ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 ноября 2025 года г. Новокузнецк
Мировой судья судебного участка № 3 Новокузнецкого судебного района Кемеровской области Музыченко А.О., рассмотрев в отношении юридического лица - Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> при проведении проверки было установлено, что юридическим лицом - Администрацией Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно: <ДАТА3> в 00 час. 01 мин. не выполнены в установленный срок пункты 9-12 законного предписания об устранении нарушений от <ДАТА4> <НОМЕР>/007-42/454-В/ПВП (срок исполнения <ДАТА5>) органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объектах защиты Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса по адресам:
- <АДРЕС> область-Кузбасс, <АДРЕС> район п. <АДРЕС> - не приняты меры по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы в границах населенного пункта (не созданы условия для организации добровольной пожарной охраны), чем нарушены п.10 ч.1 ст.16 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 19., ст. 21 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О пожарной безопасности»;
- <АДРЕС> область-Кузбасс, <АДРЕС> район п. <АДРЕС> - не обеспечены первичные меры пожарной безопасности в границах муниципального округа на территорию населенного пункта (весной) отсутствуют проезд и подъезд к зданиям, сооружениям, строениям, чем нарушены п.10 ч.1 ст.16 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 19., ст. 21 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О пожарной безопасности», п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> №1479;
- <АДРЕС> область-Кузбасс, <АДРЕС> район п. <АДРЕС> - не приняты меры по оповещению населения о пожаре на территории населенных пунктов, чем нарушены п. 10 ч.1 ст.16 Федерального закона от <ДАТА10> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: ст.19 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О пожарной безопасности»;
- <АДРЕС> область-Кузбасс, <АДРЕС> район п. <АДРЕС> Урал - не приняты меры по оповещению населения о пожаре на территории населенных пунктов, чем нарушены п. 10 ч.1 ст.16 Федерального закона от <ДАТА10> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: ст.19 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О пожарной безопасности».
Представитель Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса <ФИО1> в судебном заседании вину в инкриминируемом деянии признал, обстоятельства, изложенные в материалах дела, подтвердил, указал, что допущенные нарушения частично устнанены.
Руководствуясь ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя привлекаемого лица.
Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что Администрацией Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В силу пунктов 8 - 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от <ДАТА11> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно статье 1 Федерального закона от <ДАТА12> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА13> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 10 ч.1 ст.16 Федерального закона от <ДАТА10> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.
Согласно статье 19 Федерального закона от <ДАТА7> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от <ДАТА7> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.
Изготовители (поставщики) веществ, материалов, изделий и оборудования в обязательном порядке указывают в соответствующей технической документации показатели пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования, а также меры пожарной безопасности при обращении с ними.
Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.
Для производств в обязательном порядке разрабатываются планы тушения пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей.
Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
В соответствии с абз. 1 п. 71 Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> N 1479 "Об утверждении правил противопожарного режима в РФ" Правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.
Виновность Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса в инкриминируемом административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, подтверждается представленными материалами: составленным в соответствии с требованиями Кодекса РФ об АП протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14> г.; уведомлениями о составлении протокола от <ДАТА16> предписаниями <НОМЕР> от <ДАТА16>, <НОМЕР>/007-42/454-В/ПВП от <ДАТА4>; сведениями представленными Администрацией НМО от <ДАТА18> г.; выпиской ЕГРЮЛ.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что виновность Администрации Новокузнецкого муниципального округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Допущенные Администрацией Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты. Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется ст. 42, 43, 45 Конституции РФ, и другими законодательными актами. За нарушение гарантий и прав на благоприятную окружающую среду предусматривается ответственность.
Невыполнение Администрацией Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса требований пожарной безопасности может повлечь за собой тяжелые последствия, поэтому отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения. Правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.
Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющих свою деятельность.
Анализ представленных в материалы данного дела доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что Администрация Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не предприняла все зависящие от него меры по их соблюдению.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства.
К смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины, что усматривается из заявления о рассмотрении дела в отсутствие, отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.
Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым назначить в отношении Администрации Новокузнецкого муниципального округа наказание, предусмотренное санкцией ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, в виде штрафа, определив его минимальный размер.
С учетом указанных обстоятельств, избранный вид наказания, по мнению суда, соответствует характеру и степени тяжести содеянного, отвечает целям восстановления социальной справедливости, предупреждению совершения новых правонарушений.
На основании ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Администрацию Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить в отношении последнего наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Реквизиты для оплаты штрафа: Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с 04392004130) ИНН 4205037961; КПП 420501001; ОКЦ № 5 СиБГУ Банка России //УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово, р/сч 03100643000000013900, кор. счет 40102810745370000032; БИК 013207212; ОКТМО 32731000 КБК 87411601143010002140, УИН 0348809342014550052020254.
Постановление может быть обжаловано в Новокузнецкий районный суд через мирового судью в течение в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: (подпись)
Копия верна. Мировой судья: А.О. Музыченко