РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2026 года с. Нижний Цасучей
Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., при секретаре судебного заседания Батуровой Б.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ононского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ононского муниципального округа, МБУ «Центр материально-технического обеспечения администрации Ононского муниципального округа» о признании незаконным бездействие администрации Ононского муниципального округа, МБУ «Центр материально-технического обеспечения администрации Ононского муниципального округа», выразившееся в непринятии мер по квотированию для приема на работу инвалидов в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников, установил:
Прокурор Ононского района Забайкальского края обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту неопределенного круга лиц, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МБУ «Центр МТО администрации Ононского муниципального округа» законодательства о занятости населения и защите прав инвалидов, в ходе которой установлено, что среднесписочная численность работников учреждения составляет 112 человек, размер квоты для приема на работу инвалидов составляет 4% от среднесписочной численности и равняется 4 работникам. По предоставленной информации ответчиком в Ононский отдел ГКУ «Краевой центр занятости населения» за март 2026 года численность работников, работающих в счет квоты в отчетном периоде составляет 2 работника. Специальных рабочих мест, созданных для трудоустройства инвалидов не имеется. До настоящего времени по созданию еще 2 квотируемых рабочих мест в МБУ «Центр МТО» не установлено. Просит суд признать незаконным бездействие МБУ «Центр материально-технического обеспечения администрации Ононского муниципального округа», администрации Ононского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по квотированию для приема на работу инвалидов в размере 4% от среднесписочной численности работников, обязать администрацию Ононского муниципального округа в течение месяца со дня вступления решения в законную силу увеличить размер ассигнований на содержание МБУ «Центр материально-технического обеспечения администрации Ононского муниципального округа» для выделения квотируемых рабочих мест в количестве двух штатных единиц, обязать МБУ «Центр материально-технического обеспечения администрации Ононского муниципального округа» в течение месяца со дня увеличения размера ассигнований создать квотируемые рабочие места в количестве двух штатных единиц.
Определением Ононского районного суда от 18 августа 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Ононский отдел ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края.
В судебном заседании истец помощник прокурора Козулин Н.О. требования поддержал, просил удовлетворить.
Представители административных ответчиков администрации Ононского муниципального округа, МБУ «Центр материально-технического обеспечения администрации Ононского муниципального округа», представитель заинтересованного лица территориального отдела Ононского района ГКУ КЦЗН Забайкальского краяв судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 20 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения специальных мероприятий, способствующих их конкурентоспособности на рынке труда.
Согласно статье 21 данного закона регулирование вопросов установления квоты для приема на работу инвалидов осуществляется в соответствии с законодательством о занятости населения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.
Приказом Департамента труда и занятости Забайкальского края от 03.03.2026 № 5-НПА «Об установлении размера квоты для приема на работу инвалидов в Забайкальском крае» на территории Забайкальского края установлена квота для приема на работу инвалидов работодателям, осуществляющим деятельность на территории Забайкальского края, у которых численность работников: превышает 100 человек - в размере 4 процента от среднесписочной численности работников.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2024 г. № 709 утверждены Правила о порядке выполнения работодателями квоты для приема на работу инвалидов, которыми определен порядок выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов.
21 апреля 2026 года в адрес главы Ононского муниципального округа внесено представление прокурора Ононского района об устранении нарушений требований законодательства о занятости населения и защите прав инвалидов, в связи с отсутствием 2 должностей для приема на работу в счет квоты для приема на работу инвалидов.
В ответ на указанное представление прокурора врио главы Ононского муниципального округа сообщает, что две штатные единицы МБУ «Центр МТО» не могут быть выделены из-за отсутствия необходимых средств фонда оплаты труда.
Приказом руководителя МБУ «Центр МТО» № 14 от 12 мая 2026 года установлена квота для трудоустройства инвалидов на 2026 год, исходя из среднесписочной численности и с учетом аттестационных рабочих мест и специальной оценки условий труда в размере рабочих мест – 4%. Выделены, созданы рабочие места для трудоустройства инвалидов в соответствии установленной квотой по следующим должностям – сторож – 1 штатная единица, слесарь – 1 штатная единица.
Руководителем МБУ «Центр МТО» в адрес главы Ононского муниципального округа направлено отношение о выделении квотируемых рабочих мест для лиц с инвалидностью в количестве 2 штатных единицы для устранения нарушений действующего законодательства.
Из ответа главы Ононского муниципального округа следует, что выделение рабочих мест в количестве 2 штатных единиц не представляется возможным. Рекомендовано изыскать возможность выделения квот для лиц с ограниченными возможностями в штате учреждения.
21 мая 2026 года за допущенные нарушения требований законодательства о занятости населения и защите прав инвалидов объявлено замечание специалисту по кадрам МБУ «Центр МТО».
Из ответа начальника территориального отдела Ононского района ГКУ КЦЗН Забайкальского края следует, что специалистами отдела занятости неоднократно посредством личных посещений работодателя, обменом информацией по электронной почте и посредством телефонной связи даны подробные консультации по вопросам исполнения обязанности по трудоустройству инвалидов. Несмотря на это, МБУ «Центр МТО» представляет информацию с нарушением сроков.МБУ «Центр МТО» за содействием в подборе работников из числа инвалидов не обращался. По представленной отчетности 01.06.2026г. за май 2026 года в организации численность работников, работавших на квотируемых рабочих местах для инвалидов составила - 2 человека. 29.06.2026г. организацией был направлен отчет за июнь (срок представления с 01.07. до 10.07.2026г.), согласно которому численность работников, работавших на квотируемых рабочих местах для инвалидов составила - 4 человека. За июль 2026 года отчетность отсутствует.Среднесписочная численность по последней отчетности, представленной организацией, составляет - 112 чел. Квота рассчитана верно.В центр занятости населения в разные периоды состояли граждане, имеющие инвалидность, но определить, соответствовали ли они профессионально-квалификационным требованиям к вакантным рабочим местам МБУ «Центр МТО» нет возможности, по причине отсутствия таковых в базе вакансий.
В ходе рассмотрения дела установлено, что численность работников МБУ «Центр МТО» составляет 112 человек. Административный ответчик не освобожден от обязанности по установлению квоты, которая в любом случае должна быть исчислена из среднесписочной численности работников.
Квота для МБУ «Центр МТО» установлена в размере – 4 рабочих единиц. В настоящее время нарушение по созданию/выделению 2 квотируемых рабочих мест не устранено.
Судом установлено, что ответчиком МБУ «Центр МТО» обязанность по созданию или выделению рабочих мест для инвалидов не выполняется, в связи с чем приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора района.
Согласно п. 1.5 Устава МБУ «Центр МТО» учреждение находится в ведомственном подчинении главы администрации муниципального района «Ононский район».
В соответствии с пп. 3 п. 6.4 Устава МБУ «Центр МТО»директор учреждения утверждает структуру и штатное расписание учреждения в рамках определенной численности работников и размере ассигнований на содержание учреждения в пределах средств, предусмотренных на эти цели и согласовывает их с главой района.
Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда – в течениемесяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Административные ответчики являются бюджетными учреждениями, в связи с чем, суд полагает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 333.20 НК РФ освободить их от уплаты государственной пошлины.
Исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности суд признает достаточными для рассмотрения данного дела по существу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Ононского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МБУ «Центр материально-технического обеспечения администрации Ононского муниципального округа», администрации Ононского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по квотированию для приема на работу инвалидов в размере 4% от среднесписочной численности работников.
Обязать администрацию Ононского муниципального округа в течение месяца со дня вступления решения в законную силу увеличить размер ассигнований на содержание МБУ «Центр материально-технического обеспечения администрации Ононского муниципального округа» для выделения квотируемых рабочих мест для инвалидов в количестве двух штатных единиц.
Обязать МБУ «Центр материально-технического обеспечения администрации Ононского муниципального округа» в течение месяца со дня увеличения размера ассигнований создать квотируемые рабочие места для инвалидов в количестве двух штатных единиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Недзельский