РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июня 2026 года <.........> края
Находкинский городской суд <.........> в составе:
председательствующего судьи Комаровой В.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № по <.........> о признании безнадежной к взысканию с ФИО1 задолженности по штрафам, за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных п.1 ст. 119 НК РФ, в общем размере 2 000 рублей, установил:
Межрайонная ИФНС России № по <.........> обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании безнадежной к взысканию с ФИО1 задолженности по штрафам, за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных п.1 ст. 119 НК РФ, в размере 1 000 рублей по сроку уплаты ДД.ММ.ГГ., в размере 1 000 рублей по сроку уплаты ДД.ММ.ГГ., поскольку меры взыскания в установленном порядке и сроки инспекцией не приняты, в частности не направлено заявление о вынесении судебного приказа в отношении указанной задолженности.
Представитель Межрайонной ИФНС России № по <.........> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа.
В судебное заседание административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Суд, изучив заявленные административным истцом требования, оценив юридически значимые по делу обстоятельства, принимая во внимание, что в соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, приходит к следующему выводу.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГ. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
В силу положений гл. 23 НК РФ ФИО1 является плательщиком налога на доходы физических лиц с доходов, полученных от предпринимательской деятельности.
Срок предоставления декларации по налогу на доходы физических лиц определен пунктом 1 статьи 229 НК РФ, в соответствии с которым налоговая декларация предоставляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Срок предоставления декларации за 2014 год – не позднее ДД.ММ.ГГ..
Первичная декларация по налогу на доходы физических лиц за 2014 год направлена ФИО1 в ИФНС России по <.........> по почте ДД.ММ.ГГ. и поступила в налоговый орган ДД.ММ.ГГ.. В представленной декларации налогоплательщиком отражен доход от осуществляемой деятельности в сумме 0 рублей.
Таким образом, декларация по налогу на доходы физических лиц за 2014 год представлена ФИО1 с нарушением установленного законом срока.
В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган по месту учета налоговой декларации влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
Решением исполняющей обязанности заместителя начальника ИФНС по <.........> края ФИО3 от ДД.ММ.ГГ. №, ФИО1 привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения по п.1 ст. 119 НК РФ к штрафу в размере 1 000 рублей.
Кроме того, ФИО1 ДД.ММ.ГГ. представлена единая (упрощенная) декларация за 6 месяцев 2016 года.
Срок предоставления декларации за 6 месяцев 2016 год – не позднее ДД.ММ.ГГ..
Таким образом, декларация по налогу на доходы физических лиц за 6 месяцев 2016 года также представлена ФИО1 с нарушением установленного законом срока.
Решением исполняющей обязанности заместителя начальника ИФНС по <.........> края ФИО3 от ДД.ММ.ГГ. №, ФИО1 привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения по п.1 ст. 119 НК РФ к штрафу в размере 1 000 рублей.
Требование об уплате налога, страховых взносов, штрафа должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1 ст. 70 НК РФ).
Из материалов дела следует, что налоговым органом в установленный срок требование налогоплательщику не направлялось.
Федеральным законом № 263-ФЗ от ДД.ММ.ГГ. «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» внесены изменения, вступившие в силу с ДД.ММ.ГГ., которыми в том числе Глава 1 части 1 НК РФ дополнена статьей 11.3 «Единый налоговый платеж. Единый налоговый счет».
Согласно п.2 ст.11 НК РФ задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации - общая сумма недоимок, также не уплаченных налогоплательщиком пеней, штрафов и процентов, предусмотренных настоящим Кодексом, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.
Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.
По смыслу положений названного Федерального закона, сальдо единого налогового счета на ДД.ММ.ГГ. формируется на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на ДД.ММ.ГГ. данных, в частности, о суммах неисполненных (до ДД.ММ.ГГ.) обязанностей налогоплательщика по уплате налогов. При этом, в силу прямого указания пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 263-ФЗ, в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы недоимок по налогам, государственной пошлине, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации процентам, по которым по состоянию на ДД.ММ.ГГ. истек срок их взыскания.
В связи с введением ЕНС и наличием задолженности, в том числе, по штрафам в общем размере 2 000 рублей на основании статей 69, 70 НК РФ ФИО1 в личный кабинет налогоплательщика было направлено требование № от ДД.ММ.ГГ. об уплате до ДД.ММ.ГГ. указанной задолженности, в том числе по штрафам по п. 1 статьи 119 НК РФ, в размере 2000 рублей.
Между тем, НК РФ исчерпывающим образом определяет правила исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, штрафов механизмы её принудительного исполнения, в том числе в связи с возникновением у физического лица недоимки при уплате налогов, страховых взносов. Принудительное взыскание налога, страховых взносов, штрафа по общему правилу возможно лишь в судебном порядке и в течение ограниченных сроков, установленных законодательством. При принудительном взыскании налога, страховых взносов, штрафа с налогоплательщика налоговым органом должен быть последовательно соблюдён совокупный срок принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона. Предельный срок принудительного взыскания налога, страховых взносов, штрафа, пени, представляет собой совокупность на направление требования, на исполнение требования в добровольном порядке и на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки. Несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных статьями 69, 70, 48 НК РФ, не влечёт изменение порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога, страховых взносов, штрафа, пени. Каждый установленный законом срок носит преклюзивный характер, после истечения такого срока налоговый орган утрачивает предоставленное законом право на принудительное судебное взыскание недоимок по налогам, страховым взносам, штрафу, пени.
Согласно административному иску, меры принудительного взыскания задолженности по штрафам в общем размере 2000,00 рублей, в установленном порядке и сроки инспекцией не принимались.
При таких обстоятельствах отсутствует возможность взыскания указанной задолженности в судебном порядке, предусмотренном частью 3 статьи 48 НК РФ.
Отсутствие возможности ко взысканию дает право налоговому органу в порядке, предусмотренном совокупными положениями части 1, 2 статьи 59 НК РФ признать задолженность по налогам и сборам, по недоимке на налоги и сборы, штрафы невозможной к взысканию.
Статьей 44 НК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.
К иным обстоятельствам, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора, относится, в том числе, обстоятельство признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание в случаях, предусмотренных статьей 59 НК РФ.
Пункт 1 статьи 59 НК РФ содержит перечень случаев, при которых недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, могут быть признаны безнадежными к взысканию (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 243-ФЗ).
В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
Учитывая невозможным к взысканию с ФИО1 указанной выше задолженности, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № по <.........> удовлетворить.
Признать безнадежной к взысканию с ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженки <.........>, ИНН: 253702683181, проживающей по адресу: <.........>, мкр. Врангель, <.........> – 67, задолженность по штрафам по п.1 ст. 119 НК РФ в общей сумме 2 000,00 (две тысячи) рублей, в том числе:
по штрафу в размере 1000,00 рублей (решение от ДД.ММ.ГГ. №)
по штрафу в размере 1000,00 рублей (решение от ДД.ММ.ГГ. №).
Решение может быть обжаловано в <.........>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Находкинский городской суд <.........>.
Судья В.А. Комарова