ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 апреля 2026 года г. Новокузнецк
Мировой судья судебного участка № 3 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса Омельчук В.Л., рассмотрев административный материал в отношении Монаховой Анны Романовны, <ДАТА2>, ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Монахова А.Р. разместила в общедомовом чате «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» WhatsApp персональные данные <ФИО1> (фамилия, имя, отчество, адрес регистрации, образец подписи) в отсутствии согласия <ФИО1> либо иных правовых оснований, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных <ФИО2>, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил.
В судебное заседание Монахова А.Р. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, заказной корреспонденцией с уведомлением, причины неявки не сообщила, ходатайство об отложении рассмотрении дела не заявляла.
Судья считает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении при имеющейся явке.
Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Положениями ст. 23 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия согласно ч. 1 ст. 24 Конституции РФ не допускается.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Под обработкой персональных данных в соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных тайных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Случаи, при которых допускается обработка персональных данных, установлены положениями пп. 1-11 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
Так, на основании п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных.
В соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, указанных з пунктах 2-11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи И настоящего Федерального закона, возлагается на оператора.
В силу ч. 1 статьи 13.11 КоАП РФ обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ.
Таким образом, сам факт передачи персональных данных без согласия является обработкой персональных данных, что в настоящем случае образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.
Объективная сторона правонарушений по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ состоит в нарушении норм федерального законодательства, регулирующих вопросы работы с информацией о гражданах (персональными данными).
Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью.
В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Судом установлено, что 30 октября 2025 года в адрес Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу (далее - Управление) поступило обращение <ФИО1>, в котором предоставлена информация о нарушении требований законодательства в области персональных данных, в части неправомерного распространения <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в общедомовом чате в мессенджере WhatsApp «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», персональных данных (фамилия, имя, отчество, адрес регистрации, образец подписи) <ФИО1>, а также информации о судебном разбирательстве в отношении <ФИО1> без согласия <ФИО1> на размещение его персональных данных в чате «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», WhatsApp.
Управлением по факту выявленного нарушения было направлено <ОБЕЗЛИЧЕНО>» уведомление о составлении протокола об административном правонарушении (исх. от 28.01.2026 <НОМЕР>). В ответ на уведомление о составлении протокола об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» направило в Управление ходатайство о замене лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Ввиду того, что телефонный номер +<НОМЕР> не принадлежит <ОБЕЗЛИЧЕНО>», а выделен оператором связи физическому лицу Монаховой Анне Романовне, которая и размещала информацию в общедомовом чате в мессенджере WhatsApp «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», содержащую персональные данные (фамилия, имя, отчество, адрес регистрации, образец подписи) <ФИО1>, без согласия <ФИО1> на размещение его персональных данных в чате «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», WhatsApp.
Управлением в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>» был направлен запрос о предоставлении дополнительной информации (исх. от 06.02.2026 <НОМЕР>).
<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в ответ на запрос Управления (вх. от 06.02.2026 <НОМЕР>) сообщило, что Монахова А.Р. к работе с документами, содержащими персональные данные не допускалась, полномочиями участвовать и размещать информацию в общедомовом чате «<НОМЕР>» под ником <ОБЕЗЛИЧЕНО>» во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.05.2025 по 13.05.2026 - не наделялась. Источник получения Монаховой А.Р. документа «Уведомление о необходимости индексации платы за услуги: «Содержание и текущий ремонт» общего имущества многоквартирного дома» <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не известен.
Управлением в адрес Монаховой Анны Романовны был направлен запрос о предоставлении информации (исх. от 06.02.2026 <НОМЕР>).
Монахова А.Р. в ответе на запрос Управления подтвердила факт размещения в общедомовом чате в мессенджере WhatsApp «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» документа «Уведомление о необходимости индексации платы за услуги: «Содержание и текущий ремонт» общего имущества многоквартирного дома», содержащего персональные данные <ФИО1> (фамилия, имя, отчество, адрес регистрации, образец подписи). Наличие правовых оснований (согласия <ФИО1>) размещения персональных данных <ФИО1> в общедомовом чате «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» WhatsApp Монахова А.Р. не предоставила. Кроме того, Монахова А.Р. сообщила, что ООО ПРОГРЕСС» не наделяло её полномочиями на участие в общедомовом чате «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» WhatsApp. На дату размещения информации в общедомовом чате «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» WhatsApp Монахова А.Р. находилась в отпуске по уходу за ребенком, должностные обязанности не исполняла. Документ «Уведомление о необходимости индексации платы за услуги: «Содержание и текущий ремонт» общего имущества многоквартирного дома» Монаховой А.Р. был получен от <ФИО1>
Виновность Монаховой А.Р. подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении от 01.04.2026 <НОМЕР>, в котором изложены обстоятельства, совершенного Монаховой А.Р. правонарушения; обращением <ФИО1>; фотоизображением чата мессенжера WhatsApp; ходатайством; копией паспорта; копией приказа о приеме Монаховой А.Р. на работу; копией приказа о предоставлении отпуска Монаховой А.Р. по уходу за ребенком до 3-х лет; запросами о предоставлении дополнительной информации; ответами на данные запросы; копией должностной инструкции.
Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности Монаховой А.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, мировой судья квалифицирует действия Монаховой А.Р. по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ как обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, при этом эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Поскольку Монахова А.Р. ранее не привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, наличие смягчающих ответственность обстоятельств не установлено, учитывая характер правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 13.11 ч. 1 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Монахову Анну Романовну, <ДАТА2>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 Кодекса РФ об АП и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Счет для оплаты штрафа:
ИНН 4205037961, КПП 420501001, наименование банка: ОКЦ № 5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово, БИК 013207212, расчетный счет: 03100643000000013900, корреспондирующий счет: 40102810745370000032, наименование получателя: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с 04392004130), ОКТМО 32731000, КБК 874 116 01133 01 9000 140.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок № 3 Кузнецкого судебного района гор. Новокузнецка (ул. Конева, д. 2).
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья В.Л. Омельчук