ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 января 2026 г. г. Новокузнецк
Мировой судья судебного участка № 3 Новокузнецкого судебного района Кемеровской области Музыченко А.О., рассмотрев в отношении должностного лица - начальника участка <АДРЕС> Романова <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в 10 час. 00 минут согласно протокола инструментального обследования, составленного государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по <АДРЕС> лейтенантом полиции <ФИО2>, при обследовании автомобильной дороги на мосту, соединяющим ул.Мурманская и шоссе Притомское г.Новокузнецка был выявлен недостаток в виде выбоины глубиной 6 см, шириной 30 см, длиной 110 см, что является нарушением требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
<ФИО3> о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в судебное заседание не явился.
Руководствуясь ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Романова А.Н.
Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что должностным лицом Романовым А.Н. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, исходя из следующего.
Согласно ст.1 Федерального закона от <ДАТА4> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от <ДАТА4> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения":
- безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;
- обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА4> г. <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:
- содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;
- информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;
- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах либо производящие работы с использованием транспортных средств на проезжей части дороги, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, транспортные средства, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.
По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов, а временные технические средства организации дорожного движения, установленные в местах проведения дорожных работ, должны быть убраны, демонтированы или демаркированы.
В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА7> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон об автомобильных дорогах), автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В силу пункта 6 статьи 3 указанного Закона об автомобильных дорогах, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с чч.1, 2 ст. 17 Федеральный закон от <ДАТА7> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
В соответствии с разделом 1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017«Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, данный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно- эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц, дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методом их контроля, а так же предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Из пунктов 4.2, 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.
До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.
В соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляется в сроки по таблице 5.3.
В силу пункта 5.2.5 ГОСТ Р 50597-2017, не допускаются отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов высотой или глубиной более 3 см, их устранение на всех категориях дорог и группах улиц осуществляют в течение 7 суток с момента обнаружения.
Полагая, что субъектом данного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП, является именно должностное лицо Романов А.Н., суд исходит из следующего.
Согласно государственному контракту <НОМЕР> от <ДАТА8>, заключенному между «заказчиком» ГКУ «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» и «подрядчиком» <АДРЕС> подрядчик берет на себя обязательства по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в <АДРЕС> муниципальном округе протяженностью 568,845 км, согласно приложениям <НОМЕР> и <НОМЕР> к контракту.
Согласно п.п. 5.2.2, 5.2.3 должностной инструкции начальника участка (содержание автомобильных дорог) НДРСУ Ид ДУ Сад-001 <АДРЕС> начальник участка выполняет в том числе обязанности по обеспечению содержания дорог в исправном состоянии, по обеспечению своевременного ремонта дорожного полотна, не соответствующего техническим условиям эксплуатации автомобилей, своевременное устранение факторов угрожающих безопасности движения, возникающих в зависимости от климатических и геофизических характеристик местности.
Таким образом, должностным лицом Романовым А.Н. было допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка автомобильной дороги на мосту, соединяющим ул.Мурманская и шоссе Притомское г.Новокузнецка, по причине ненадлежащего контроля, в связи с чем, данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Романова А.Н. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП.
Факт административного правонарушения и виновность Романова А.Н. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом 42ББ <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА9> г.; протоколами инструментального обследования от <ДАТА10> г.; свидетельствами о поверке средств измерения; должностной инструкцией начальника участка АО «НДРСУ»; фотофиксацией административного правонарушения; государственным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА8> с приложениями;
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что виновность Романова А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП, нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, личность виновного, его имущественное положение.
Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.
Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым назначить в отношении Романова А.Н. наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП, в виде штрафа.
С учетом указанных обстоятельств, избранный вид наказания, по мнению суда, соответствует характеру и степени тяжести содеянного, личности правонарушителя и отвечает целям восстановления социальной справедливости, предупреждению совершения новых правонарушений.
Руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - начальника участка <АДРЕС> Романова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Реквизиты взыскателя для оплаты штрафа: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу, л/с 04391056400), ИНН 4207013532, КПП 421701001, р/с 03100643000000013900, банк получателя: ОКЦ №5 СибГУ Банка России // УФК по Кемеровской области - Кузбассу г.Кемерово, КБК 18811601123010001140, БИК 013207212, ОКТМО 32731000, УИН 18810442250310048820.
Постановление может быть обжаловано в Новокузнецкий районный суд через мирового судью в течение в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.О. Музыченко