ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1> - исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ФИО2> <АДРЕС> муниципального округа <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. им. Панфилова <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт: <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: с. <АДРЕС> района, ул. <АДРЕС>, д. 16, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 84а кв. 48, <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО3>, являясь <ФИО2> <АДРЕС> муниципального округа, то есть должностным лицом, нарушила срок рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги <ФИО4>», зарегистрированного <ДАТА3> в <ФИО5>, установленный п. 3 ст. 39.26 ЗК РФ, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ - нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов.
В судебное заседание <ФИО3> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела без её участия, вину признает, просит назначить наказание виде предупреждения.
Представитель прокуратуры <АДРЕС> района <ФИО6> в судебном заседании просила признать <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, не возражала против назначения ей наказания в виде предупреждения.
Суд, выслушав мнение прокурора, изучив представленные материалы дела, находит вину <ФИО3> в совершении вменяемого ей правонарушения установленной и доказанной.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления, - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА5> N 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.
В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.
В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги. обязаны: предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.
Согласно п. 1 ст. 39.23 Земельного Кодекса Российской Федерации соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается для размещения линейного объекта.
Согласно п. 3 ст. 39.26 Земельного Кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня получения заявления уполномоченный орган обязан выполнить одно из следующих действий: 1) направить заявителю уведомление о возможности заключения соглашения об установлении сервитута в предложенных заявителем границах; 2) направить заявителю предложение о заключении соглашения об установлении сервитута в иных границах с приложением схемы границ сервитута на кадастровом плане территории; 3) направить заявителю подписанные уполномоченным органом экземпляры проекта соглашения об установлении сервитута в случае, если указанное в пункте 1 настоящей статьи заявление предусматривает установление сервитута в отношении всего земельного участка, или в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 39.25 настоящего Кодекса; 4) принять решение об отказе в установлении сервитута и направить это решение заявителю с указанием оснований такого отказа.
Проверкой установлено, что <ДАТА6> в адрес <ФИО7> поступило заявление <ФИО4>» о заключении соглашения об установлении сервитута на земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, которое рассмотрено с нарушением срока, так как ответ дан <ДАТА7>
Указанные в постановлении прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА8> о возбуждении в отношении <ФИО3> дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, обстоятельства и факт совершения <ФИО8>вменяемого ей правонарушения подтверждаются представленными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; заявлением <ФИО4>» от <ДАТА3>, ответом <ФИО9> <ФИО10> от <ДАТА9>, исполнителем указана <ФИО3>; письмом <ФИО4>» от <ДАТА6>, приказом Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА10> о приёме работника на работу, которым <ФИО3> назначена на должность специалиста земельного отдела; должностной инструкцией специалиста земельного отдела, в которой в частности указано об обязанности подготовки ответов на обращение юридических и физических лиц, рассмотрение иных документов, либо поручений руководства; пояснения <ФИО3> о совершенном правонарушении.
У судьи нет оснований не доверять исследованным доказательствам, которые последовательны, являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления виновности <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ.
Действия <ФИО3> суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности, на основании ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, малозначительным данное правонарушение не является.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья учитывает совершение правонарушения по данной статье впервые, признание вины, наличие на иждивении двоих детей, положительную характеристику заместителя главы округа.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая, что ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, закрепленный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, по которым замена наказания в виде административного штрафа на предупреждение не допускается; принимая во внимание отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений; с учетом совокупности смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств; характера допущенных нарушений и отсутствия ущерба в результате административного правонарушения, мировой судья полагает возможным заменить наказание за совершение данного административного правонарушения в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.4, 4.1.1, 19.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО2> <АДРЕС> <ФИО10> <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней с момента его получения.
Мировой судья <ФИО1>