ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 ноября 2025 года г. Новокузнецк
Мировой судья судебного участка № 3 Новокузнецкого судебного района Кемеровской области Музыченко А.О., рассмотрев в отношении должностного лица - начальника участка <ОБЕЗЛИЧЕНО> Фофонцева <ФИО1>, <ДАТА2>, уроженца г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в 10 час. 30 минут, согласно протокола инструментального обследования, составленного государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку мл. лейтенантом полиции <ФИО2>, при обследовании шоссе Притомское (на всем протяжении) был выявлен недостаток, связанный с занижением обочины относительно уровня проезжей части на 9 см, что является нарушением требований пункта 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Фофонцев В.Б. о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в суд не явился, представил в материалы дела письменное ходатайство о рассмотрении данного дела в его отсутствие, с указанием на признание вины.
Руководствуясь ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Фофонцева В.Б.
Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что должностным лицом Фофонцевым В.Б. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, исходя из следующего.
Согласно ст.1 Федерального закона от <ДАТА4> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от <ДАТА4> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения":
- безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;
- обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА4> г. <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА7> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон об автомобильных дорогах), автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В силу пункта 6 статьи 3 указанного Закона об автомобильных дорогах, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с чч.1, 2 ст. 17 Федеральный закон от <ДАТА7> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
"ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА8> N 1245-ст) - настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно требованиям пункта 5.3.1 "Национального стандарта Российской Федерации. ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА8> N 1245-ст), обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.
Согласно таблицы А2 приложения А ГОСТ Р 50597-2017, вид дефекта - занижение обочины и разделительной полосы, описание дефекта - участки обочины или разделительной полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, заниженные относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения.
Из таблицы 5.4 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что срок устранения занижения обочины и разделительной полосы величиной более 4 см для всех категорий дорог и групп улиц не более 7 суток.
В соответствии с разъяснениями ФАУ «РОСДОРНИИ» <НОМЕР> от <ДАТА9>, указанные в пункте 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дефекты не допускаются, а сроки их устранения даны на тот случай, когда уже допущено образование дефектов.
Полагая, что субъектом данного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП, является именно должностное лицо Фофонцев В.Б., суд исходит из следующего.
В соответствии с контрактом <НОМЕР> от <ДАТА10>, сроком действия с <ДАТА11> по <ДАТА12>, АО «Новокузнецкое ДРСУ» выполняет обязательства по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Новокузнецком муниципальном округе.
Согласно п.п. 5.2.2, 5.2.3 должностной инструкции начальника участка (содержание автомобильных дорог) НДРСУ Ид ДУ Сад-001 ОАО «Новокузнецкое ДРСУ», начальник участка выполняет в том числе обязанности по обеспечению содержания дорог в исправном состоянии, по обеспечению своевременного ремонта дорожного полотна, не соответствующего техническим условиям эксплуатации автомобилей, своевременное устранение факторов угрожающих безопасности движения, возникающих в зависимости от климатических и геофизических характеристик местности.
На основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА13>, на период нахождения начальника участка <НОМЕР> <ФИО3> в ежегодном оплачиваемом отпуске, исполнение его обязанностей возложено на Фофонцева В.Б., на срок с <ДАТА14> по <ДАТА15>
Таким образом, должностным лицом Фофонцевым В.Б. было допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка автомобильной дороги обследовании шоссе Притомское (на всем протяжении), по причине ненадлежащего контроля, в связи с чем, данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Фофонцева В.Б. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП.
Факт административного правонарушения и виновность Фофонцева В.Б. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом 42ББ <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА16> г.; приказом <НОМЕР> от <ДАТА13> о возложении обязанностей начальника участка <НОМЕР> на Фофонцева В.Б.; протоколом инструментального обследования от <ДАТА17> г.; свидетельствами о поверке средств измерения; протоколом осмотра от <ДАТА17>г. с приложением в виде фотофиксации; должностной инструкцией начальника участка (содержание автомобильных дорог» НДРСУ Ид ДУ Сад - 001; государственным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА10>, сроком действия с <ДАТА11> по <ДАТА12> с приложениями; должностной инструкцией начальника участка АО «НДРСУ».
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что виновность Фофонцева В.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП, нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, личность виновного, его имущественное положение.
К смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины, что усматривается из ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие, отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.
Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым назначить в отношении Фофонцеву В.Б. наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП, в виде штрафа.
С учетом указанных обстоятельств, избранный вид наказания, по мнению суда, соответствует характеру и степени тяжести содеянного, личности правонарушителя и отвечает целям восстановления социальной справедливости, предупреждению совершения новых правонарушений.
Руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - начальника участка <ОБЕЗЛИЧЕНО> Фофонцева <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Реквизиты взыскателя для оплаты штрафа: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление МВД России по г.Новокузнецку), ИНН 4217027485, КПП 421701001, р/с 03100643000000013900, банк получателя: Отделение Кемерово Банка России // УФК по Кемеровской области - Кузбассу г.Кемерово, КБК 18811601123010001140, БИК 013207212, ОКТМО 32731000, УИН 18810442250310042288.
Постановление может быть обжаловано в Новокузнецкий районный суд через мирового судью в течение в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: (подпись)
Копия верна. Мировой судья: А.О. Музыченко