РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2026 года <.........> края
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГ. (в порядке статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Находкинский городской суд <.........> в составе:
председательствующего судьи Комаровой В.А., при секретаре ФИО1, с участием представителя административного истца - помощника прокурора <.........> ФИО2, представителя административного ответчика – администрации Находкинского городского округа <.........> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора <.........> ФИО4 в защиту интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации Находкинского городского округа <.........>, возложении обязанности, установил:
исполняющий обязанности прокурора <.........> ФИО4 в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации Находкинского городского округа <.........>, выразившегося в непринятии действий, направленных на признание права муниципальной собственности на объект недвижимости – нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 277,5 кв.м., расположенный по адресу: <.........>, в районе многоквартирного жилого дома по <.........>, с возложением обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу по совершению действий, направленных на принятие в муниципальную собственность указанного объекта, поскольку указанное здание находится в заброшенном состоянии без содержания и присмотра в непосредственной близости к многоквартирным домам, что создает угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Принятие в муниципальную собственность здания будет способствовать надлежащему содержанию данного объекта.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора <.........> ФИО2 поддержала административные исковые требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Находкинского городского округа <.........> ФИО3 с заявленными административными исковыми требованиями не согласилась просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, согласно которым указанное в техническом паспорте строение-сооружение является спорным нежилым зданием, которое было создано для удовлетворения и обеспечения бытовых нужд жителей многоквартирного <.........> в <.........>. Указанный объект недвижимости ДД.ММ.ГГ. принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости. Нормами абзацев 2 и 3 ст. 225 ГК РФ предусмотрена возможность органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Данная норма не является императивной, следовательно, подтверждает отсутствие обязанности принимать все бесхозяйные вещи и объекты недвижимости в муниципальную собственность. Для принятия на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйной недвижимой вещи должны быть представлены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, отсутствуют притязания на объект либо фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом. Администрация не является создателем данного объекта недвижимости и не использует его в своей деятельности.
Муниципальные образования, как публично-правовые образования, вправе быть собственниками только определенных видов (категорий) имущества, необходимых для решения ими своих, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (публичных) задач.
Аналогичные нормы содержатся в Уставе Находкинского городского округа <.........>, утвержденного решением Думы Находкинского городского округа от ДД.ММ.ГГ. №-НПА.
В собственности Находкинского городского округа может находиться:
- имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения);
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Находкинского городского округа, в случаях, установленных федеральными законами и законами <.........>;
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Находкинского городского округа и должностных лиц местного самоуправления Находкинского городского округа, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Думы Находкинского городского округа;
- имущество, необходимое для осуществления полномочий, не отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения);
- имущество, необходимое для участия органов местного самоуправления в осуществлении не переданных им государственных полномочий, осуществляемых в соответствии со статьей 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Таким образом, трактовка принятия бесхозяйного имущества в муниципальную собственность как обязанности, противоречит нормам действующего законодательства. Использование денежных средств на объекты, не являющиеся муниципальной собственностью, является нецелевым расходованием бюджетных средств. На основании изложенного, по мнению представителя административного ответчика, доводы прокурора о незаконном бездействии администрации Находкинского городского округа являются необоснованными.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Крепость» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
Суд, изучив заявленные требования, материалы дела, выслушав участников процесса, оценив юридически значимые по делу обстоятельства, принимая во внимание, что в соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, приходит к следующему выводу.
В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГ. в рамках проведенной прокуратурой <.........> проверки в связи с обращением гражданина, был осуществлен выход к объекту недвижимости – нежилому зданию с кадастровым номером №, общей площадью 277,5 кв.м., расположенному по адресу: <.........>, в районе многоквартирного жилого дома по <.........>.
Проверкой установлено, что доступ в здание свободный, дверные проемы не заколочены, здание находится в заброшенном состоянии. Внутри здания мусор.
Информация о собственнике и эксплуатирующей организации указанного объекта недвижимости – нежилого здания на момент проверки отсутствовала.
ДД.ММ.ГГ. вышеуказанное здание принято на учет как бесхозяйный объект недвижимости, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись №У в порядке, установленном приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГ. № П/0514 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости».
В соответствии с выпиской из ЕГРН объект расположен на землях, собственность на которые не разграничена.
Поскольку здание с кадастровым номером № находится в непосредственной близости к многоквартирным домам, в заброшенном состоянии, прокурором <.........> ДД.ММ.ГГ. главе Находкинского городского округа было внесено представление Прдр№/№ об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого конкретных мер, направленных на обращение бесхозяйного объекта в муниципальную собственность не принято.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 131-ФЗ решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.
Согласно пункту 2.1 части 2 статьи 7 Положения о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Находкинского городского округа, утвержденного Решением Думы Находкинского городского округа от ДД.ММ.ГГ. № администрация Находкинского городского округа, осуществляя управление, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, ведет реестр муниципального имущества Находкинского городского округа.
Согласно части 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (часть 3 статьи 225 ГК РФ).
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (абзац 2 части 3 статьи 225 ГК РФ).
В силу частей 1 и 2 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Разрешая заявленные прокурором <.........> требования, судом установлено, что спорный объект недвижимости принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости. В соответствии с выпиской из ЕГРН объект расположен на землях, собственность на которые не разграничена, право муниципальной собственности в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано.
Несмотря на внесенное прокурором представление, администрацией города в течение длительного времени не исполнена возложенная на него в силу закона обязанность по постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности указанного объекта недвижимости в целях последующего его содержания.
Указанное свидетельствует о незаконном бездействии, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, влечет возможность причинения вреда в будущем.
При этом доводы административного ответчика об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска основаны на неверном толковании закона и являются безосновательными.
Поскольку к компетенции органа местного самоуправления относятся вопросы местного значения, исходя из интересов населения, при выявлении бесхозяйного имущества, неосуществление надлежащего содержания которого нарушает права неопределенного круга лиц, орган местного самоуправления обязан принять меры для выявления его собственника, а при невозможности - обеспечить постановку имущества на учет в качестве бесхозяйного. При этом принятие в муниципальную собственность спорного объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером №, общей площадью 277,5 кв.м., расположенного по адресу: <.........>, в районе многоквартирного жилого дома по <.........>, будет способствовать надлежащему содержанию данного объекта.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления, с установлением месячного срока исполнения указанной в иске обязанности с момента вступления решения суда в законную силу.
Указанный срок, по мнению суда, является достаточным и разумным, соответствует заявленному прокурором требованию.
При наличии оснований администрация Находкинского городского округа <.........> не лишена предусмотренного частью 1 статьи 189 КАС РФ права на обращение в суд с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения решения суда.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 – 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Находкинского городского округа <.........>, выразившееся в непринятии действий, направленных на признание права муниципальной собственности на объект недвижимости – нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 277,5 кв.м., расположенный по адресу: <.........>, в районе многоквартирного жилого дома по <.........>.
Возложить на администрацию Находкинского городского округа <.........> обязанность по совершению в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу действий, направленных на принятие в муниципальную собственность указанного объекта.
Решение может быть обжаловано в <.........>вой суд с подачей жалобы через Находкинский городской суд <.........> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.А. Комарова