УИД 42MS0146-01-2026-000164-74
Дело № 5-70/2026 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Прокопьевск 19 февраля 2026 года Мировой судья судебного участка №5 Рудничного судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области Шигапов Р.Т., и.о. мирового судьи судебного участка №6 Рудничного судебного района г. Прокопьевска Кемеровскойобласти, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, Кочетыговой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении
Кочетыговой Натальи Евгеньевны, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>, работающей начальником Сафоновского территориального отдела Муниципального казенного учреждения «Территориальное управление <АДРЕС> муниципального округа», незамужней, имеющей двоих несовершеннолетних детей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
10 декабря 2025 года в 11 часов 00 минут должностным лицом дорожного надзора были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, расположенной напротив дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, выразившиеся в том, что в нарушении требований п. 8.1 ГОСТ Р50597-2017 на покрытии проезжей части имелось наличие зимней скользкости в виде снежного наката и стекловидного льда. Указанный недостаток был также выявлен на протяжении автомобильной дороги <АДРЕС>, проходящей через п. <АДРЕС>. Ответственным за содержание указанной автомобильной дороги является начальник Сафоновского территориального отдела Муниципального казенного учреждения «Территориальное управление <АДРЕС> муниципального округа» - Кочетыгова Н.Е. Таким образом, Кочетыгова Н.Е., допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги. Пользование такой дорогой угрожает безопасности дорожного движения.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кочетыгова Н.Е., в судебном заседании свою вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала, от дачи объяснений отказалась.
Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины Кочетыговой Н.Е. в совершении указанного административного правонарушения.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. Согласно положениям статьи 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" (далее - Основные положения). Согласно пункту 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года N 1245-ст).Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
Распоряжением Минтранса России от 16 июня 2003 года N ОС-548-р утверждено Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, которое устанавливает основные требования по организации, технологиям работ при борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, обеспечению условий безопасности дорожного движения в зимний период и является обязательным, в том числе для организаций, юридических и физических лиц, осуществляющих работы по зимнему содержанию федеральных автомобильных дорог.
В пункте 1.2 Руководства установлено, что работы по борьбе с зимней скользкостью должны обеспечивать транспортно-эксплуатационное состояние дорог и соответствовать заданному уровню содержания.
Для выполнения этих требований осуществляют следующие мероприятия: профилактические, цель которых не допустить образования зимней скользкости на дорожном покрытии или максимально снизить прочностные характеристики снежно-ледяных образований при их возникновении на покрытии, ослабить сцепление слоя снежно-ледяных отложений с покрытием; повышение сцепных качеств дорожных покрытий при образовании на них снежно-ледяных отложений, уплотненного снега или гололедной пленки за счет создания искусственной шероховатости или расплавления снежно-ледяных отложений или гололедных пленок. Из чего следует, что лицам, ответственным за состоянием дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, необходимо осуществлять действия по недопущению образования зимней скользкости на дорожном покрытии.
В силу части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, признается административным правонарушением.
Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ). Обеспечение сохранности автомобильных дорог - комплекс мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами таких автомобильных дорог (в области ремонта и содержания автомобильных дорог), пользователями таких автомобильных дорог (в области использования автомобильных дорог), должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области) использования полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог) ( п.21 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ) Владельцами автомобильных дорог, в силу п.7 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ, являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление. В силу статьи 15 Федерального закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.
Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть как собственник дороги, железнодорожного переезда или другого дорожного сооружения, так и любые физические или юридические лица, владеющие дорогой, железнодорожным переездом или другим дорожным сооружением на ином вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кроме полного признания Кочетыговой Н.Е. своей вины, ее виновность в совершении данного административного правонарушения подтверждается: -протоколом об административном правонарушении от 09.01.2026 г., в котором должностным лицом дорожного надзора был зафиксирован факт нарушения Кочетыговой Н.Е. требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», и в котором содержатся письменные объяснения Кочетыговой Н.Е. (л.д. 2-4), - протоколами осмотра от 10.12.2025 г. с фототаблицей (л.д. 5-10),- копией приказа о приеме Кочетыговой Н.Е. на должность начальника Сафоновского территориального отдела Муниципального казенного учреждения «Территориальное управление Прокопьевского муниципального округа» (л.д.13), - должностной инструкцией начальника Сафоновского территориального отдела Муниципального казенного учреждения «Территориальное управление Прокопьевского муниципального округа» (л.д. 14-20), - уставом Муниципального казенного учреждения «Территориальное управление Прокопьевского муниципального округа» (л.д. 23-37),- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 38-43).
Процессуальные документы по делу составлены с соблюдением требований закона, а имеющиеся в них сведения достаточны для принятия решения и сомнений у суда не вызывают.
Статья 2.4 КоАП РФ устанавливает, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у должностного лица, ответственного за содержание дороги отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства по содержанию дороги в безопасном для дорожного движения состоянии.
Также не содержат материалы дела и доказательств, свидетельствующих о своевременном и эффективном принятии ответственным лицом всех возможных мер по устранению выявленных нарушений. Таких доказательств не представлено и в судебное заседание.
Оценивая в совокупности перечисленные выше доказательства, судья квалифицирует бездействия начальника Сафоновского территориального отдела Муниципального казенного учреждения «Территориальное управление Прокопьевского муниципального округа» Кочетыговой Н.Е. по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
При назначении Кочетыговой Н.Е. наказания судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, ее личность, имущественное положение.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание вины, наличие двоих несовершеннолетних детей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
Учитывая вышеизложенное, судья приходит выводу о возможности назначения Кочетыговой Н.Е. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, полагая, что данный вид наказания позволит обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Кочетыгову Наталью Евгеньевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Разъяснить Кочетыговой Н.Е., что в соответствии с п. 1.3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.
Разъяснить Кочетыговой Н.Е., что в соответствии со ст. 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена на судебный участок №6 Рудничного судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области. Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья подпись Р.Т.ШигаповКопия верна
Мировой судья Р.Т.Шигапов