ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 ноября 2025 г. г. Новокузнецк
Мировой судья судебного участка № 3 Новокузнецкого судебного района Кемеровской области Музыченко А.О., рассмотрев в отношении юридического лица - Акционерного общества «Новокузнецкое дорожное ремонтно-строительное управление», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в 16 час. 40 мин. на автомобильной дороге III категории «Бийск - Мартыново - Кузедеево - Новокузнецк» <ОБЕЗЛИЧЕНО> (территориально отдаленно от <АДРЕС> в 1500 м), проходящей по территории Новокузнецкого муниципального округа, было допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, а именно: в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту ГОСТ Р 50597-20170), покрытие проезжей части имеет дефект в виде колеи глубиной более 3 см., длинной более 9 м., на участке полосы движения длиной 100 м, подобного рожа дефекты установлены на следующих отрезках:
- км 224+400-224+410 справа, расчетное значение глубины колеи составило 34 мм., при длине самостоятельного участка равным 10м;
- км 224+500-224+700 справа, расчетное значение глубины колеи составило 44,5 мм., при длине самостоятельного участка равным 200 м;
- км 224+650-224+1150 слева, расчетное значение глубины колеи составило 40,8 мм., при длине самостоятельного участка равным 500м;
- км 224+750-224+1150 справа, расчетное значение глубины колеи составило 40,5 мм, при длине самостоятельного участка равным 400м.
<АДРЕС> АО «Новокузнецкое ДРСУ» <ФИО1>, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину признал, просил учесть финансовое положение юридического лица и применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ о АП.
Заслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что АО «Новокузнецкое ДРСУ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, исходя из следующего.
В соответствии с чч.1, 2 ст. 17 Федеральный закон от <ДАТА3> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Согласно п.п. 6,12 статьи 3 Федеральный закон от <ДАТА3> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с разделом 1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, данный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно- эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц, дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методом их контроля, а так же предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с требованиями пункта 4.2, 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в случае, когда эксплуатационное состояние дорог не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог должны информировать пользователей дорог об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.
До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), в том числе в виде колеи, превышающей установленные настоящим стандартом размеры, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден в течение двух часов с момента обнаружения.
В соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
В таблице А.1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017 указаны виды дефектов и их описание: колея - деформация покрытия с образованием углублений по полосам наката с гребнями или без гребней выпора.
Согласно государственному контракту <НОМЕР> со сроком действия с <ДАТА6> по <ДАТА7> включительно, выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Новокузнецком муниципальном округе осуществляет АО «Новокузнецкое ДРСУ».
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, <ДАТА8> в 16 часов 40 минут на автомобильной дороге III категории «Бийск - Мартыново - Кузедеево - Новокузнецк» <ОБЕЗЛИЧЕНО> (территориально отдаленно от <АДРЕС> в 1500 м), проходящей по территории Новокузнецкого муниципального округа, установлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, а именно: в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, проезжая часть имеет дефект в виде колеи глубиной более 3 см., длиной более 9 м., на участке полосы движения длиной 100 м.
Данное нарушение зафиксировано в протоколе инструментального обследования участка автомобильной дороги от <ДАТА9> Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АО «Новокузнецкое ДРСУ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП.
Факт административного правонарушения и виновность общества в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом 42 ФЮ <НОМЕР> от <ДАТА10> г.; протоколом инструментального обследования от <ДАТА9>; приложением к протоколу инструментального обследования от <ДАТА9> с фотофиксацией; сообщением, зарегистрированным в ОМВД России «Новокузнецкий» КУСП <НОМЕР> от <ДАТА12> о ДТП <ДАТА12> на а/д Бийск - Новокузнецк; протоколом инструментального обследования от <ДАТА12>; копией предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения <НОМЕР> от <ДАТА14>, которое получено АО «НДРСУ» <ДАТА14>, что подтверждается штампом входящей корреспонденции организации; решениями о проведении постоянных рейдов от <ДАТА15>, <ДАТА16> г.; актами о проведении постоянных рейдов от <ДАТА12>, <ДАТА9>; свидетельствами о поверке средств измерений; выпиской ЕГРЮЛ на АО «Новокузнецкое ДРСУ»; государственным контрактом <НОМЕР>, заключенным ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» с АО «Новокузнецкое ДРСУ» на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Новокузнецком муниципальном округе на срок с <ДАТА6> по <ДАТА17> г.; государственным контрактом <НОМЕР>э от <ДАТА18>, заключенным ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» с АО «Новокузнецкое ДРСУ» на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Новокузнецком муниципальном округе на срок с <ДАТА18> по <ДАТА19> и приложениями к нему.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что виновность АО «Новокузнецкое ДРСУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП, нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Указанное деяние квалифицировано верно в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами законодательства о безопасности дорожного движения и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совершенное привлекаемым лицом административное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в области безопасности дорожного движения.
Сведений о том, что АО «Новокузнецкое ДРСУ» принимались все зависящие от него меры в целях соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в материалы дела не представлено.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Выявленные должностным лицом ГИБДД недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги непосредственно влияют на безопасность дорожного движения, представляют повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создают реальную возможность возникновения аварийной ситуации, что существенно нарушает охраняемые в области дорожного движения общественные отношения. АО «Новокузнецкое ДРСУ» является лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог и обеспечение безопасности дорожного движения на них, сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению АО «Новокузнецкое ДРСУ» возложенных на него обязанностей, в материалы дела не представлено.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающее обстоятельства по делу.
К смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.
Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым назначить в отношении АО «Новокузнецкое ДРСУ» наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП, в виде штрафа.
Вместе с тем, Федеральным законом от <ДАТА20> N 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА21> N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, неудовлетворительное состояние финансовой составляющей деятельности АО «Новокузнецкое ДРСУ», что подтверждено представителем в судебном заседании, назначение АО «Новокузнецкое ДРСУ» наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП, не будет соответствовать характеру совершенного заявителем административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.
Руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Акционерное общество «Новокузнецкое дорожное ремонтно-строительное управление» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Реквизиты взыскателя для оплаты штрафа: УФК по Кемеровской области (Отдел МВД России «Новокузнецкий», л/с 04391125720); Отделение Кемерово Банка России // УФК по Кемеровской области - Кузбассу г.Кемерово, К/С 03100643000000013900; ЕКС 40102810745370000032, ИНН 4238008130; ОКТМО 32519000; БИК 013207212; КПП 421701001; КБК 18811601121010001140; УИН 18810442250520015104.
Постановление может быть обжаловано в Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мотивированное постановление изготовлено 07.11.2025 г.
Резолютивная часть настоящего постановления составлена и оглашена 05.11.2025 года.
Мировой судья А.О. Музыченко