ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 февраля 2026 года г. Новокузнецк
Мировой судья судебного участка № 3 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса Омельчук В.Л., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Добродом», ОГРН: 1204200014809, ИНН: 4253048890, юридический адрес: 654015, Кемеровская область-Кузбасс, г. Новокузнецк, ш. Кузнецкое, д. 15, оф. 3, по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ООО УК «Добродом» в срок не позднее 02.12.2025 не выполнило законное предписание консультанта отдела контроля за деятельностью УК и ТСЖ Государственной жилищной инспекции Кузбасса от 02.10.2025 <НОМЕР>, а именно: должностным лицом <ФИО1> (имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица) управляющей организации ООО УК «Добродом» (ИНН 4253048890) не получен квалификационный аттестат.
Таким образом, юридическое лицо - ООО УК «Добродом» (ИНН 4253048890) совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исполняющая обязанность заместителя начальника отдела контроля за деятельностью УК и ТСЖ Государственной жилищной инспекции Кемеровской области-Кузбасса <ФИО2>, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причине неявки не сообщила.
В судебное заседание представитель ООО УК «Добродом», не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил.
Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ в отсутствие представителя юридического лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ООО УК «Добродом».
Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективная сторона части 24 статьи 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.
Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.
Законность предписания означает, что оно выдано тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора.
Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются в том числе и юридические лица.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ - наличие у должностного лица (единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа - единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы) лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата.
На основании ч. 1 ст. 202 ЖК РФ - должностные лица лицензиата обязаны иметь квалификационный аттестат.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" - в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: - выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; - принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе, требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
В соответствии с ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В судебном заседании установлено, что на основании решения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса <ФИО3> от 25.09.2025 <НОМЕР> была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО УК «Добродом» (ИНН 4253048890).
В адрес ООО УК «Добродом» по результатам проверки было выдано предписание от 02.10.2025 <НОМЕР> на устранение нарушений лицензионных требований. Согласно предписанию ООО УК «Добродом» было необходимо исполнить следующие действия: Должностному лицу (лицу имеющему право без доверенности действовать от имени юридического лица) управляющей организации ООО УК «Добродом» (ИНН 4253048890) получить квалификационный аттестат. Срок исполнения 02.12.2025.
В рамках проверки исполнения указанного предписания, установлено, что за период с 02.10.2025 по 02.12.2025 лицензионной комиссией Кемеровской области - Кузбасса было проведено 4 квалификационных экзамена (09.10.2025, 23.10.2025, 13.11.2025, 11.12.2025).
В адрес Инспекции от ООО УК «Добродом» поступила информация о назначении на должность директора <ФИО4> и о сдаче им квалификационного экзамена 11.12.2025. При составлении протокола предоставлено решение единственного участника общества от 23.12.2025 <НОМЕР> о смене директора <ФИО1> на <ФИО4>
Однако, по состоянию на 25.12.2025 в ЕГРЮЛ на официальном сайте Федеральной налоговой службы России (egrul.nalog.ru) размещена информация, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО УК «Добродом» (ИНН 4253048890) указан <ФИО1>). При этом, в соответствии со сведениями из реестра квалификационных аттестатов Кемеровской области - Кузбасса по состоянию на 25.12.2025 на имя <ФИО1> выдан один квалификационный аттестат от 27.08.2020 <НОМЕР>, срок действия которого 5 лет.
На официальном сайте ГИС ЖКХ сведения о выдаче квалификационного аттестата <ФИО1> в других регионах Российской Федерации отсутствуют.
Заявление на допуск к такому экзамену в лицензионную комиссию Кемеровской области - Кузбасса от <ФИО1> поступило только 24.11.2025.
Из вышеизложенного следует, что юридическим лицом ООО УК «Добродом» предписание ГЖИ Кузбасса 02.10.2025 <НОМЕР> в указанный срок (03.12.2025) не исполнено в полном объеме.
Виновность ООО УК «Добродом» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 25.12.2025; извещением о вызове для дачи пояснений и составления протокола об АП; актом от 03.12.2025 об исполнении предписания <НОМЕР> от 02.10.2025; предписания 42250944200019494135 от 02.10.2025; актом документарной проверки; решением <НОМЕР> Единственного участника ООО УК «Добродом» о смене директора ООО от 23.12.2025; копией свидетельства об удостоверении решения единственного участника юридического лица; ответом на запрос; реестром квалификационных аттестатов; запросом информации; контрольно надзорным мероприятием, а также копией выписки из ЕГРЮЛ.
Суд, оценивая в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, признает данные доказательства допустимыми, поскольку они последовательны, непротиворечивы, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, а также достаточными для установления вины юридического лица в совершении административного правонарушения.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ООО УК «Добродом» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.
Срок привлечения ООО УК «Добродом» к административной ответственности не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает отсутствие возражений юридическим лицом при составлении протокола, ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлены.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного ООО УК «Добродом» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО УК «Добродом», и приходит к выводу о том, что достижение целей административного наказания возможно путем назначения ООО УК «Добродом» административного наказания в виде административного штрафа.
Поскольку обстоятельства, отягчающие административную ответственность судом не установлены, в связи с чем суд усматривает наличие исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и считает возможным назначить административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью Управляющую компанию «Добродом», ОГРН: 1204200014809, ИНН: 4253048890, юридический адрес: 654015, Кемеровская область-Кузбасс, г. Новокузнецк, ш. Кузнецкое, д. 15, оф. 3, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а платежный документ в этот же срок представлен в орган, наложивший штраф. В случае отсутствия оплаты или непредоставления платежного документа может быть возбуждено административное дело в соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.
Реквизиты для оплаты штрафа:
Получатель: КПП 420501001 ИНН 4207052789 УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Государственная жилищная инспекция Кузбасса); корреспондентский счет ЕКС: № 40102810745370000032; расчетный счет: 03100643000000013900; Банк получателя: ОКЦ № 5 СибГУ Банка России// УФК по Кемеровской области-Кузбассу, г. Кемерово; БИК: 013207212; код ОКТМО: 32731000, УИН 0320675391680076507901941.
В поле «104» платежных поручений и квитанциях ПД № 4 необходимо указать код дохода бюджетной классификации 85711601193010005140, в поле «назначение платежа» указывается «Штрафы, налагаемые Государственной жилищной инспекцией», а также краткое наименование органа, принявшего решение о наложении штрафа.
Копию квитанцию об оплате вышеуказанного штрафа предоставить Мировому судье с\у № 3 Кузнецкого судебного района гор. Новокузнецка Кемеровской области (Кемеровская область, гор. Новокузнецк, ул. Конева,2).
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья В.Л. Омельчук