ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(к протоколу <НОМЕР>)
22 декабря 2025 года г. Новокузнецк
Мировой судья судебного участка № 3 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Омельчук В.Л., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении должностного лица Ладовщука Алексея Геннадьевича, <ДАТА2>, по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Ладовщук А.Г., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>», совершил 18.05.2025 нарушение установленного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством срока представления документов и(или) иных сведений либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (далее - Страховщик, Фонд) в целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части полноты и достоверности документов (сведений), представляемых страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также в части соблюдения страхователем срока представления страховщику этих сведений, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - страхователь) проведена камеральная проверка за период с 19.05.2025 г. по 24.05.2025 г.
Настоящей проверкой установлено.
1. В соответствии с п. 2 части 1 ст. 4.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон №255-ФЗ) страховщик имеет право проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, а также сведений и документов, необходимых для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, требовать и получать от страхователя документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.
На основании п. 1 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ - территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон М125-ФЗ).
Согласно пунктам 1, 6 статьи 26.18 Федерального закона № 125-ФЗ должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение десяти дней со дня вручения соответствующего требования.
В соответствии с пунктом 7 статьи 26.18 Федерального закона № 125-ФЗ в случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение десяти дней, это лицо в течение дня. следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц территориального органа страховщика о невозможности представления в установленные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы.
Согласно п. 4 ст. 15.2 Федерального закона №255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом № 125-ФЗ.
07.07.2025 г. страхователю по почте заказным письмом направлено Требование о представлении сведений и документов <НОМЕР> от 02.07.2025г. (далее - Требование). В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма (п.1 ст.26.18 Федерального закона №255-ФЗ). В соответствии с указанным требованием страхователю необходимо представить документы, запрашиваемые для проведения камеральной проверки в срок до 30.07.2025 г.
В указанный срок страхователем не представлены следующие документы:
- Табель учета рабочего времени: за апрель 2025 г., май 2025 г., в количестве 2;
- Документы, устанавливающие наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом и подтверждающие страховой стаж застрахованного лица (трудовая книжка, трудовой договор, служебный контракт, военный билет): трудовой договор заключенный с Ладовщук А.Г., в количестве 1;
- Расчетные листки по заработной плате Ладовщук А.Г. за 2023 г., за 2024 г., за апрель 2025 г., май 2025 г., в количестве 26.
Письменного уведомления о невозможности представления в установленные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки от страхователя в отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Кемеровской области-Кузбассу не поступало. Всего не представлено 29 документов.
В соответствии с ч. 1 статьи 15.2 Федерального закона №255-ФЗ, отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.
Сумма штрафа составляет 5 800,00 рублей (29 док. х 200 руб.).
2. На основании п. б части 2 ст.4.1 Федерального закона № 255-ФЗ страхователь обязан предъявлять для проверки в территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения, в том числе сведения и документы, связанные с расходами на выплату социального пособия на погребение.
Страхователем 19.05.2025 г. в отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Кемеровской области-Кузбассу направлен электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности Ладовщук А.Г.: период оплаты за счет средств бюджета Фонда с 03.05.2025г. по 07.05.2025г., районный коэффициент 1,30, ставка 0,2, сумма заработка за 2023 г. 171778,28 руб., сумма заработка за 2024 г. 168728,81 руб., количество дней в расчетном периоде 730, страховой стаж 27 лет 06 мес. На основании представленных страхователем сведений Фондом назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 2332,25 руб. (в том числе НДФЛ 303,00 руб.).
Страхователем не представлен страховщику полный комплект документов по Требованию <НОМЕР> от 02.07.2025, в связи с чем у Фонда отсутствует возможность провести проверку представленных страхователем сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности Ладовщук А.Г.
На основании вышеизложенного, Фондом излишне понесены расходы в связи с назначением и выплатой пособия по временной нетрудоспособности в сумме 2 332,25 рублей.
В соответствии с пп. 6.1 п. 2 статья 4.1. Федерального закона № 255-ФЗ - страхователи обязаны возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.
Согласно статье 15.1 Федерального закона №255-ФЗ:
1) Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения.
2) В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3) Представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей, (п. 2 ст. 15.2 Федерального закона №255-ФЗ).
Сумма штрафа составила 1000 рублей. (2332,25 х 20%= 466,45 рублей (но не менее 1000 руб.))
4) В проверяемом периоде страхователем допущено нарушение срока представления в Фонд сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.
Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона №255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.
Так же. в соответствии с п. 22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 №2010 (далее - Правила №2010) страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.
На основании п. 23 Правил №2010 сведения, указанные в п. 22 Правил №2010, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности.
Согласно ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.
Соответственно, срок для размещения страхователем в информационной системе страховщика необходимых для назначения и выплаты пособий сведений начинает течь со дня, следующего за днем получения запроса страховщика, и истекает в последний день срока в 23 часа 59 минут.
В соответствии с ч. 3 ст. 15.2 Федерального закона №255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей.
Как установлено по результатам проверки, страхователь с нарушением срока представил сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу Ладовщук А.Г по ЛН <НОМЕР> за период нетрудоспособности с 03.05.2025 по 07.05.2025. Запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, по проактивному процессу <НОМЕР> направлен страхователю Фондом 07.05.2025. Страхователем 19.05.2025 был направлен ответ на запрос сведений в виде реестра <НОМЕР> для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, что превышает срок три рабочих дня. Согласно установленному законодательством сроку, сведения по запросу Фонда для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности Ладовщук А.Г. по ЛН <НОМЕР> необходимо было направить до 14.05.2025 включительно.
Таким образом, страхователем не исполнена обязанность, установленная ч. 8 ст. 13 Федерального закона №255-ФЗ и п. 22 Правил № 2010, по своевременному представлению сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу, то есть д.л. Ладовщук А.Г. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместитель начальника управления ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу <ФИО1> в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причине неявки не сообщила.
В судебное заседание Ладовщук А.Г. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство, согласно которому просит не назначать штрафные санкции в связи с наличием следующих смягчающих обстоятельств: 1) <ОБЕЗЛИЧЕНО>» впервые привлекается к налоговой ответственности по ст. 15.33 Кодекса; 2) Правонарушение совершенно не умышленно; 3) Свою вину в совершении правонарушения признает; 4) Наличие у <ОБЕЗЛИЧЕНО>» статуса субъекта малого предпринимательства.
Исследовав представленные письменные материалы, судья приходит к следующему выводу.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Вина руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ладовщука А.Г. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 25.11.2025; выпиской из ЕГРЮЛ; решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения от 09.09.2025.
Оценивая каждое из собранных по делу доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, все эти доказательства в совокупности достаточны для разрешения административного дела, суд считает вину должностного лица Ладовщука А.Г. полностью установленной и доказанной, действия правильно квалифицированными по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
Сведений, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения установленных законодательством о страховании требований, иных обстоятельств, исключающих вину должностного лица, материалы дела не содержат.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя.
К смягчающим вину обстоятельствам суд относит признание вины.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
С учетом вышеизложенного, учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, мировой судья считает возможным назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Таким образом, учитывая отсутствие данных о привлечении Ладовщука А.Г. к административной ответственности ранее, то обстоятельство, что совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий, мировой судья находит возможным заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 23.1, 29.9, 29.10, ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ладовщука Алексея Геннадьевича, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья В.Л. Омельчук