ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 июля 2026 года г. Новокузнецк
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 9 Центрального судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области Фискович З.В., рассмотрев постановление прокурора Центрального района г.Новокузнецка Пензина Е.И. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.42 Кодекса РФ об АП, и другие материалы дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: 654063, Кемеровская область-Кузбасс, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4,
УСТАНОВИЛ:
ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.42 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах.
<ДАТА2> ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>», являющийся работодателем, на которого возложена обязанность по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, в нарушение требований ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости населения) и требований п.п. 2 - 13 ст. 1 Закона Кемеровской области-Кузбасса от 11.12.2002 № 106-ОЗ «О порядке квотирования рабочих мест» (далее - Закон № 106-ОЗ) не исполнило данной обязанности, а именно из 9 рабочих мест занято только 7.
В судебном заседании защитник ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Шнайдер Я.В., действующая на основании доверенности, вину в совершенном правонарушении признала, суду пояснила, что нарушения частично устранены, на сегодняшний день в ООО «ЕЭТ» заключены трудовые договоры с 5 работниками, имеющими присвоенную группу инвалидности, кроме того, в обществе работают работники с присвоенной группой инвалидности, о которой они не сообщили работодателю (электромонтер по обслуживанию подстанций), на что имеют право в силу ТК РФ, также выполняет необходимые меры по выполнению квоты для приема на работу инвалидов ООО «ЕЭТ», взаимодействуя с Центром занятости населения и размещая информацию о квотируемых рабочих местах на портале «Работа России», просила применить положения ст.2.9 Кодекса РФ об АП.
Мировой судья, выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, помощника прокурора Центрального района г.Новокузнецка Пигущеву В.В., настаивавшую на привлечении ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ неисполнение работодателем обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов, за исключением случаев освобождения работодателя от выполнения установленной квоты, либо отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости населения) работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.
Так, в части 6 статьи 38 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ определено, что выполнение работодателем установленной квоты для приема на работу инвалидов обеспечивается в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации: 1) в случае заключения трудового договора с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя; 2) в случае заключения трудового договора между инвалидом и иной организацией в соответствии с соглашением о трудоустройстве инвалидов, заключаемым между работодателем, которому установлена квота для приема на работу инвалидов, и иной организацией; 3) в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации.
Для реализации данных положений закона на территории Кемеровской области-Кузбасса принят Закон Кемеровской области-Кузбасса от 11.12.2002 № 106-ОЗ «О порядке квотирования рабочих мест» (далее - Закон № 106-ОЗ).
Согласно статье 2 Закона № 106-ОЗ под квотой в Законе № 106-ОЗ понимается количество рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, которых работодатель обязан трудоустроить. Работодателям, у которых численность работников превышает 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере четырех процентов от среднесписочной численности работников и двух процентов от среднесписочной численности работников для граждан, указанных в подпунктах 2 - 13 статьи 1 Закона № 106-ОЗ. Работодателям, у которых численность работников составляет от 35 до 100 человек включительно, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере трех процентов от среднесписочной численности работников.
Действие Закона № 106-ОЗ распространяется на организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Постановлением правительства Российской Федерации от 30.05.2024 № 709 «О порядке выполнения работодателями квоты для приема на работу инвалидов» утверждены Правила выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 2 Правил, численность работников, которые должны быть трудоустроены в целях исполнения квоты, рассчитывается работодателем ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал без учета работников представительств и филиалов работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации, а также численности работников, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда.
Согласно пункту 5 Правил работодатель в целях выполнения установленной квоты вправе обратиться в государственные учреждения службы занятости за содействием в подборе работников из числа инвалидов на вакантные рабочие места.
В случае обращения работодателя в государственные учреждения службы занятости указанные учреждения осуществляют содействие в подборе работников из числа инвалидов, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости в качестве безработных или состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости, в качестве ищущих работу.
В судебном заседании установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 38 Закона о занятости населения и требований п.п. 2 - 13 ст. 1 Закона № 106-ОЗ обязанность по трудоустройству инвалидов ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в полном объеме не исполнена, из 9 рабочих мест занято только 7.
Указанные обстоятельства были установлены в ходе проверки ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>», проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> по обращению секретаря <АДРЕС> городской организации Всероссийского общества инвалидов <ФИО1> по вопросу нарушения ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» законодательства о социальной защите прав инвалидов и подтверждаются постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Таким образом, указанные факты свидетельствуют о нарушении требований ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» законодательства о социальной защите инвалидов, что влечет за собой нарушение трудовых прав инвалидов.
Обстоятельства административного правонарушения и виновность ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.06.2026; заявлением в Прокуратуру <АДРЕС> области-Кузбасса от секретаря НГО ВОИ <ФИО1>; требованием о предоставлении информации от 27.05.2026; сообщением генерального директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> от <ДАТА2> на требование прокурора; объяснениями защитника ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Степанова М.Е., действующего на основании доверенности; Выпиской ЕГРЮЛ и другими материалами дела.
Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют положениям Кодекса РФ об АП, в своей совокупности позволяют суду считать вину ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» установленной, действия юридического лица правильно квалифицированными по ч.1 ст.5.42 Кодекса РФ об АП, как неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов.
Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения установленных законодательством требований, иных обстоятельств, исключающих вину ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>», материалы дела не содержат.
Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об АП при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об АП учитываются при назначении административного наказания.
Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 5.42 Кодекса РФ об АП, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей. В связи с чем, при установленных по делу обстоятельствах, действие (бездействие) ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не могут быть признаны судом малозначительными.
В виду того, что обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено, ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» за совершенное им административное правонарушение надлежит назначить административное наказание.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, мировой судья считает необходимым назначить ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.42 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесяттысяч) рублей.
Получатель: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (УПОДМС в КО, л/с 04392004130) ИНН 4205037961 КПП 420501001 Банк получателя: ОКЦ № 5 СибГУ Банка России/УФК по Кемеровской области-Кузбассу, г.Кемерово, БИК 013207212 р/сч 03100643000000013900 к/с 40102810745370000032, КБК 874 116 01203 01 0025 140, ОКТМО 32731000 УИН 0348809342014950054720262.
Квитанцию об уплате штрафа следует представить в адрес судебного участка № 9 Центрального судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области (г.Новокузнецк, ул.Батюшкова, 16А).
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.5.42 Кодекса РФ об АП, неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Новокузнецка в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья З.В. Фискович