РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2026 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Чорновол И.В., с участием:
представителя истца – ФИО3, представителя ответчика Министерство имущества Хабаровского края – ФИО4, представителя ответчика КГКУ «Краевой имущественный комплекс» - ФИО5, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ – ФИО6, при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Индустриального района г. Хабаровска действующего в интересах неопределенного круга лиц к Министерству имущества Хабаровского края, Краевому государственному казенному учреждению «Краевой имущественный комплекс» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Индустриального района г. Хабаровска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Министерству имущества Хабаровского края о возложении обязанности. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Индустриального района г. Хабаровска проведен сбор и анализ информации Комитета администрации г. Хабаровска по управлению <адрес>ом в связи с наличием на территории района разрушенных объектов, представляющих опасность для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Установлено, что по адресу: <адрес> (рядом с домом по указанному адресу) на участке расположен аварийный и подлежащий сносу (реконструкции) руинированный объект, который признан опасным объектом. Согласно сведениям, отраженным в ЕГРН, правообладателем земельного участка, на котором распложен указанный объект, является Министерство имущества Хабаровского края, сведений о правообладателе указанного руинированного объекта не имеется. Названный аварийный опасный объект, расположенный вблизи жилых домов рядом с домом по адресу: <адрес>, не огорожен, к нему имеется беспрепятственный доступ для неопределенного круга лиц, что ставит под угрозу безопасность граждан, в том числе несовершеннолетних детей. Заброшенный, разрушенный, руинированный объект, к которому имеется свободный доступ, является потенциально опасным, в том числе с точки зрения общественной безопасности и антитеррористической защищенности, который может стать местом пребывания преступных элементов, лиц без определённого места жительства, а также нелегально находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан. Наличие неограниченного доступа к опасному объекту свидетельствует о непринятии Министерством имущества Хабаровского края мер, направленных на препятствие к свободному доступу неопределенного круга лиц к объекту. Непринятие собственником аварийного опасного объекта мер по организации ограничения свободного доступа на него посторонних лиц и предотвращения использования объекта не по назначению, может повлечь причинение вреда неопределённому кругу лиц, в том числе детям. Беспрепятственное проникновение на объект создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних детей, а также выполняет роль фактора, способствующего совершению противоправных действий, включая ситуации террористической направленности. В связи с чем, прокурор просит суд с учетом уточненных требований, возложить на КГКУ «Краевой имущественный комплекс» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасность объекта, расположенного по адресу: г. <адрес>, для населения путем его сноса.
Определением Индустриального районного суда г. Хабаровск от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация г. Хабаровска, ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ, в качестве соответчика КГКУ «Краевой имущественный комплекс».
Представитель истца прокурор ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Кроме того, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ей был произведен выезд на осмотр опасного объекта разрушенного здания <адрес> и прилегающей территории, которым установлено, что объект представляет собой часть разрушенной стены с торчащей арматурой. Рядом расположен жилой дом, где проживает много детей и взрослых. Здание не имеет ограждений, доступ к объекту свободен. Сигнальная лента или таблички «Опасный объект» отсутствуют. Наличие неограниченного доступа к опасному объекту может повлечь причинение вреда неопределённому кругу лиц, в том числе детям. Беспрепятственное проникновение на объект создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних детей, а также выполняет роль фактора, способствующего совершению противоправных действий, включая ситуации террористической направленности.
Представитель ответчика Министерства имущества Хабаровского края ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях и в дополнительном возражении на исковое заявление. Кроме того, пояснил, что Министерству имущества Хабаровского края передавался только земельный участок, объект, расположенный на данном земельном участке в собственность ответчика не передавался, он не значится краевым имуществом, и не признавался бесхозяйным. Таким образом, поскольку данный объект не является собственностью ответчика, то обязанность принимать меры по приведению имущества в безопасное состояние, включая проведение необходимых действий, не подлежат удовлетворению.
Представитель ответчика КГКУ «Краевой имущественный комплекс» ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Кроме того, пояснив, что сотрудниками учреждения ДД.ММ.ГГГГ были приняты меры по установке на руинированных объектах табличек «Опасный объект» и ограждению земельного участка в зонах прохода пешеходов веревкой с красными ленточками. На указанный объект капитального строительства право собственности Хабаровского края не зарегистрировано, таким образом, это исключает возможность возложения на субъект РФ обязанностей собственника по его содержанию, сносу либо демонтажу.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Кроме того, пояснила, что земельный участок МО РФ был передан Министерству имущества Хабаровского края безвозмездно в порядке межбюджетных отношений. Право собственности на земельный участок было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за Хабаровским краем. Нежилые помещения, ранее расположенные в границах военного городка № списаны с бюджетного учета Учреждения и исключены из реестра федерального имущества. Согласно информационному письму Министерство имущества Хабаровского края подтвердило свое согласие на прием в краевую государственную собственность объектов и земельных участков в военном городке №, согласно прилагаемому перечню, а именно: - земельный участок №, площадью 39 681,76 кв.м.; - на участке имеется строительный мусор и объект незавершенного строительства, не имеющего хозяина.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация г. Хабаровска, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направила. До судебного заседания от представителя третьего лица поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что для принятия мер, исключающих возможность свободного доступа неограниченного круга лиц на объект, в адрес Министерства имущества Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены письма.
Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют право на особую заботу и помощь.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из основных целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечение прав ребенка, а также ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Частью 4 ст. 3 Федерального закона 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон № 384-ФЗ) объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла процессы инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, монтажа, наладки, эксплуатации (включая текущий ремонт), сноса (далее также здания, сооружения, процессы, осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла).
Статьей 37 Федерального закона № 384-ФЗ определено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения, собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона № 384-ФЗ и других технических регламентов разработан свод правил СНиП 12-01-2004. «Организация строительства», которые одобрены Постановлением Госстроя РФ от 19.04.2004 № 70 (далее – СНиП 12-01-2004).
В соответствии с п. 1.1 СНиП 12-01-2004 настоящий свод правил распространяется на следующие виды градостроительной деятельности - проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов (в части организации строительства).
В соответствии с п. 5.1 СНиП 12-01-2004 до начала любых работ строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами ограждают в соответствии с требованиями нормативных документов.
Согласно требованиям п. 6.2.2. Постановления Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001» производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.
В соответствии со ст. 8 БК РФ установление и исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации относится к бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации относятся.
Вместе с тем, согласно ст. 2 Закона Хабаровского края от 25.06.2003 № 124 «Об основах управления и распоряжения государственной собственностью Хабаровского края» органы государственной власти края самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в краевой государственной собственности, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также в соответствии с Уставом края, настоящим законом и иными нормативными правовыми актами края.
Согласно ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Судом установлено, что комитетом администрации г. Хабаровска по управлению Индустриальным районом ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Индустриального района г. Хабаровска направлена информация о наличии на территории района разрушенных объектов, представляющих опасность для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Согласно перечню объектов, расположенных на территории Индустриального района и включенные в перечень «опасных» включен объект недвижимого имущества – расформированная часть по адресу: <адрес>, имеется свободный доступ, собственник – Министерство имущества края, внесен в перечень протоколом № МРГ города от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом в марте 2024 г. размещен знак «Опасный объект». Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка является Хабаровский край. Данное обстоятельство подтверждается протоколом № МРГ от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером № (Единое землепользование), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 39,76 кв.м. +/- 69,72 кв.м., его правообладателем является <адрес>.
Согласно ответу ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ начальнику управления по делам ГО и ЧС администрации г. Хабаровска следует, что объект в районе д. по пер. Корякский 23 недостроенное 4-х этажное каркасно-панельное здание в военном городке № <адрес>), на бюджетном учете Учреждения не числится, в оперативное управление за Учреждением не закреплено. Правоустанавливающая и техническая документация отсутствует. До ДД.ММ.ГГГГ здание не было сдано в эксплуатацию, распоряжением Министерства имущественных отношений РФ за Краснореченской КЭЧ – балансодержателем объектов недвижимого имущества на территории военных городков Краснореченского гарнизона не закреплялось. При реорганизации КЭЧ Учреждению не передавалось, расположено на земельном участке с кадастровым номером № входящего в состав земельного участка единого землепользования с кадастровым номером № на который оформлено право собственности РФ и право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения. Заброшенные объекты в районе <адрес> недвижимого имущества расположены на территории военного городка № (<адрес>).
Приказом заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № решено передать из федеральной собственности в государственную собственность Хабаровского края земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 39 681,76 кв.м. с месторасположением: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилое здание. Участок находится примерно в 35 м. по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, расположенный в границах военного городка №.
Согласно сообщению Министерства имущества Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ начальнику ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ следует, что Министерство имущества <адрес> подтверждает свое согласие на прием в краевую государственную собственность объектов и земельных участков согласно прилагаемому перечню, а именно: <адрес> – военный городок №, ЗУ №,76 кв.м. (на участке имеется строительный мусор и объект незавершенный строительством, не имеющий хозяина).
Актом о приеме-передаче объектов нефинансовых активов № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается передача Министерству имущества Хабаровского края земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 39 681,76 кв.м. с местонахождением: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилое здание. Участок находится примерно в 35 м. по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Из материалов дела видно, что Министерство имущества Хабаровского края заключило Договоры безвозмездного пользования земельным участком, находящимся в государственной собственности Хабаровского края с КГКУ «Краевой имущественный комплекс» на основании которых передало в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером №, площадью 39 681,76 кв.м. с местонахождением: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилое здание. Участок находится примерно в 35 м. по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с видом разрешенного использования: склады.
Силу п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующем принципе - единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Таким образом, все объекты недвижимости, которые прочно связаны с земельным участком (здания, сооружения), следуют судьбе этого участка.
Лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования (землепользователи), обязаны, в числе прочего: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (п. 3 ст. 5, ст. 42 ЗК РФ).
Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что поскольку объект находится в таком техническом состоянии, которое создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, находящихся в непосредственной близости с этим объектом, то есть неопределенному кругу лиц, в том числе с точки зрения антитеррористической безопасности, что свидетельствует о необходимости возложения обязанности по принятию мер, препятствующих проникновению на аварийный опасный объект, и т.к. земельный участок передан в краевую государственную собственность, его правообладателем является Хабаровский край, при передаче земельного участка Министерство имущества Хабаровского края дало свое согласие на прием не только земельного участка, но и находящегося на нем объекта незавершенного строительства, не имеющего хозяина, то обязанность по принятию мер препятствующих проникновению на опасный объект путем его сноса необходимо возложить на собственника имущества - Министерство имущества Хабаровского края, при этом КГКУ «Краевой имущественный комплекс» должен быть освобожден от возложения на него данной обязанности.
Срок исполнения обязанности, о котором просит истец – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, представляется суду достаточным, несмотря на возражения стороны ответчика, в связи с чем, суд считает необходимым назначить данный срок для исполнения обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суде заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
При таких обстоятельствах, заявленные прокурором Индустриального района города Хабаровска требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Индустриального района г. Хабаровска действующего в интересах неопределенного круга лиц к Министерству имущества Хабаровского края, Краевому государственному казенному учреждению «Краевой имущественный комплекс» о возложении обязанности - удовлетворить.
Возложить обязанность на Министерство имущества Хабаровского края (ИНН №, ОГРН №) в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить безопасность объекта, расположенного по адресу: <адрес> для населения путем его сноса.
В удовлетворении исковых требований к Краевому государственному казенному учреждению «Краевой имущественный комплекс» - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья И.В. Чорновол
Мотивированное решение изготовлено 09.07.2026 года.