ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новокузнецк 17 ноября 2025 года Мировой судья судебного участка № 3 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Омельчук В.Л., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица - ТСН «Кузнецкая крепость Л-17», ИНН 4253052790, ОГРН 1224200011420, юридический адрес: 654034, Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк, ул. Ленина, д. 17, кв. 25, по ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
26.09.2025 ТСН «Кузнецкая Крепость Л-17» не обеспечило представление в адрес Государственной жилищной инспекции Кузбасса документов, необходимых для достижения целей и задач проведения внеплановой документарной проверки, начатой на основании решения о проведении документарной проверки <НОМЕР> от 29.08.2025, поводом которой явилось поступившее обращение (вх. <НОМЕР> от 18.08.2025) от собственника помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк, ул. Ленина, 17, тем самым уклонилось от ее проведения, что повлекло невозможность ее проведения, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, консультант отдела контроля за деятельностью УК и ТСЖ Государственной жилищной инспекции Кузбасса <ФИО1>, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причине неявки не сообщила.
В судебном заседании председателю правления ТСН «Кузнецкая крепость Л-17» <ФИО2> разъяснены процессуальные права и обязанности, отводов и ходатайств не заявлено, вину признала, пояснила, что ведется работа по устранению нарушения, просила о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Судья, выслушав председателя правления ТСН «Кузнецкая крепость Л-17» <ФИО2>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит доказательства, собранные по делу об административном правонарушении, достаточными для привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного контроля (надзора), должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных частью 12 статьи 12.21.1, частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.
Согласно ч. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1-3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.6 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 4 ст. 80 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в cрок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двадцати четырех часов со дня получения такого ходатайства инспектор продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо люб доступным способом в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что заместителем Государственной жилищной инспекции Кузбасса <ФИО3> принято решение <НОМЕР> от 29.08.2025 о проведении внеплановой проверки в отношении ТСН «Кузнецкая крепость Л-17». Решение принято на основании ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре)».
Для проведения внеплановой документарной проверки у ТСН «Кузнецкая Крепость Л-17» были истребованы следующие документы:
- актуальный реестр членов ТСН «Кузнецкая крепость Л-17»;
- заявления о приеме (вступлении) в члены товарищества;
- учредительные документы ТСН «Кузнецкая крепость Л-17» (устав, протокол об избрании членов правления, председателя правления товарищества, протокол о выборе ревизионной комиссии);
- копии обращений собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Новокузнецк, ул. Ленина, 17, направленные в адрес товарищества по вопросу предоставления протоколов общих собраний по выбору ТСН «Кузнецкая крепость Л-17» в качестве управляющей организации;
- копии ответов на вышеуказанные обращения с приложением документов, подтверждающих их отправку.
На основании п. 2 ч. 5 ст. 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если: сведения были направлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через единый портал государственных и муниципальных услуг или через региональный портал государственных и муниципальных услуг в адрес контролируемых лиц, завершивших прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, с подтверждением факта доставки таких сведений.
Сведения о проведении проверки были размещены в ЕРКНМ 29.08.2025, требование с предоставлением информации были направлены 01.09.2025 в адрес управляющей компании посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), исходящий номер <НОМЕР>, посредством официальной электронной почты tsn_kuznetskayakrepost_l-17@mail.ru, заказным почтовым отправлением от 03.09.2025 <НОМЕР> (вручено 11.09.2025).
Таким образом, управляющая компания ТСН «Кузнецкая крепость Л-17» о проведении внеплановой документарной проверки уведомлено надлежащим образом.
В требовании Инспекции от 01.09.2025 <НОМЕР>, направленном на официальную электронную почту и посредством системы ГИС ЖКХ, указано, что документы в заверенных надлежащим образом копиях необходимо предоставить в Государственную жилищную инспекцию Кузбасса на электронный адрес: v_anna@gosgil42.ru не позднее 12.09.2025.
В адрес Инспекции 06.09.2025 поступили документы в составе:
— сопроводительное письмо от 06.09.2025 № 9;
— пояснительная записка от 06.09.2025 № 10;
— учредительные документы ТСН «Кузнецкая крепость Л-17» (устав, протокол об избрании членов правления, председателя правления товарищества);
— реестр членов ТСН «Кузнецкая крепость Л-17»;
— заявления о приеме (вступлении) в члены товарищества (в количестве 7 шт.).
Протокол по выбору ревизионной комиссии, копии обращений собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Новокузнецк, ул. Ленина, 17, направленные в адрес товарищества по вопросу предоставления протоколов общих собраний по выбору ТСН «Кузнецкая крепость Л-17» в качестве управляющей организации и ответов на них в адрес Инспекции не представлены.
В пояснительной записке ТСН «Кузнецкая крепость Л-17» указало, что ревизионная комиссия не создана, в связи с чем протокол общего собрания по ее выбору отсутствует. Также обращения собственников о предоставлении протоколов общих собраний в адрес ТСН не поступали.
В соответствии с ч. 3 ст. 135 ЖК РФ число членов товарищества собственников жилья, создавших товарищество, должно превышать пятьдесят процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, остальные заявления о приеме (вступлении) в члены товарищества в адрес Инспекции не представлены.
В свою очередь ТСН «Кузнецкая крепость Л-17» не представлено ходатайство о невозможности представления документов в установленный срок.
Таким образом, ТСН «Кузнецкая крепость Л-17» не обеспечило своевременного представления в орган государственного контроля (надзора) документов, необходимых для достижения целей и задач проведения документарной проверки, проводимой в отношении управляющей компании.
Вина ТСН «Кузнецкая крепость Л-17» в инкриминируемом правонарушении нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 15.10.2025, пояснением, актом, заявлениями, почтовыми реестрами, контрольно-надзорными мероприятиями, требованием о предоставлении информации от 01.09.2025, распечатками с сайта ГИС ЖКХ, пояснительной запиской, реестром членов ТСН «Кузнецкая Крепость Л-17» по состоянию на 01.09.2025, уставом ТСН «Кузнецкая Крепость Л-17», свидетельством о постановке на учет ТСН «Кузнецкая Крепость Л-17», протоколом внеочередного общего собрания собственников помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. Ленина, д. 17, проводимого в очно-заочной форме, протоколом заседания правления ТСН «Кузнецкая Крепость Л-17», актом документарной проверки, извещением, выпиской ЕГРЮЛ.
Вышеуказанные доказательства соотносятся между собой и являются относимыми и допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, а в совокупности - достаточными для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по административному делу.
Представленные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что ТСН «Кузнецкая Крепость Л-17», не обеспечило представление в адрес Государственной жилищной инспекции Кузбасса документов, необходимых для достижения целей и задач проведения внеплановой документарной проверки, начатой на основании решения о проведении документарной <НОМЕР> от 29.08.2025, тем самым уклонилось от ее проведения, что повлекло невозможность ее проведения.
Таким образом, мировой судья считает, что ТСН «Кузнецкая Крепость Л-17» следует квалифицировать по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
Каких-либо данных, свидетельствующих об отсутствии вины юридического лица в совершенном правонарушении и исключающих производство по делу, не имеется.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
В соответствии с частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Согласно материалам дела, к административной ответственности за аналогичные правонарушения ТСН «Кузнецкая Крепость Л-17» ранее не привлекалось, административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля, ущерба в результате совершения противоправного деяния не наступило, доказательств наличия негативных последствий в материалах дела не представлено, доказательств существования реальной угрозы их наступления материалы дела также не содержат, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, мировой судья полагает возможным, в данном случае, применить ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, и административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, заменить на предупреждение.
На основании ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - ТСН «Кузнецкая крепость Л-17», ИНН 4253052790, ОГРН 1224200011420, юридический адрес: 654034, Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк, ул. Ленина, д. 17, кв. 25, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья В.Л. Омельчук