обязательные для выполнения порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей установлены Требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 (далее - Требования).
Согласно подпункту «а» пункта 23 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.
В соответствии с пунктом 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации).
Все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой оповещения и управления эвакуацией (подпункт «б» пункта 23 Требований).
В соответствии с пунктом 31 Требований система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта.
Согласно пункту 32 Требований система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей.
В соответствии с пунктом 46 Требований на объектах (территориях) категорий 1 и 2 должны обеспечиваться условия видимости прилегающей к объекту территории в ночное время суток при искусственном электроосвещении.
Пунктом 25 (1) Требований закреплено, что срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), в том числе по оборудованию его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств федерального бюджета и средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования объекта (территории).
Судом установлено, что объекту - месту с массовым пребыванием людей «<АДРЕС> присвоена II категория, Акт обследования и категорирования объекта подписан <ДАТА6> Паспорт безопасности объекта утвержден <ДАТА7>
В соответствии с актом обследования объекта от <ДАТА8> необходимо было реализовать следующие мероприятия по укреплению его антитеррористической защищенности:
1. Установить систему видеонаблюдения, обеспечивающую (с учетом количества видеокамер и мест их размещения) непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации).
2. Установить автономную (не совмещенную с ретрансляционными технологическими системами) систему оповещения обеспечивающую необходимую слышимость на всей территории и оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта.
3. Оборудовать систему освещения по периметру и в центре, обеспечивающую условия полной видимости <АДРЕС> и прилегающей к ней территории в ночное время суток при искусственном электроосвещении.
Вместе с тем, мероприятия по установке системы видеонаблюдения, обеспечивающего информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», а также по установке автономной системы оповещения не исполнены по истечении 2 лет с момента подписания акта обследования объекта, мероприятия по оборудованию системы освещения по периметру <АДРЕС> по истечении 2 лет с момента подписания акта обследования объекта, а именно недостаточно освещена территория за мемориалом, прилегающая территория к административному зданию <АДРЕС>, 3, территория, граничащая с Кузнецким металлургическим техникумом ул. <АДРЕС>, 2 и проезжей частью ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, не реализованы, что и было выявлено в ходе проведения обследования <ДАТА9> уполномоченным сотрудником прокуратуры района с привлечением должностного лица <АДРЕС> филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области - Кузбассу».
Обстоятельства административного правонарушения, а также вина Гирько Е.Ю. в его совершении подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>, вынесенным в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об АП, согласно которому Гирько Е.Ю. разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 Кодекса РФ об АП; информацией о принятии мер к обеспечению требований антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей от 07.04.2026; копией акта проверки места массового пребывания людей на территории <АДРЕС> городского округа от 07.07.2025; требованием о выделении специалиста от 27.04.2026; сообщением о направлении специалиста дежурного ПЦО <НОМЕР> <АДРЕС> филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление ведомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области-Кузбассу» старшего лейтенанта полиции Ахилова С.А., для участия в проверках соблюдения требований антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей в Центральном районе <АДРЕС>; информацией по участию проверочных мероприятий мест массового пребывания людей в Центральном районе <АДРЕС> от 21.05.2026; справкой от <ДАТА9>; паспортом безопасности от 29.12.2023; Выпиской ЕГРЮЛ от <ДАТА10>; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА11> о переводе работника на другую работу на должность начальника хозяйственного отдела административно-хозяйственного управления <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Гирько Е.Ю.; копией распоряжения от <ДАТА12> <НОМЕР> о назначении ответственного лица за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей площадь <АДРЕС> Гирько Е.Ю., подписанной Гирько Е.Ю. <ДАТА12>; должностной инструкцией начальника хозяйственного отдела административно-хозяйственного управления от 28.12.2024; копии дополнительных соглашений к трудовому договору, другими материалами дела.
Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют положениям Кодекса РФ об АП, в своей совокупности позволяют суду считать вину должностного лица Гирько Е.Ю. установленной, его действия правильно квалифицированными по ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об АП.
Доводы Гирько Е.Ю. о том, что в настоящее время площадь <АДРЕС> признаков мест массового пребывания людей не имеет (<ДАТА13>), в связи с чем указанные нарушения являются формальными, суд считает не обоснованными, Гирько Е.Ю. не были должным образом предприняты все меры для устранения имеющихся на объекте мест массового пребывания людей, нарушений требований антитеррористической защищенности.
Оснований для признания правонарушения, совершенного должностным лицом Гирько Е.Ю. малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об АП, не имеется, поскольку допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), имеют повышенную степень общественной опасности.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об АП, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна для лиц, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об АП возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности объекта мест массового пребывания людей, создает угрозу для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.
Таким образом, основания для применения положений ст. 2.9, ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об АП, о чем просил Гирько Е.Ю. отсутствуют.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его материальное положение.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, частичное устранение нарушений, привлечение к административной ответственности впервые (доказательств обратного материалы дела не содержат).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Учитывая вышеизложенное в совокупности, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить должностному лицу Гирько Е.Ю. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об АП.
Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным должностное лицо - начальника хозяйственного отдела административно-хозяйственного управления <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Гирько <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей с уплатой по следующим реквизитам:
Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (УПОДМС в КО, л/с 04392004130) ИНН 4205037961 КПП 420501001 Банк получателя: Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г.Кемерово БИК 013207212 р/сч 03100643000000013900 к/с 40102810745370000032 КБК 874 116 01203 01 9000 140 ОКТМО 32731000, УИН: 0348809342014950051820267.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.
Согласно части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
Квитанцию следует представить в адрес судебного участка № 9 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области (г. Новокузнецк, ул.Батюшкова, 16А).
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП, неуплата административного штрафа в установленный ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП срок влечет административную ответственность.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Новокузнецка в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление в окончательной форме изготовлено 30.06.2026г.
Мировой судья З.В.<ФИО>