ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 марта 2026 года г. Новокузнецк
И.О. Мирового судьи судебного участка № 3 Новокузнецкого судебного района Кемеровской области мировой судья судебного участка № 1 Новокузнецкого судебного района Кемеровской области Бурягина Е.Е., рассмотрев в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Романова <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в <ДАТА> при обследовании участка автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения 32 ОП М3 Н-62 «Осинники - Сосновка» км. 9 + м. 456 - км. 12 + м. 400, было выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании вышеуказанного участка автомобильной дороги, а именно:
- в нарушение требований п. 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», установлено наличие дефектов в виде рыхлого снега толщиной 27 см., с учетом срока с момента окончания осадков в виде снега до момента инструментального обследования более двух суток.
Романов А.Н. о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в суд не явился, причину неявки суду не указал.
Помощник прокурора Новокузнецкого района Кемеровской области Ганков И.А. в судебном заседании доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, настаивал на привлечении Романова А.Н. к ответственности за совершение административного правонарушения.
Руководствуясь ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Романова А.Н.
Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что должностным лицом Романовым А.Н. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, исходя из следующего.
Согласно ст.1 Федерального закона от <ДАТА4> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от <ДАТА4> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения":
- безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;
- обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА4> г. <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог отражены в техническом регламенте Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от <ДАТА7> <НОМЕР>, согласно п. 13.9 очистка покрытия автомобильной дороги от снега должна осуществляться с проезжей части, остановок, общественного наземного транспорта, тротуаров, обочин, съездов, площадок для стоянки и остановки транспортных средств.
Сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог в зависимости от их значения, класса, категории, а также интенсивности и состава движения устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.
В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА8> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон об автомобильных дорогах), автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В силу пункта 6 статьи 3 указанного Закона об автомобильных дорогах, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с чч.1, 2 ст. 17 Федеральный закон от <ДАТА8> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
"ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА9> N 1245-ст) - настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.
Срок устранения рыхлого и талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения.
В соответствии с п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017, во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см.
Обочины дорог категорий IА, IБ и IВ должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины (п. 8.3 ГОСТ Р 50597-2017).
Анализ вышеуказанных правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог, обязаны принимать меры, обеспечивающие повседневное наблюдение за их состоянием.
Полагая, что субъектом данного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП, является именно должностное лицо Романов А.Н., суд исходит из следующего.
Согласно государственному контракту <НОМЕР> от <ДАТА10>, заключенному между «заказчиком» ГКУ «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» и «подрядчиком» АО «Новокузнецкое ДРСУ», подрядчик берет на себя обязательства по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Новокузнецком муниципальном округе в том числе автомобильной дороги «Осинники - Сосновка».
Согласно п.5.2.2 должностной инструкции начальника участка (содержание автомобильных дорог) НДРСУ Ид ДУ Сад-001 ОАО «Новокузнецкое ДРСУ», начальник участка выполняет в том числе обязанности по обеспечению содержания дорог в исправном состоянии.
Таким образом, должностным лицом Романовым А.Н. было допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения 32 ОП М3 Н-62 «Осинники - Сосновка» км. 9 + м. 456 - км. 12 + м. 400 проходящей по территории Новокузнецкого муниципального округа, по причине ненадлежащего контроля, в связи с чем, данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Романова А.Н. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП.
Доказательств невозможности соблюдения вышеприведенных требований законодательства, а также невозможность обеспечения безопасности дорожного движения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в ходе проверки не установлено, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) Романова А.Н. вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Факт административного правонарушения и виновность Романова А.Н. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением заместителя прокурора Новокузнецкого района от <ДАТА11> <НОМЕР> Пост-20320035-78-26/130-20320035, с пояснениями лица, привлекаемого к административной ответственности Романова А.Н. и отметкой о получении им копии постановления; требованием о явке от <ДАТА15> приказом о переводе работника на другую работу от <ДАТА13>, согласно которого с <ДАТА14> Романов А.Н. переведен на должность начальника участка <НОМЕР>; должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО> НДРСУ Ид ДУ Сад - 001; справкой АО «Новокузнецкое ДРСУ» от <ДАТА15> о том, что Романов А.Н. работает в должности <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА16> по настоящее время и его рабочее место находится по адресу: <АДРЕС>; информацией Отдела ГИБДД Отдела МВД России «Новокузнецкий» о проведении обследования состояния автомобильной дороги «Осинники - Сосновка» км. 9 + м. 456 - км. 12 + м. 400.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что виновность Романова А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП, нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, личность виновного, его имущественное положение.
К смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины, что усматривается из протокола об административном правонарушении, отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.
Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым назначить в отношении Романова А.Н. наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП, в виде штрафа.
С учетом указанных обстоятельств, избранный вид наказания, по мнению суда, соответствует характеру и степени тяжести содеянного, личности правонарушителя и отвечает целям восстановления социальной справедливости, предупреждению совершения новых правонарушений.
Руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 2 АО «Новокузнецкое ДРСУ» Романова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Реквизиты для оплаты штрафа: (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с 04392004130) ИНН 4205037961; КПП 420501001; ОКЦ № 5 СиБГУ Банка России //УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово, р/сч 03100643000000013900, кор. счет 40102810745370000032; БИК 013207212; ОКТМО 32731000 КБК 874 1 16 01123 01 0003 140, УИН 0348809342014550020420266.
Постановление может быть обжаловано в Новокузнецкий районный суд через мирового судью в течение в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: (подпись)
Копия верна. Мировой судья: Е.Е. Бурягина