ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 июля 2026 г. г. Калтан
Мировой судья судебного участка № 2 Калтанского судебного района Кемеровской области Федорова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица
БЕЛОНОГОВОЙ <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> гражданки РФ, являющейся директором МАОУ «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>», паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
Белоногова Н.А. совершила административное правонарушение - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
<ДАТА3> в 16 ч. 00 мин. (дата и время выявления длящегося административного правонарушения (дата и время комиссионной проверки и оставления акта, которым установлен факт нарушения требований к хранению архива видеозаписей) по адресу<АДРЕС>, должностное лицо в нарушение п. 30 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> не обеспечила непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных системы видеонаблюдения в течение одного месяца.
В судебное заседание Белоногова Н.А. не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила письменное ходатайство о прекращении производства по делу ввиду отсутствия в ее действиях состава правонарушения, а также о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. В ходатайстве указала, все возможные меры для выполнения предписания выполняются, в том числе, происходит взаимодействие с Администрацией города Калтан, которая должна это финансировать. Невыполнение обязанности связано исключительно с отсутствием финансирования, без ее вины.
Должностное лицо, составившее протокол, Минин Н.В., в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Исследовав материалы дела, судья считает вину Белоноговой Н.А.установленной, в связи с чем ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения не подлежит удовлетворению.
Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с пп. "а" п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ "О противодействиитерроризму", противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В силу п. 2 ст. 5 указанного закона Правительство Российской Федерации организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма; устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий).
Как следует из п. 3.1 указанной статьи, юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий) и формы паспортов безопасности таких объектов (территорий) утверждаются Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму". Выполнение указанных Требований является обязательным для органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Требования к антитеррористической защищенности объектов образования утверждаются Постановлением Правительства РФ от дата N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
В соответствии с п. 5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
19.05.2026 г. при проведении комиссионной проверке объектов оздоровительных лагерей, проведена проверка объекта МАОУ «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>», расположенного по адресу<АДРЕС>, и установлено, что система видеонаблюдения на объекте не соответствует требованиям пункта 30 Требований, а именно: значительная часть видеокамер обеспечивает архивирование и хранение данных не более 2 недель, что не позволяет обеспечить непрерывное видеонаблюдение, архивирование и хранение данных в течение установленного Требованиями срока (одного месяца).
На объекты (территории), правообладателями которых являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования Российской Федерации распространяются требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 Требования.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 3 Требований).
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц директором МАОУ «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>» является Белоногова <ФИО1>.
В соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА7> Белоногова Н.А. является директором МАОУ «СОШ <НОМЕР>» с <ДАТА8>
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях Белоноговой Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса. Данное действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Материалы дела не содержат доказательств, что в настоящее время нарушения устранены, а также не представлено доказательств истребования Белоноговой Н.А. финансирования.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Белоноговой Н.А., не установлен.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено, данные о привлечении Белоноговой Н.А. к административной ответственности в материалах дела отсутствуют.
Санкция ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об АП влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, частью 1 статьи 14.39, статьями 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
В силу ч.ч. 2,3 ст. 3.4 Кодекса РФ об АП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об АП.
Оснований для замены назначенного наказания в соответствии с положениями ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП мировой судья не усматривает.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 статьи 3.4 названного кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Таким образом, основания для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение отсутствуют.
Положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ регламентируют, что назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи возможно если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. Учитывая, что минимальный размер административного штрафа для должностных лиц, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ составляет 30 000 рублей, то есть менее 50 000 рублей, оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.
Руководствуясь ст. 3.4, ч.1 ст. 4.1.1, ч. 1 ст. 20.35, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об АП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Белоногову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
Получатель штрафа - Управление федерального казначейства по <АДРЕС> области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с 04392004130), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/сч. 03100643000000013900, корр/сч. 40102810745370000032, ОКТМО 32715000, БИК банка 013207212, банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области - Кузбассу г. <АДРЕС>, КБК 874 116 01203 01 0025 140,
УИН: _________________________________________________
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу), он (она) может быть привлечен (а) к административной ответственности за неуплату административного штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы до 50 часов.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 2 Калтанского судебного района по адресу: г. Калтан, ул. Горького, 38. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии в Калтанский районный суд Кемеровской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 2 Калтанского судебного района Кемеровской области или непосредственно в Калтанский районный суд Кемеровской области.Мировой судья: (подпись) И.В. Федорова
Копия верна. Мировой судья: И.В. Федорова