ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1> - исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> области, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ФИО2>» ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО3> не выполнило в установленный срок предписание <НОМЕР> от <ДАТА2>, предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, выданного <ФИО4>, сроками устранения до <ДАТА4> и <ДАТА5>, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
<ДАТА6> в отношении <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель <ФИО3> - <ФИО5>, действующий на основании доверенности, представил объяснения, в котором указывает, что по предписанию о выполнении работ по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 15, часть работ, выполнена управляющей компанией в полном объёме: выполнен текущий ремонт кровли в местах протечек над квартирой <НОМЕР>, что подтверждается актом выполненных работ и письмом <ФИО3> <НОМЕР> от 10.06.2026; выполнена очистка чердачного помещения от строительного мусора; выполнен ремонт слуховых окон. По пункту 2 Предписания <НОМЕР> обеспечение безопасности проживания граждан 14.03.<ФИО6> в Администрацию г. <АДРЕС> направлено письмо о невозможности обеспечения необходимых безопасных условий для дальнейшего проживания граждан в данном многоквартирном доме. <ДАТА7> специалистами отдела по учёту, распределению и приватизации жилья администрации г. <АДРЕС> осуществлён выезд по данному адресу, гражданам квартир <НОМЕР>, 5, 6 предложено обратиться в администрацию с заявлением о предоставлении жилых помещений маневренного фонда, от жильцов квартир <НОМЕР>, 5, 6 получен письменный отказ от предоставления временного жилья; собственникам квартир <НОМЕР> заказными письмами направлены уведомления о возможности предоставления маневренного жилья до момента расселения; в отношении собственника кв. <НОМЕР> администрацией готовится исковое заявление в судебный орган о принудительном выселении по причине невозможного безопасного проживания. Несмотря на то, что обследование чердачного перекрытия проведено и повреждения конструкций выявлены, выполнить ремонт чердачного перекрытия над квартирой <НОМЕР> не представляется возможным в связи с тем, что собственник квартиры <НОМЕР> не освободил комнату от мебели и вещей, в процессе проведения ремонтных работ неизбежна порча личного имущества; ремонт чердачного перекрытия в аварийном доме, признанном подлежащим сносу, является капитальным восстановлением несущих конструкций и не может быть выполнен в рамках текущего ремонта. Многоквартирный дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> признан аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения не позднее <ДАТА8> Согласно данным выездного обследования специалистами <ФИО3> выявлено, что в чердачном помещении МКД имеются многочисленные разрушения и деформаций несущих лаг перекрытия и обрешётки над залом, спальней и кухней в квартире <НОМЕР>. Внутри жилого помещения имеются сквозные трещины несущих стен. Строительные конструктивны; элементы жилого дома находятся в крайне неудовлетворительном состоянии, что может привести к непоправимым негативным последствиям, в том числе к причинению вреда жизни и здоровью лиц, проживающих в нём. Предписание также не содержит оценки целесообразности проведения ремонтных работ в аварийном доме, а предписанные по своему характеру являются капитальными и не относятся к работам, обеспечивающим нормативные условия для проживания в оставшийся до сноса срок. По предписанию о выполнении работ по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения не позднее <ДАТА9> Чердачное перекрытие находится в аварийном состоянии, его ремонт относится к капитальному. Кровля дома также находится в неудовлетворительном состоянии. Однако ремонт кровельного покрытия в доме, признанном аварийным, не может быть произведён по той же причине: доступ к кровле ограничен из-за разрушенного чердачного перекрытия, а любые работы на кровле могут привести к дополнительной деформации конструкций и усугубить аварийное состояние здания. Кроме того, ремонт кровли в таком доме является экономически неоправданным, поскольку дом подлежит сносу. По стояку кв. <НОМЕР> дымовентиляционная труба имеет разрушение кирпичной кладки, восстановление кирпичной кладки дымовой трубы в аварийном доме, где несущие стены и перекрытия находятся в предаварийном состоянии, технически невозможно без риска обрушения самой трубы прилегающих конструкций. Кроме того, ремонт дымовентиляционных каналов является капитальным видом работ, который не входит в обязанности управляющей компании по текущему ремонту и не может быть выполнен в доме, подлежащем сносу. В данном случае все три предписанных мероприятия направлены на восстановлена конструктивных элементов (перекрытие, кровля, дымовентиляционная труба), которые в аварийном доме не подлежат ремонту. По адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 33 установлена необходимость капитального ремонта кровли п перекрытия. <ФИО3> в 2025 году по собственной инициативе организовало обследование технического состояния строительных конструкций кровли многоквартирного дома. Обследование проведено независимой экспертно-оценочной организацией <ФИО7>»: конструкции кровли имеют дефекты, влияющие на функциональные и ограждающие способности покрытия, и относятся к ограниченно-работоспособному техническому состоянию, выявленное неудовлетворительное состояние характеризуется повреждениями и строительными деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности крыши и невозможности её дальнейшей безопасной эксплуатации; необходимо проведение капитального ремонта кровли, включающего разработку проекта и выполнение полного комплекса восстановительных мероприятий по приведению конструкций в работоспособное состояние. В соответствии с техническим заключением <ФИО7>», ремонт перекрытия над квартирой <НОМЕР> и покрытия кровли в местах протечек возможен только при капитальном ремонте крыши, поскольку дефекты носят системный характер, связаны с нарушением уклонов, несовпадением волн листов, деформациями обрешётки и потерей несущей способности несущих конструкций. Проведение локального «паточного» ремонта, как того требует Предписание, не обеспечивает безопасную эксплуатацию и не устраняет причину протечек, а лишь маскирует проблему. Капитальный ремонт запланирован на 2026-2027 годы в рамках региональной программы капитального ремонта. Исполнимость предписания и его конкретизация являются обязательным условиями, подлежащими проверке при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - <ФИО8> в суде просила привлечь <ФИО3> к установленной административной ответственности, представила пояснения по делу, указав, что обязанность по надлежащему содержанию и эксплуатации общего имущества, в том числе кровли, перекрытия, дымовентиляционных печей многоквартирного дома, в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, возложена на <ФИО3> предписания в установленном законом порядке не обжалованы.
Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса.
Из содержания ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет 90 дней со дня его совершения.
Согласно ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
В силу с п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.
Из материалов дела видно, что <ФИО3> по предписанию <НОМЕР> от <ДАТА2>, предписаны работы принять меры в части обеспечения безопасности проживания граждан в жилых помещениях, расположенных в подъезде <НОМЕР>, в том числе в квартире <НОМЕР> до проведения ремонта чердачного перекрытия в квартире <НОМЕР> и в подъезде со сроком исполнения не позднее <ДАТА10>, соответственно срок давности привлечения к административной ответственности с <ДАТА11> и истек <ДАТА12> Таким образом, дело в отношении <ФИО3> по данному правонарушению от <ДАТА11> подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при прекращении производства по делу за истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.
По правонарушениям от <ДАТА4> и <ДАТА5>, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается исследованными доказательствами.
Протоколом об административном правонарушении от <ДАТА6>, который составлен в присутствии представителя привлекаемого лица, права которому разъяснены и понятны, дал объяснения, копию протокола получил. В связи с чем, мировой судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен без существенных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, и оценивается в качестве доказательства по делу в совокупности с другими представленными доказательствами; предписаниями от <ДАТА2> и <ДАТА3>; решениями о проведении документарной проверки от 23.06.2026; актами документарной проверки от 29.06.2026; актом выездного обследования от 09.06.2026; выпиской из ЕГРЮЛ на <ФИО3> договорами на оказание возмездных услуг по содержанию общего имуществ МКД и договором по управлению МКД; мотивированными представлениями от 23.06.2026; письмами <ФИО3> Администрации города <АДРЕС>; запросами ГЖИ.
На основании договора управления МКД от <ДАТА13> <НОМЕР> <ФИО3> осуществляет управление многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>.
ГЖИ <АДРЕС> <ФИО3> дано предписание <НОМЕР> от <ДАТА2>, предписаны работы: выполнить обследование чердачного перекрытия над всей квартирой <НОМЕР>, и над помещением подъезда <НОМЕР>. В случае выявления повреждений конструкций чердачного перекрытия - проведение восстановительных работ. Выполнить ремонт чердачного перекрытия над квартирой <НОМЕР> и над помещением подъезда <НОМЕР> в местах разрушения деревянных конструкций со сроком исполнения <ДАТА14> Выполнить текущий ремонт кровли в местах протечек над квартирой <НОМЕР>, выполнить очистку чердачного помещения от строительного мусора, выполнить ремонт слуховых окон в местах разрушений со сроком исполнения до <ДАТА14>
Предписание 59-604 от <ДАТА2> года не было обжаловано в установленным законодательством порядке.
При проверке исполнения предписания проведена документарная проверка: в срок по <ДАТА16> не выполнен ремонт перекрытия над подъездом <НОМЕР> и над квартирой <НОМЕР> в местах разрушения деревянных конструкций, в срок по <ДАТА16> не выполнена очистка чердачного помещения от строительного мусора.
На основании договора на оказание возмездных услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома <НОМЕР> от <ДАТА17> <ФИО3> осуществляет обслуживание многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>.
ГЖИ <АДРЕС> <ФИО3> дано предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>, предписаны работы: выполнить ремонт перекрытия над подъездом в местах разрушения со сроком исполнения <ДАТА19>; выполнить ремонт покрытия кровли над подъездом в местах протечек со сроком исполнения <ДАТА19>; выполнить ремонт и обеспечить исправную работу дымовентиляционной трубы по стояку кв. <НОМЕР> со сроком исполнения <ДАТА18>
Предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> не было обжаловано в установленным законодательством порядке.
При проверке исполнения предписания проведена документарная проверка: в срок по <ДАТА19> не выполнен ремонт перекрытия над подъездом в местах разрушения, не выполнен ремонт покрытия кровли над подъездом в местах протечек, не выполнен ремонт и обеспечена исправная работа дымовентиляционной трубы по стояку кв. <НОМЕР>.
На основании договора управления многоквартирным домом <НОМЕР>/24 от <ДАТА20> <ФИО3> осуществляет управление многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>.
ГЖИ <АДРЕС> <ФИО3> дано предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>, предписаны работы: выполнить обследование потолочного перекрытия над всей квартирой <НОМЕР>. В случае выявления повреждений конструкций чердачного перекрытия - проведение восстановительных работ. Выполнить ремонт потолочного перекрытия над квартирой <НОМЕР> в местах разрушения со сроком исполнения <ДАТА18> Выполнить ремонт покрытия кровли над квартирой <НОМЕР> в местах протечек со сроком исполнения <ДАТА19> года.
Предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> не было обжаловано в установленным законодательством порядке.
При проверке исполнения предписания проведена документарная проверка: в срок по <ДАТА19> не выполнен ремонт потолочного перекрытия над квартирой <НОМЕР> в местах разрушения, не выполнен ремонт покрытия кровли над квартирой <НОМЕР> в местах протечек.
Таким образом, <ФИО3> в установленным срок не выполнило законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) - Государственной жилищной инспекции <АДРЕС>.
Согласно представленным документам, <ФИО3> исполняя предписание <НОМЕР> от <ДАТА2> с нарушением сроков произведены работы: ремонт кровли в местах протечек над квартирой <НОМЕР>, очистка чердачного помещения от строительного мусора, ремонт слуховых окон в местах разрушений.
Суд считает исследованные доказательства относимыми, допустимыми и достоверными, и в своей совокупности достаточными для установления виновности <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер для выполнения требований предписания, в материалах дела не имеется.
Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
Как следует из п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА22> <НОМЕР>, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства в состоянии обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние конструкций, в том числе кровли и чердачного перекрытия; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли, выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки; устранять, не допуская дальнейшего развития, деформацию в кровельных несущих конструкциях, в том числе разрушения гидроизоляции защитного слоя, исправное состояние перекрытий, устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития. Кроме этого, обслуживающая организация должна устранять выявленные недостатки, а именно трещины, щели в печах и трубах, разрушение дымоходов, боровов и оголовков труб и прочее.
Содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.
Пунктом 3 "Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА23> <НОМЕР> управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА24> <НОМЕР> .
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от <ДАТА25> N 290 установлено, что минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные настоящим постановлением, применяются к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и возникшим после дня вступления в силу настоящего постановления.
Согласно п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА25> <НОМЕР>, управляющая компания обязана выполнять проверку кровли на отсутствие протечек и при их выявлении незамедлительно принимать меры к устранению. Ликвидация протечек кровли (за исключением случаев полной замены кровельного покрытия) относится к работам по текущему ремонту. Текущий ремонт направлен на устранение неисправностей для поддержания эксплуатационных показателей здания.
Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию и эксплуатации общего имущества, в том числе кровли, перекрытия, дымовентиляционных печей многоквартирного дома, в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, возложена на <ФИО3> как на управляющую/обслуживающую компанию.
Предписания в предусмотренном законом порядке не оспорены, не отменены и не признаны недействительными.
Поскольку предписания исходят от государственного органа, обладающего властными полномочиями, и являются обязательными для исполнения в установленный срок, за неисполнение требований, изложенных в предписаниях, наступает административная ответственность по ст. 19.5 КоАП РФ.
Бездействие <ФИО3> судья квалифицирует по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Срок давности привлечения к административной ответственности, на основании ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, малозначительным данное правонарушение не является.
Сам факт отсутствия вредных последствий (для окружающих и государства) не может служить обстоятельством для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, поскольку состав вменяемого административного правонарушения является формальным, угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований государственного органа.
При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.
С учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в том числе отсутствия вредных последствий, судья, считает возможным назначить административный штраф, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.5, 19.5, 23.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО2> виновным в совершении <ДАТА4> и <ДАТА5> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им оплачен в течение 60 дней, после вступления постановления в законную силу.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Квитанцию об уплате административного штрафа предоставить на судебный участок <НОМЕР> <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> (ул. <АДРЕС>, д. 8)
Производство по делу об административном правонарушении от <ДАТА11>, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2>» прекратить в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней с момента его получения.
Мировой судья <ФИО1>