РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2026 года с. Баргузин
Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Цыбикова Б-М.Б., единолично, при секретаре Дятловой Е.А., с участием представителя истца – помощника прокурора Гонгоровой Е.Б., представителя ответчика МБОУ «Баянгольская средняя общеобразовательная школа» Дондуповой Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баргузинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Баянгольская средняя общеобразовательная школа» и администрации МО «Баргузинский район» об обязании устранить нарушения федерального законодательства,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился прокурор Баргузинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО «Баргузинский район» и МБОУ «Баянгольская средняя общеобразовательная школа» о понуждении устранить нарушения федерального законодательства мотивировав тем, что прокуратурой Баргузинского района проведена проверка исполнения федерального законодательства в МБОУ «Баянгольская СОШ» и по итогам проверки установлено, что в спортивном и актовом зале температура воздуха не соответствует нормативным величинам (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ). По указанному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление директору МБОУ «Баянгольская СОШ», которое рассмотрено, удовлетворено частично, нарушения не устранены. Данные факты свидетельствуют о непринятии мер по созданию комфортных условий для обучения несовершеннолетних, что в свою очередь послужило причиной допущения нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Истец просит обязать ответчиков устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обеспечить в МБОУ «Баянгольская СОШ» температуру воздуха в соответствии с нормативными величинами – в спортивном зале – 18-20 °С, в актовом зале – 18-24 °С, возложить на администрацию МО «Баргузинский район» обязанность по выделению денежных средств в рамках бюджетного процесса необходимых для этого объемах на устранение вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора Гонгорова Е.Б. иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, предоставив срок для исполнения решения суда по всем требованиям до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика МБОУ «Баянгольская средняя общеобразовательная школа» директор Дондупова Е.Р. в судебном заседании с указанными в иске нарушениями согласилась.
Представитель ответчика администрации МО «Баргузинский район» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Выслушав мнение участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с. п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ч. 3 ст. 28 указанного Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно ст. 63 Федерального закона от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» в собственности муниципальных образований может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст. 64 ФЗ-33 от 20.03.2025).
Как следует из п. 1, 8 ч. 1, ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 7 ст. 28 ФЗ-273 от 29.12.2012).
Согласно ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 24 ФЗ-52 от 30.03.1999).
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно п. 2.7.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.20220 №28, здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.
В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов.
В воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов.
Согласно таблице 5.34 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», допустимая температура воздуха в спортивном зале 18-20 °С, в актовом зале 18-24 °С.
Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка в отношении МБОУ «Баянгольская СОШ» в целях соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Учредителем Баянгольской СОШ является администрация МО «Баргузинский район», что следует из п. 1.6 Устава МБОУ «Баянгольская СОШ», утвержденного постановлением администрации МО «Баргузинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из п.п. 1.10 Устава МБОУ «Баянгольская СОШ» следует, что школа осуществляет деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РБ, Бюджетным кодексом РФ, Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 29.12.20102 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Законом Республики Бурятия от 13.12.2013 №240-IV «Об образовании в Республике Бурятия», другими федеральными законами, законами Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Республики Бурятия, Уставом МО «Баргузинский район», постановлениями администрации МО «Баргузинский район», иными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления МО «Баргузинский район», приказами Управления образования администрации МО «Баргузинский район», правилами и нормами охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты, и настоящим Уставом.
Из справки-акта о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в МБОУ «Баргузинская СОШ» температура воздуха в спортивном и актовом зале не соответствуют нормативным величинам.
Из акта проверки температурного режима в помещениях МБОУ «Баянгольская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что температура в спортивном и актовом зале составляет +9°С и +11°С.
Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия» проведённых в помещениях МБОУ «Баянгольская СОШ» температура воздуха в спортивном зале составляет 15,3°С, вместо допустимой 18-20°С, температура в воздуха в актовом зале 16,2°С, вместо допустимой 18-24°С.
Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались в судебном заседании.
Выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, посещающих МБОУ «Баянгольская СОШ», в том числе права несовершеннолетних, обучающихся в образовательной организации, на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Собственником имущества МБОУ «Баянгольская СОШ» является администрация МО «Баргузинский район», следовательно, обязана как собственник имущества содержать свое имущество в надлежащем для эксплуатации состоянии.
Таким образом, исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Так, решая вопрос о сроках исполнения решения суда, суд считает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда, указанный истцом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Баргузинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Баянгольская средняя общеобразовательная школа» и администрации МО «Баргузинский район» об обязании устранить нарушения федерального законодательства, удовлетворить.
Обязать МБОУ «Баянгольская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечив в МБОУ «Баянгольская СОШ» температуру воздуха в соответствии с нормативными величинами в спортивном зале 18-20 °С, в актовом зале 18-24 °С.
Возложить на администрацию МО «Баргузинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства в рамках бюджетного процесса в необходимых объемах на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Баргузинский районный суд.
.
Судья Б-М.Б. Цыбиков