РЕШЕНИЕ
27 июля 2026 г. г. Братск
Судья Падунского районного суда г. Братска Иркутской области Волобуева Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-42/2026 по жалобе директора некоммерческой организации благотворительного фонда «Благое начало» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Падунского и (адрес)ов (адрес) от (дата) по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора некоммерческой организации благотворительного фонда «Благое начало» ФИО1, (дата) г.р., уроженца (адрес), проживающего по адресу: (адрес), ИНН №
№
Постановлением мирового судьи судебного участка № Падунского и (адрес)ов (адрес) от (дата) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В обоснование жалобы указано, что суд неправильно исчислил срок привлечения к административной ответственности и не мотивировал исчисление срока, его начало. Из содержания ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ следует, что срок давности привлечения кадминистративной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1ст. 15.33.2 КоАП РФ составляет один год. При этом правонарушение по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ не является длящимся. Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях» прямо разъясняется, что невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Протоколом от (дата) №№ установлено, что последним днем представления сведений в отношении застрахованных лиц в территориальный орган СФР за отчетный период - 2024 год является (дата) ((дата), с учетом выходных дней). То есть обязанность, которая была предусмотрена правовым актом, должна была быть выполнена не позднее (дата). Позднее отделение СФР предоставил организации дополнительный срок для исправления ошибок, неточностей через направление Уведомления, по которому суд и исчисляет срок давностидо (дата). Однако дополнительный срок для исправления неточностей не может продлевать срок привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 15,33.2 КоАП РФ. Так как срок давности начинает исчисляться с момента совершения самого правонарушения по ч. 1 ст, 15.33,2 КоАП РФ, а не с момента его обнаружения, выявления или предоставленного срока исправление ошибки (дата), так как этот срок является не обязанностью, а является лишь правом действия организации по корректировке учетных данных, что не меняет юридическую оценку содеянного.
Тот факт, что срок для исправления неточностей - это не обязанность, которая не предусмотрена правовым актом, а право выбора исправить или не исправить отчетность по уведомлению фонда подтверждается в ст. 17 Федерального закона от (дата) № 27-ФЗ где прямо указано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. То есть исправление ошибок может освободить организацию - страхователя от финансовой санкции по ст. 17 Закона № 27-ФЗ, но это не исключает административной ответственности должностного лица по ч. 1 ст, 15.33.2 КоАП РФ, опять же в рамках срока. Таким образом, срок исправления ошибок в отчетности не продлевает срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица по ч. 1 ст. 15.33.2КоАП РФ. Срок начинает исчисляться не в момент обнаружения ошибки, не исправления указанных неточностей - (дата), а со дня, следующего за последним днем срока, установленного правовым актом обязанности представления сведений в отношении застрахованных лиц в территориальный СФР за отчетный период 2024 года - с (дата). Таким образом, срок давности истек (дата), а не (дата).
Заявитель ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, путем направления почтового извещения. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, извещение возвращено в адрес суда по причине истечения сроков хранения.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник ОПУ и АСВ № ОСФР по (адрес), извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заедание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд постановил рассмотреть жалобу без участия неявившихся на заседание суда лиц, поскольку они извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об отложении судебного заседания не заявляли и не представили суду доказательства, подтверждающие уважительность их неявки в суд, их неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, исследовав жалобу и доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Директором некоммерческой организации благотворительного фонда «Благое начало» ФИО1 копия обжалуемого постановления получена (дата), жалоба подана (дата), что следует из штампа на конверте. Таким образом, жалоба подана в установленный законом срок.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статья 26.1 КоАП РФ устанавливает, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Частью 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. от 25.12.2023, действующей на момент совершения административного правонарушения) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда Российской Федерации по месту их регистрации.
В соответствии с п.2. ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения, указанные в пп. 3 п. 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде:
1) выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст.ст. 30, 31, п.п. 6 и 7 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
2) работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
3) формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
4) замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы;
5) работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом;
6) работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы;
7) имели периоды простоя или отстранения от работы;
8) имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей;
9) имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства;
10) находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы;
11) имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со ст. 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации.
Представление указанных сведений страхователями осуществляется по Единой форме сведений, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п. (форма ЕФС-1).
Статья 17 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» предусматривает ответственность за неисполнение страхователем возложенных на него обязанностей.
Согласно абз. 5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.
Непредставление дополнительных сведений в ответ на направленное по телекоммуникационным каналам связи Уведомление об устранении имеющихся несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
В соответствии с п. 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №Н от (дата), страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений обязан представить в орган СФР уточненные данные.
Как следует из протокола об административном правонарушении № № от (дата) ФИО1, являющийся директором некоммерческой организации благотворительного фонда «Благое начало» и ответственным лицом за своевременную и в полном объеме подачу сведений на застрахованных лиц в орган Фонда пенсионного и социального страхования, не исполнена обязанность, предусмотренная пп. 1, п. 3 ст. 11 Федерального закона от (дата) № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно страхователем не представлена отчетность по форме ЕФС-(дата) год в установленный законом срок в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1). У отделения СФР имеются сведения о факте работы указанного застрахованного лица, сведений об его увольнении не поступало.
В связи с выявлением расхождений в отношении 1 застрахованного лица в адрес страхователя (дата) посредством заказного письма направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Социального фонда Российской Федерации.
Сведения ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1 1.2 Сведения о страховом стаже) за 2024 год в отношении ФИО1 страхователем не представлены.
Таким образом, установлено, что (дата), директором ФИО1, в установленный ст. 17 Федерального закона от (дата) № 27-ФЗ (ред. от (дата)) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок, сведения необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного и обязательного страхования в территориальный орган СФР не представлены.
Деяние ФИО1 верно квалифицировано мировым судьей по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.
ФИО1, будучи директором некоммерческой организации благотворительного фонда «Благое начало», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, являющегося в силу Федерального закона от (дата) № 27-ФЗ страхователем, осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на страхователя обязанностях по соблюдению требований пенсионного законодательства, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял, чем не обеспечил исполнение возложенных на него обязанностей.
Обстоятельств, исключающих в силу закона ответственность названного лица в данном случае, не усматривается.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от (дата); решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № от (дата); отчетом по форме ЕФС-1 за отчетный период – 2024 год в отношении 1 застрахованного лица, представленным некоммерческой организации благотворительного фонда «Благое начало» в отделение Социального фонда России по (адрес) по электронным каналам связи (дата); уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от (дата), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении некоммерческой организации благотворительного фонда «Благое начало».
Доказательства, на основании которых установлена виновность ФИО1 получены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ.
Оценив все исследованные доказательства, приведенные в обоснование вины ФИО1, суд первой инстанции обоснованно признал их достоверными, допустимыми и достаточными, в соответствии с которыми обоснованно пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, поскольку они подробны и согласуются друг с другом.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.
Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены. Доводы об истечении сроков привлечения к административной ответственности ошибочны, связаны с неверным толкованием норм действующего законодательства.
Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение требований об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, порядка и сроков представления сведений (документов) в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации составляет один год.
Вопреки доводам жалобы ФИО1 непредставление дополнительных сведений в ответ на направленное по телекоммуникационным каналам связи Уведомление об устранении имеющихся несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Социального Фонда Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по которому следует исчислять с момента неисполнения Уведомления ОСФР, т.е. с момента нарушения абз. 5 ст. 17 Федерального закона от (дата) № 27-ФЗ (ред. от (дата)) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».
Последним днем предоставления сведений согласно уведомлению, направленного в адрес ФИО1 (дата), в соответствии с приведенным действующим законодательством, является (дата).
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место (дата) (дата совершения административного правонарушения), следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 срок давности привлечения названного лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.
Довод ФИО1 об истечении сроков привлечения к административной ответственности был оценен судом первой инстанции и обоснованно отвергнут.
Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, с соблюдением положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Таким образом, суд считает доводы, приведенные в жалобе, способом избежать административной ответственности и направленными на переоценку доказательств.
Ввиду изложенного, суд полагает необходимым жалобу оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка № 48 Падунского и Правобережного районов г. Братска Иркутской области от (дата) - без изменения.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 48 Падунского и Правобережного районов г. Братска Иркутской области от (дата) по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора некоммерческой организации благотворительного фонда «(данные изъяты)» ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1, поданную на указанное постановление, - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в Иркутский областной суд, в соответствии со ст.ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Д.Н. Волобуева