РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2026 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Чорновол И.В., при секретаре ФИО4 с участием:
истца – ФИО2, представителя ответчика ОСФР по Хабаровском краю и ЕАО – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области, КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» о признании права на получение части набора социальных услуг в виде компенсации к месту проезда и обратно в 2026 году в натуральной форме, о понуждении к определенным действиям,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к ОСФР по Хабаровском краю и ЕАО о признании права на получение части набора социальных услуг в виде компенсации к месту проезда и обратно в ДД.ММ.ГГГГ в натуральной форме, о понуждении к определенным действиям. В обоснование иска истец указал, что истец является <данные изъяты>, находится на постоянном амбулаторном лечении с диагнозом «хроническая болезнь почек». Для поддержания жизнедеятельности с ДД.ММ.ГГГГ получает программный гемодиализ 3 раза в неделю. Амбулаторное лечение гемодиализом истец проходит в диализном центре ОП ООО «Барк», расположенном по адресу: <адрес>. Как <данные изъяты> в соответствии с абз. 2 ст. 1, ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» истец имеет право на государственную социальную помощь в виде предоставления набора социальных услуг (НСУ), в состав набора включается следующая социальная услуга: бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При этом граждане, имеющие 1 группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица. Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. При этом гражданину предоставлено право выбора: получать НСУ в натуральной форме или отказаться от его предоставления (полностью или в части) и воспользоваться правом на получение денежной компенсации социальной услуги (ежемесячной денежной выплаты) и наоборот. Для изменения способа получения НСУ (в натуральной или денежной форме) гражданин должен обратиться до ДД.ММ.ГГГГ текущего года с заявлением в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ. В ДД.ММ.ГГГГ истец принял решение о получении компенсации НСУ в денежной форме в ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ истец является нанимателем и проживает в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Для того, чтобы добраться до места получения лечения истец обычно добирается на автобусе, следующим маршрутом № от остановки «Поселок» микрорайона Красная речка до остановки «Дальхимфарм», а далее пересаживается на автобус, следующий маршрутом №, и едет до остановки «Детская железная дорога», добирается домой тем же маршрутом. Затраты истца на однократную поездку до места лечения и обратно составляет 260 руб., в месяц в среднем составляет сумму 3 120 руб. В натуральной форме компенсация проезда составляет менее 200 руб. Учитывая размер денежного эквивалента НСУ, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в СФР с заявлением об отзыве ранее поданного заявления и получении НСУ в ДД.ММ.ГГГГ в натуральной форме. Однако, заявление истца было проигнорировано и оставлена денежная компенсация НСУ в ДД.ММ.ГГГГ Для изменения способа получения НСУ в ДД.ММ.ГГГГ истцу было предложено обратиться с соответствующим заявлением в СФР до ДД.ММ.ГГГГ Считает, что права истца нарушены и он вынужден обратиться в суд. В связи с чем, истец просит суд признать его право на получение части набора социальных услуг и виде компенсации к месту проезда и обратно в ДД.ММ.ГГГГ в натуральной форме; обязать ответчика обеспечить истцу предоставление части набора социальных услуг в виде компенсации к месту проезда и обратно в ДД.ММ.ГГГГ в натуральной форме.
Определением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено в качестве соответчика КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения».
Истец ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Кроме того, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в СФР об отзыве ранее поданного заявления и получении НСУ в ДД.ММ.ГГГГ в натуральной форме. Однако, заявление истца было проигнорировано и оставлена денежная компенсация НСУ в ДД.ММ.ГГГГ и ему объяснили, что для изменения способа получения НСУ в ДД.ММ.ГГГГ необходимо обратиться с соответствующим заявлением в СФР до ДД.ММ.ГГГГ Между тем, он обращался к ответчику в ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об изменении способа получения НСУ, но каких-либо изменений не произошло. Истец полагает, что автобусные маршруты №, № и № являются пригородными, и ему должны компенсировать данный проезд к месту лечения в натуральной форме.
Представитель ответчика ОСФР по Хабаровском краю и ЕАО ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. Кроме того, пояснила, что у ответчика сведений о том, что истец подавал заявление об отзыве ранее поданного заявления и получении НСУ в ДД.ММ.ГГГГ в натуральной форме не имеется. Заявление об отказе от НСУ поданное истцом ДД.ММ.ГГГГ считается действующим с ДД.ММ.ГГГГ Для получения НСУ в натуральном виде в части проезда к месту лечения и обратно истец может до ДД.ММ.ГГГГ обратиться с заявлением о возобновлении предоставления НСУ, но данное заявление начнет действовать в соответствии с действующим законодательством только с ДД.ММ.ГГГГ Также пояснила, что НСУ включает в себя предоставление бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, между тем, выплаты которые просит назначить истец, относятся к региональным льготам.
Ответчик КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения», извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направил.
Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, и расценивает его неявку как отказ от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" определяет следующее понятие как набор социальных услуг - перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статьей 6.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды (пункт 8 статьи 6.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги - бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.
Приказом Минтруда России N 929н, Минздрава России N 1345н от 21.12.2020 (ред. от 01.10.2024) "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" регламентировано действие настоящего Порядка на граждан, приравненных законодательством Российской Федерации в части предоставления мер социальной поддержки к гражданам, указанным в статье 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ.
Действие настоящего Порядка в части получения путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно распространяется на лиц, сопровождающих детей-инвалидов, граждан, имеющих I группу инвалидности, а также граждан, признанных до 1 января 2010 г. инвалидами II и III групп с III степенью ограничения способности к трудовой деятельности, которым предоставляется государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг по I группе инвалидности до очередного переосвидетельствования.
Согласно пункту 4.4 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328, обеспечение граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется на основании направления и талона, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, которые направляются данным органом в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации или в уполномоченный орган, а также выдаются гражданину, после чего гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или в органы социальной защиты населения либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.
Частью 3 статьи 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с этим федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату.
По смыслу абзаца второго части 3 статьи 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" допускается отказ гражданина от получения набора социальных услуг полностью либо частично.
В соответствии с положениями Приказ Минтруда России N 929н, Минздрава России N 1345н от 21.12.2020 (ред. от 01.10.2024) "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" предусмотрено, что граждане, получающие набор социальных услуг полностью, одну из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, две любые социальные услуги, предусмотренные пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, в соответствии со статьей 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ могут отказаться от его (ее, их) получения, обратившись с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг полностью, либо об отказе от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, либо об отказе от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, в территориальный орган Фонда.
Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ.
Граждане, получающие набор социальных услуг (социальную услугу), в соответствии со статьей 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ могут до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг полностью, либо об отказе от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, либо об отказе от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг полностью, либо одной социальной услуги, либо двух социальных услуг.
Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг полностью, одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления.
Периодом предоставления гражданам набора социальных услуг полностью, одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, является календарный год.
Факт и дата приема территориальным органом Фонда заявления от гражданина подтверждаются распиской-уведомлением о приеме и регистрации заявления, выданным территориальным органом Фонда в соответствии с настоящим Порядком.
Организация перевозки граждан к месту лечения и обратно осуществляется железнодорожным, авиационным, водным (речным) и автомобильным транспортом (общего пользования).
Одновременно с получением в территориальных органах Фонда или уполномоченном органе санаторно-курортной путевки гражданин обеспечивается специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования (далее - специальные талоны) или направлениями на приобретение проездных документов на авиационном, автомобильном и водном транспорте (далее - именное направление). При следовании к месту лечения и обратно двумя и более видами транспорта специальные талоны или именные направления на право бесплатного получения проездных документов выдаются на каждый вид транспорта.
Обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в санаторно-курортные организации, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании заявления, а также направления и талона N 2, формы которых утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 октября 2005 г. N 617 "О Порядке направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 октября 2005 г, регистрационный N 7115), с изменениями, внесенными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 августа 2015 г. N 598н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 сентября 2015 г., регистрационный N 38847) (далее - приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 октября 2005 г. N 617), оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (далее - направление, талон N 2).
Направление и талон N 2 после их оформления направляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения в территориальный орган Фонда либо в уполномоченный орган, а также выдаются гражданину в порядке, который утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 октября 2005 г. N 617.
После получения направления и талона N 2, выданных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.
Заявление о предоставлении специальных талонов и (или) именных направлений подается в территориальный орган Фонда либо уполномоченный орган лично, по почте, через многофункциональный центр (при наличии государственной услуги в соглашениях о взаимодействии) в письменной форме или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.
Судом установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является <адрес> по общему заболеванию, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справки, выданной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 в настоящее время получает заместительную <данные изъяты>. Данный вид лечения пожизненный.
Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался к Клиентскую службу в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги), предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (по бесплатному проезду на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно).
ФИО2 было разъяснено, что ежемесячные денежные выплаты будут прекращены с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с данным заявлением.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в Клиентскую службу в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО подано заявление об отзыве ранее поданного заявления об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги), о предоставлении набора социальных услуг (социальной услуги) или возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) об отзыве ранее поданного заявления об отказе (о предоставлении, о возобновлении предоставления) социальной услуги, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (по бесплатному проезду на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно).
Распиской о принятии документов, принятых в МФЦ № 2 г. Хабаровска подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 принято заявление об отзыве ранее поданного заявления об отказе от НСУ.
Согласно выписке из федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 значится получателем права на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания, при этом получателем права на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (п. 1 ч. 2 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ» не является.
Учитывая установленные обстоятельства, а именно то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подавалось заявление об отзыве ранее поданного заявления об отказе от получения НСУ, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (по бесплатному проезду на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно), о чем имеется расписка в получении данного заявления с МФЦ № 2 г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, то с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 должен был быть возобновлен НСУ, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (по бесплатному проезду на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно), но так как данная услуга истцу не была возобновлена, что не оспаривается ответчиком, то суд приходит к выводу, что исковые требования о признании права истца на получение части набора социальных услуг и виде компенсации к месту проезда и обратно в 2026 году в натуральной форме, и обязании ответчика обеспечить истцу предоставление части набора социальных услуг в виде компенсации к месту проезда и обратно в 2026 году в натуральной форме подано в суд обоснованно и подлежит удовлетворению.
Поскольку истцом не предъявляются требования к КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения», то оснований для удовлетворения требований к данному ответчику у суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области, КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» о признании права на получение части набора социальных услуг в виде компенсации к месту проезда и обратно в 2026 году в натуральной форме, о понуждении к определенным действиям – удовлетворить.
Признать право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) на получение части набора социальных услуг и виде компенсации к месту проезда и обратно в ДД.ММ.ГГГГ в натуральной форме.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) предоставление части набора социальных услуг в виде компенсации к месту проезда и обратно в ДД.ММ.ГГГГ в натуральной форме.
В удовлетворении исковых требований к КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья И.В. Чорновол
Мотивированное решение изготовлено 19.08.2026 года.