ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новокузнецк 24 ноября 2025 года Мировой судья судебного участка № 3 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Омельчук В.Л., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении должностного лица - Дятловой Татьяны Николаевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
16.08.2025г. в 00.01 час. должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> - Дятловой Т.Н. не организовано и не проконтролировано выполнение в установленный срок до 15.08.2025 предписания Государственной жилищной инспекции Кузбасса <НОМЕР> от 03.07.2025, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный государственный инспектор Государственной жилищной инспекции Кузбасса <ФИО1>, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причине неявки не сообщила.
В судебное заседание Дятлова Т.Н. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом (повесткой заказным с уведомлением письмом), о причине неявки не сообщила. Ходатайства об отложении дела на момент его рассмотрения не поступило, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективная сторона части 24 статьи 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.
Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.
Законность предписания означает, что оно выдано тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора.
Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются в том числе и должностные лица.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В судебном заседании установлено, что предписание <НОМЕР> от 03.07.2025 по адресу: <АДРЕС> г. Новокузнецк, выдано должностным лицом ГЖИ Кузбасса - гл. государственным инспектором <ФИО1>, осуществляющим государственный надзор и лицензионный контроль за устранением нарушений жилищного законодательства.
В предписании <НОМЕР> от 03.07.2025, выданном ООО УК «Добродом», было предписано по адресу: <АДРЕС> г. Новокузнецк, следующее: в срок до 15.08.2025 в соответствии с п. 4.2.4.2, п. 4.2.4.3 Правил № 170; п. 9 Минимального перечня № 290, выполнить работы и проконтролировать их исполнение по ремонту балконной плиты квартиры <НОМЕР> по пр. <АДРЕС>.
По истечении срока исполнения предписания <НОМЕР> от 03.07.2025, управляющей организацией информация об исполнении предписания не поступила, ходатайств о продлении срока исполнения предписания не поступало.
При осмотре 22.09.2025, 29.09.2025, инспектором ГЖИ Кузбасса без взаимодействия с контролируемым лицом было установлено: балконная плита квартиры <НОМЕР> по пр. <АДРЕС> имеет повреждение бетонного слоя, разрушение краев до арматуры, повреждение защитного слоя, ржавчину арматуры; управляющей организацией выполнены работы по бетонированию только верхней части.
При проведении проверки 29.09.2025 исполнения раннее выданного предписания <НОМЕР> от 03.07.2025 по адресу: <АДРЕС> г. Новокузнецк, на основании решения о проведении документарной проверки <НОМЕР> от 23.09.2025 по факту истечения срока исполнения ранее выданного предписания <НОМЕР> от 03.07.2025 было установлено, ООО УК «Добродом» не устранены нарушения лицензионных требований: предписание <НОМЕР> от 03.07.2025 не исполнено в полном объем, а именно, не выполнены работы по ремонту балконной плиты по квартире <НОМЕР> в многоквартирном доме пр. <АДРЕС>, г. Новокузнецк.
Учитывая, что исполнение обязательных норм (стандартов, правил), предусмотренных пунктами 4.2.4.2, 4.2.4.3 Правил № 170, пунктом 9 Минимального перечня № 290, пунктом 4 Правил № 416 и условий договора управления, непосредственно относится к соблюдению требований части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, их несоблюдение лицензиатом (должностными лицами лицензиата) в силу требований подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 является нарушением, лицензионных требований.
Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не исполнило предписание о прекращении, устранении выявленных нарушений лицензионных требований <НОМЕР> от 03.07.2025, что является нарушением лицензионных требований установленных:
- п. 2.3. ст. 161 ЖК РФ, согласно которому, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, при этом нарушены обязательные требования предусмотренные Правилами № 416, согласно которому, управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома;
- подпунктами «а», «б», «г» пункта 10, подпунктов «а», «г», «з» пункта 11, пункта 11.1. Правил содержания № 491, согласно которым, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;
- п. 3 Правил № 416, согласно которому, управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 № 290;
- п. 4 Правил № 416, согласно которому, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме: осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества.
Договор управления заключен в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирном доме, управления, надлежащего многоквартирного дома.
Согласно п. 3.1.12 Договора управления, управляющая организация обязана рассматривать в течение 10 дней жалобы и заявления собственников и пользователей помещений, касающиеся предоставления услуг по содержанию и ремонту помещений и коммунальных услуг, давать по ним полные и исчерпывающие ответы в указанный срок, а также принимать меры к своевременному устранению указанных в них недостатков.
Неисполнение в срок до 15.08.2025 предписания <НОМЕР> от 03.07.2025 по адресу: пр. <АДРЕС> г. Новокузнецк, подтверждается актом проверки <НОМЕР> от 29.09.2025. Управление многоквартирным домомпо адресу: <АДРЕС> г. Новокузнецк осуществляет <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на основании договора управления многоквартирным домом и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> от 28.01.2022, выданной Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области - Кузбасса. У <ОБЕЗЛИЧЕНО>» возникли определенные обязательства как у исполнителя, принявшего на себя обязательства по управлению многоквартирным домом по адресу: пр. <АДРЕС> г. Новокузнецк. В связи с этим, <ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должно исполнять надлежащим образом, в соответствии с его условиями и требованиями закона и иных правовых актов (в частности «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее по тексту ПиН), утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном дома, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290).
<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Дятлова Татьяна Николаевна имеет статус руководителя, являясь лицом, ответственным за управление многоквартирными домами (в части принятых обществом обязательств), надлежащим образом не исполнила своих обязанностей, не обеспечила соблюдения нормативных требований Правил № 416, Правил <НОМЕР>, Минимального перечня <НОМЕР>, Правил содержания <НОМЕР>, ст. 161, 162 Жилищного кодекса РФ, их несоблюдение должностными лицами лицензиата в силу требований подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> является нарушением лицензионных требований.
Должностное лицо - заместитель директора по строительству <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Дятлова Т.Н. не выполнила и не проконтролировала выполнение предписания <НОМЕР> от 03.07.2025 в установленный срок до 15.08.2025, таким образом, в действиях (бездействии) должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Дятловой Т.Н., содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.
Виновность Дятловой Т.Н. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 01.10.2025; копией паспорта; пояснительной; копией доверенности; извещением; актом документарной проверки; актом осмотра; фотоматериалами; решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия; уведомлением о проведении внеплановой документарной проверки; предписанием <НОМЕР> от 03.07.2025; актом инспекционного визита; выпиской о проведении инспекционного визита; ответом на запрос; просмотром обращений; реестром; копией договора управления многоквартирным домом по адресу: г. Новокузнецк, пр. <АДРЕС>, а также копией выписки из ЕГРЮЛ.
Суд, оценивая в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, признает данные доказательства допустимыми, поскольку они последовательны, непротиворечивы, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, а также достаточными для установления вины должностного лица в совершении административного правонарушения.
При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ доказана.
Действия Дятловой Т.Н. суд квалифицирует по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.
Однако, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, его фактические обстоятельства, данные о должностном лице, в отношении которого ведется производство по делу, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие, исходя из материалов дела сведений о тяжких или о каких-либо иных последствиях правонарушения: в деле не представлены сведения о конкретных негативных последствиях правонарушения, и отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности признания вышеуказанного административного правонарушения малозначительным, к которому могут быть применены правила ст. 2.9 КоАП РФ - возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.
Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учетом вышеизложенного мировой судья считает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, признав совершенное должностным лицом Дятловой Т.Н. правонарушение малозначительным и объявить ей устное замечание.
На основании ч. 24 ст. 19.5, ст. ст. 2.9, 29.9 - 29.11, 30.1 - 30.3, 32.7 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Дятловой Татьяны Николаевны - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» прекратить, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявив ей устное замечание.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья В.Л. Омельчук