РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2026 года с. Нижний Цасучей
Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., при секретаре судебного заседания Ивановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ононского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ононского муниципального округа о признании незаконным бездействие администрации Ононского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по устранению выбоин, просадок, провалов дороги, установил:
Прокурор Ононского района Забайкальского края обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту неопределенного круга лиц, указывая, что прокуратурой района проведен мониторинг исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, о дорогах и дорожной деятельности, по результатам которого установлены дефекты дорог, требующие ремонта. Прокуратурой района в администрацию округа 15.04.2026 года внесено представление, ответ на которое не поступил, нарушения не устранены. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Ононского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по устранению выбоин, просадок, провалов дороги по ул. Комсомольская, Васильева, Новая вс. Нижний Цасучей, Ононского муниципального округа Забайкальского края в соответствии с п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017; обязать администрацию Ононского муниципального округа в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить ремонт дороги по ул.Комсомольская, Васильева, Новая в с. Нижний ЦасучейОнонского муниципального округа Забайкальского края для устранения выбоин, просадок, провалов дороги, колей и иных повреждений в соответствии с п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017.
В судебном заседании истец помощник прокурора Козулин Н.О. требования уточнил указанием конкретных адресов по которым располагаются выбоины на дорогах, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации Ононского муниципального округа в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом. Представили суду отзыв, согласно которого просят отказать в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия, т.к. ими принимались все меры для устранения данных нарушений, заключены контракты, работы в настоящее время ведутся.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).
Статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ определено, что составной частью дорожной деятельности является содержание автомобильных дорог - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункты 6 и 12).
Объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, тротуары относятся к элементам обустройства автомобильных дорог (пункт 5).
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 12, абзацу одиннадцатому пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов и пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки привидения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017«Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным ПриказомРосстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
Все требования данного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
14 апреля 2026 года комиссия в составе начальника Госавтоинспекции МО МВД России «Акшинский» А.В. <данные изъяты> и инспектора ИАЗ Госавтоинспекции МО МВД России «Акшинский» Ю.В. <данные изъяты> произвела комплексное обследование улиц с. Нижний Цасучей Ононского муниципального округа, а чем были составлены акты, в ходе которого установлено нарушение п. 5.2.4. ГОСТР 50597-2017:
- на проезжей части улицы Васильева имеются дефекты в виде выбоин в районе строений 18,21,33: около дома № 18 имеется выбоина (яма) шириной 80 см и глубиной 11 см; около дома № 18 имеется выбоина (яма) размерами 2,10 м * 9 см.; около дома № 21 – яма размерами 2,50 м * 11 см, около дома № 33 – яма размерами 1,30 м. * 12 см.;
- на проезжей части улицы Магистральная имеются дефекты в виде выбоин, просадок дорожного полотна – размерами 50 см * 9 см, 1,10 м. *5 см., 1,20 м. * 8 см.;
- на проезжей части улицы Новая имеются дефекты в виде выбоин в районе строения 9 – яма с размерами 1,10 м * 9 см.;
- на проезжей части улицы Комсомольская имеются дефекты в виде выбоин в районе строений 88 (размером 1.70 м. * 9 см), 86 (размером 50 см * 7 см), 85, 81 (размером 1.90 м. * 12 см), 49 (размером 40 см. * 6 см), 36а, а также перекресток улиц Комсомольская и Советская (размером 2,30 * 5 см).
Фототаблицы к актам прилагаются.
Согласно постановлению главы Ононского муниципального округа № 615 от 16 декабря 2025 года улицы Васильева, Магистральная, Новая и Комсомольская относятся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения Ононского муниципального округа.
15 апреля 2026 года прокуратурой Ононского района в адрес главы Ононского муниципального округа внесено представление с требованием о приведении улиц Васильева, Магистральная, Новая и Комсомольская с. Нижний Цасучей в соответствие с требованиями п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017.
Из ответа администрации Ононского муниципального округа на представление прокурора следует, что в рамках действующего контракта на содержание автомобильных дорог местного значения № 10/2026 от 06.04.2026 устранены дефекты дорожного полотна в виде выбоин, просадок по ул. Магистральная, Васильева, Комсомольская, возле строений 36А, 49,81,85,86,88, а так же перекресток улиц Комсомольская и Советская. По улице Новая планируется провести ремонт дорожной одежды и тротуаров, сметная документация размещается для проведения аукциона.
Представителем истца представлены акты осмотра участков дорог по улицам Комсомольская, Васильева и Новая с. Н-Цасучей, где зафиксированы выбоины в асфальтовом полотне на ул Васильева около домов №№ 18, 21, 33, по ул. Новая, около дома № 9, по ул. Комсомольская около домов № 88, 86, 81, 49.
Таким образом, судом установлен факт нарушений федерального законодательства, а именно наличие повреждений на дорожном полотне улиц Васильева, Магистральной, Комсомольская, Новая с. Нижний Цасучей в виде отдельных повреждений (выбоин, просадки,).
Несоответствие указанных участков дорог требованиям ГОСТа Р 50597-2017 подтверждается представлением прокурора, актами инструментального обследования, а также фотоизображениями.
Нарушение прав неопределенного круга лиц на личную безопасность и безопасность дорожного движения является следствием бездействия, то есть невыполнения требований действующего законодательства, со стороны ответчика.
Суд исходит из того, что спорные дороги являются территорией общего пользования местного значения, на которых должно быть организовано надлежащее дорожное покрытие, имеется необходимость привидения их состояния в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в сфере безопасности дорожного движения, поскольку отсутствие надлежащего состояния дороги нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, а также иные права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
Установив факт дефектов проезжей части в виде выбоин, просадок дорожного покрытия на указанных истцом участках дорог, суд приходит к выводу о возложении обязанности на администрацию Ононского муниципального округа, как надлежащего ответчика устранить данные нарушения.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований в части признания незаконным бездействия Администрации по устранению указанных в заявлении нарушений. Истцом не представлено сведений о том, когда образовались данные выбоины и просадки в асфальтовом полотне. Из отзыва администрации и представленных документов следует, что с апреля 2026г. Администрация района планомерно занимается решением вопросов связанных с безопасностью дорожного движения, а именно были заключены контракты на обслуживание дорог, проводились и в настоящее время проводятся аукционы по ремонту дорожного полотна. Часть аукционов были признаны несостоявшимися по объективным причинам, в связи с чем аукционы проводились вновь. Указанное свидетельствует о том, что администрация района не бездействовала в решении данного вопроса.
Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
С учетом сроков выполнения работ по ремонту, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда – в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Административный ответчик является бюджетным учреждением, в связи с чем, суд полагает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 333.20 НК РФ освободить его от уплаты государственной пошлины.
Исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности суд признает достаточными для рассмотрения данного дела по существу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Ононского района удовлетворить частично.
Обязать администрацию Ононского муниципального округа в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить ремонт дорог по ул.Комсомольская около домов номер 88, 86, 81, 49, Васильева около домов № 18, 21, 33, Новая около дома № 9 в с. Нижний Цасучей Ононского муниципального округа Забайкальского края для устранения выбоин, просадок, провалов дороги, колей и иных повреждений в соответствии с п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017.
В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Недзельский