ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 января 2026 года г. Новокузнецк
И.О. Мирового судьи судебного участка № 3 Новокузнецкого судебного района Кемеровской области мировой судья судебного участка № 1 Новокузнецкого судебного района Кемеровской области Бурягина Е.Е, рассмотрев в отношении юридического лица - ООО «Разрез <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в 00 час. 01 мин. юридическое лицо ООО «Разрез Бунгурский» не выполнено в установленный срок, то есть до <ДАТА3>, предписание Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области-Кузбассе <НОМЕР> 42/2-4-25-ПР/12-14317-И/69-95 от <ДАТА4> об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, установленных на основании акта выездной проверки <НОМЕР> 42/2-4-25-ПР/12-14306-И/69-95 от <ДАТА4>, выразившихся: в не начислении и невыплате премии за надлежащее исполнение должностных обязанностей работниками производственной службы, технического отдела и управления за июль и август 2025 г.; невыплате имеющейся у ООО «Разрез Бунгурский» задолженности по заработной плате перед работающими работниками за август 2025 г.
Судом установлено, что на основании выездной проверки <НОМЕР> 42/2-4-25-ПР/12-14306-И/69-95 от <ДАТА4> выявлены нарушения у ООО «Разрез Бунгурский», в результате чего выдано предписание <НОМЕР> 42/2-4-25-ПР/12-14317-И/69-95 от <ДАТА4> об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, в котором в срок до <ДАТА3> необходимо было устранить следующие нарушения:
1. Погасить задолженность по заработной плате перед <ФИО1> в размере 144334,26 руб.;
2. Погасить задолженность по заработной плате перед <ФИО2> в размере 76561,10 руб.;
3. Погасить задолженность по заработной плате перед <ФИО3> в размере 174672 руб.;
4. Погасить задолженность по заработной плате перед <ФИО4> в размере 112768,15 руб.;
5. Погасить задолженность по заработной плате перед <ФИО5> в размере 124889,20 руб.;
6. Погасить задолженность по заработной плате перед <ФИО6> в размере 105320 руб.;
7. Погасить задолженность по заработной плате перед <ФИО7> в размере 419211,80 руб.;
8. Погасить задолженность по заработной плате перед <ФИО8> в размере 95020,96 руб.;
9. Погасить задолженность по заработной плате перед <ФИО9> в размере 100920,60 руб.;
10. Погасить задолженность по заработной плате перед <ФИО10> в размере 100209,30 руб.;
11. Погасить задолженность по заработной плате перед <ФИО11> в размере 153192,48 руб.;
12. Погасить задолженность по заработной плате перед <ФИО12> в размере 58325,46 руб.;
13. Погасить задолженность по заработной плате перед <ФИО13> в размере 48860,22 руб.;
14. Погасить задолженность по заработной плате перед <ФИО14> в размере 87220,62 руб.;
15. Погасить задолженность по заработной плате перед <ФИО15>.. в размере 87544,26 руб.;
16. Погасить задолженность по заработной плате перед <ФИО16> в размере 59654,05 руб.;
17. Погасить задолженность по заработной плате перед <ФИО17> в размере 115048,66 руб.;
18. Погасить задолженность по заработной плате перед <ФИО18> в размере 139118,84 руб.;
19. Погасить задолженность по заработной плате перед <ФИО19> в размере 87732,88 руб.;
20. Погасить задолженность по заработной плате перед <ФИО20> в размере 158118,20 руб.;
21. Погасить задолженность по заработной плате перед <ФИО21> в размере 5500,54 руб.;
22. Погасить задолженность по заработной плате перед <ФИО22> в размере 184513,80 руб.;
23. Погасить задолженность по заработной плате перед <ФИО23> в размере 79320,19 руб.;
24. Погасить задолженность по заработной плате перед <ФИО24> в размере 130453,16 руб.;
25. Погасить задолженность по заработной плате перед <ФИО25> в размере 152482 руб.;
26. Погасить задолженность по заработной плате перед <ФИО26> в размере 63415,17 руб.;
27. Погасить задолженность по заработной плате перед <ФИО27> в размере 88732,88 руб.;
28. Погасить задолженность по заработной плате перед <ФИО28> в размере 157009,20 руб.;
29. Устранить нарушением норм ст. 236 ТК РФ и выплатить проценты за несвоевременную выплату заработной платы;
30. Отменить действие приказов о не начислении премии от <ДАТА5> и <ДАТА6>
31. В соответствии со ст. 135 ТК РФ начислить и выплатить премию работникам производственной службы, технического отдела и управления за июль 2025г., согласно Положению по оплате труда и премированию.
32. В соответствии со ст. 135 ТК РФ начислить и выплатить премию работникам производственной службы, технического отдела и управления за август 2025г., согласно Положению по оплате труда и премированию.
Однако, в установленный срок ООО «Разрез Бунгурский» предписание выполнено не было, документы, подтверждающие выполнение предписания, в орган, выдавший предписание, представлены не были, тем самым было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.
Представитель ООО «Разрез Бунгурский» <ФИО3>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину в инкриминируемом деянии признала частично, указав, что действительно имелись нарушения трудового законодательства, а также невыполнение предписания инспекции труда, однако в связи с тем, что организация ООО «Разрез Бунгурский» находится в состоянии банкротства, то име6лись основания для невыполнения предписания. Также указала, что предписание было частично исполнено, в сентябре была выплачена заработная плата всем сотрудникам за июль 2025 года, и информация об этом была предоставлена в трудовую инспекцию в ноябре. Заработная плата за август 2025г. была выплачена в декабре, всем сотрудникам кроме <ФИО6> и <ФИО11> Так же было исполнено предписание в части отмены приказов о не начислении премии от <ДАТА5> и <ДАТА6>, о чем в инспекцию было сообщено в ноябре. Премия сотрудникам была начислена в ноябре, но еще не выплачена.
Представитель Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области-Кузбассе <ФИО29>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, доводы, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме, пояснила, что в срок, установленный предписанием, выявленные нарушения устранены не были и сведения об устранении нарушений в инспекцию труда не представлялись. Об устранении нарушений относительно отмены приказов о не начислении премии и начислении премий сотрудникам ООО «Разрез Бунгурский» представило информацию только в ноябре. Относительно выплаты заработной платы сотрудникам за июль и август 2025 года информация в инспекцию труда не представлялась. Просит привлечь ООО «Разрез Бунгурский» к административной ответственности.
Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 360 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии со ст. 355 Трудового кодекса РФ основными задачами федеральной инспекции труда являются: обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
На основании ст. 356 Трудового кодекса РФ в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда, в том числе осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 1230 утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права". Согласно п. 10 ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В соответствии с частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Виновность ООО «Разрез Бунгурский» в инкриминируемом административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, подтверждается представленными материалами: составленным в соответствии с требованиями Кодекса РФ об АП протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> 42/2-4-25-ПР/12-17519-И/69-95 от <ДАТА> актом выездной проверки <НОМЕР> 42/2-4-25-ПР/12-14306-И/69-95 от <ДАТА> предписанием об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> 42/2-4-25-ПР/12-14317-И/69-95 от <ДАТА4>; выпиской ЕГРЮЛ.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что виновность ООО «Разрез Бунгурский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Учитывая диспозицию ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом, осуществляющим федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Законность заключается в том, что как государственный орган, так и должностное лицо, действующее от его имени, выдавшие предписание об устранении нарушений законодательства, должны обладать компетенцией на проведение надзорных мероприятий. Помимо этого, законность предписания означает, что оно выдано в установленном законом порядке, без нарушений прав проверяемых субъектов.
К должностным лицам, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе относится главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области-Кузбассе.
При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Из материалов дела следует, что предписание <НОМЕР> 42/2-4-25-ПР/12-14317-И/69-95 от <ДАТА4> выдано в установленном законом порядке лицом, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Указанное предписание обжаловано не было, не признано судом незаконным, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания ООО «Разрез Бунгурский» в инспекцию труда не обращалось, в связи с чем, оно обязательно для исполнения юридическим лицом.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Анализ представленных в материалы данного дела доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что ООО «Разрез Бунгурский» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Также следует отметить, что юридическое лицо обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, тогда как Общество не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при организации исполнения предписания и, не приняло все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Вопреки утверждению представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, нахождение организации в стадии процедур банкротства не освобождает его от установленной законом публично-правовой обязанности по исполнению предписания государственного органа.
При этом суд считает необходимым исключить из формулировки объективной стороны правонарушения, изложенной в протоколе об административной правонарушении, указание на не выполнение предписания в части выплаты заработной платы сотрудникам за июль 2025 года, поскольку, согласно представленного в дело платежного поручения <НОМЕР> от <ДАТА11> заработная плат за июль 2025 года была выплачена <ДАТА12>, то есть в срок, установленный предписанием. Также следует исключить указание на не выполнение предписания в части отмены действия приказов о не начислении премии от <ДАТА13> и <ДАТА14>, так как данные приказы отменены приказом от <ДАТА15> В свою очередь, не уведомление государственного органа об исполнении предписания в установленный срок не является событием административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку требование Государственной инспекции труда об уведомлении о принятых мерах по исполнению требований, указанных в предписании, не охватывается диспозицией ч. 23. ст. 19.5 КоАП РФ и не направлено на прекращение нарушения трудовых прав граждан.
При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения и финансовое положение юридического лица (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП).
Обстоятельством, смягчающим наказание, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает принятие мер по устранению нарушений, частичное признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренным ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, судом не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, а также предусмотренных ст. 2.9 Кодекса РФ об АП, не установлено.
Оснований для вывода о малозначительности выявленного нарушения не имеется, так как бездействие ООО «Разрез Бунгурский» по неисполнению предписания, в том числе в части имеющейся задолженности по выплате заработной платы работникам, свидетельствует о нарушении прав работника, закрепленных в Конституции РФ и установленных трудовым законодательством, что создает угрозу наступления неблагоприятных материальных последствий для работника и свидетельствуют о существенном нарушении.
Пунктом 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Как следует из пункта 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
С учетом положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение ООО «Разрез Бунгурский», находящегося в состоянии процедуры банкротства, учитывая, что размер административного штрафа может повлечь нарушение баланса финансовых возможностей привлекаемого лица в период экономической нестабильности, мировой судья приходит к выводу, что по данному делу имеются исключительные обстоятельства для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, со снижением штрафа наполовину до 50000 рублей.
С учетом указанных обстоятельств, избранный вид наказания, по мнению суда, соответствует характеру и степени тяжести содеянного, отвечает целям восстановления социальной справедливости, предупреждению совершения новых правонарушений.
На основании ч. 23 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - ООО «Разрез Бунгурский» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 23 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Реквизиты для оплаты штрафа: Государственная инспекция труда в Кемеровской области) ИНН 4207040536; КПП 420501001; р/сч 03100643000000013900 ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово, БИК 013207212; КБК 15011601051010271140; ОКТМО Кемерово 32701000001; УИН 15039122024005239873.
Постановление может быть обжаловано в Новокузнецкий районный суд через мирового судью в течение в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.Е. Бурягина