РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 17 апреля 2026 года
Индустриальный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Савченко Е.В., при секретаре судебного заседания Калистратовой Е.В., с участием представителя истца Шпортеева А.В., ответчика Ильченко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГБУЗ «<адрес> больница» министерства здравоохранения <адрес> к Ильченко Алексею Александровичу о взыскании расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, штрафа, установил:
КГБУЗ «<адрес> больница» министерства здравоохранения <адрес> обратилась в Индустриальный районный суд <адрес> к Ильченко А.А. о взыскании расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, штрафа. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между КГБУЗ «<адрес> больница» и Ильченко А.А. заключен договор о целевом обучении, согласно которому ответчик обязался освоить образовательную программу по специальности «Лечебное дело», реализуемую в ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России, окончить (ординатуру) и заключить трудовой договор с КГБУЗ «<адрес> больница» сроком не менее чем на три года. Между тем, по окончанию образовательной программы свои обязательства по трудоустройству, предусмотренные договором о целевом обучении, после освоения образовательной программы по специальности «Лечебное дело» в 2025 году ответчик не исполнил. Также ответчик не заключил договор с КГБУЗ «<адрес> больница» при выборе специальности, получаемой в ординатуре (интернатуре). За время обучения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику выплачена доплата к стипендии в качестве предоставления мер социальной поддержки на общую сумму 45 000 руб. Просит взыскать с Ильченко А.А. в пользу КГБУЗ «<адрес> больница» министерства здравоохранения <адрес> расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, в размере 45 000 руб., штраф в размере 90 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 050 руб.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Ильченко А.В. (отец).
В судебное заседание не явилось третье лицо Ильченко А.В., о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения представителя истца Шпортеева А.В., ответчика Ильченко А.А., положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
В судебном заседании представитель истца Шпортеев А.В. исковые требования поддержал, ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства.
В судебном заседании ответчик Ильченко А.А. исковые требования не признал, указав, что в настоящее время он обучается в ординатуре Дальневосточного государственного медицинского университета по специальности «Судебно-медицинская экспертиза», поскольку истец отказался от расторжения договора, Ильченко А.А. не смог поступить в ординатуру на бюджетной основе, в связи с чем, обучается в настоящее время за свой счет.
Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Согласно части 6 статьи 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» - в случаях неисполнения гражданином принятого обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
В силу пункта 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, - в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на его обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.
Аналогичное требование содержалось и в пункте 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшем в период заключения сторонами договора о целевом обучении).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин. Взыскание с работника затрат, понесенных работодателем на его обучение, основывающееся на добровольном и согласованном волеизъявлении работника и работодателя, допускается только в соответствии с общими правилами возмещения ущерба, причиненного работником работодателю, и проведения удержаний из заработной платы.
По смыслу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государственную систему здравоохранения составляют: федеральные органы исполнительной власти в сфере охраны здоровья и их территориальные органы; исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органы управления в сфере охраны здоровья иных федеральных органов исполнительной власти; подведомственные федеральным органам исполнительной власти и исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации медицинские организации и фармацевтические организации, организации здравоохранения по обеспечению надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, судебно-экспертные учреждения, иные организации и их обособленные подразделения, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья.
Одним из основных принципов построения и функционирования государственной системы здравоохранения является единство целей, взаимодействие и преемственность служб (лечебных и профилактических), всеобщая доступность квалифицированной медицинской помощи, реальной гуманистической направленностью.
В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение должно быть законным и обоснованным.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между КГБУЗ «<адрес> больница» и Ильченко А.А. заключен договор о целевом обучении, согласно которому ответчик обязался освоить образовательную программу по специальности «Лечебное дело», реализуемую в ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России, окончить ординатуру (интернатуру) и заключить трудовой договор (контракт) с КГБУЗ «<адрес> больница» сроком не менее чем на три года.
Согласно пунктам «а» - «д» раздела 2.4 договора, гражданин обязан освоить образовательную программу по специальности «Лечебное дело»; представлять по требованию организации информацию о результатах прохождения промежуточных аттестаций в соответствии с учебным планом; проходить практику, организованную организацией, в соответствии с учебным планом; заключить с организацией трудовой договор (контракт) не позднее чем через месяц со дня получения соответствующего документа об окончании ординатуры (интернатуры).
Согласно пункту «е» раздела 2.4 договора гражданин обязан возместить организации в течение 3 месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором, в том числе при выборе специальности, получаемой в ординатуре (интернатуре) без согласования с Организацией.
Ответственность сторон по договору о целевом обучении определяется разделом 3 договора, согласно которому за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует их представленного истцом расчета, за время обучения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику выплачена доплата к стипендии в качестве предоставления мер социальной поддержки, на общую сумму 45 000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ Ильченко А.А. направил в адрес истца обращение, согласно которому на основании пункта 2.4 договора просит согласовать обучение о образовательной программе высшего (медицинского( образования – программе клинической ординатуры по специальности «судебно-медицинская экспертиза», указав, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает на кафедре нормальной и топографической анатомии с курсом оперативной хирургии в должности лаборант-препаратор, посещает факультативные занятия по судебно-медицинской экспертизе.
Из ответа КГБУЗ «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что судебно-медицинская экспертиза не входит в перечень услуг, оказываемых учреждением, отсутствует возможность трудоустройства по данной специальности в КГБУЗ «<адрес> больница», в связи с чем, обучение по программе клинической ординатуры по специальности «судебно-медицинская экспертиза не согласовано.
ДД.ММ.ГГГГ Ильченко А.А. направил в адрес истца уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке в связи с неполучением в течение 6 месяцев мер социальной поддержки, установленных пунктом 2.2 договора (доплата к стипендии).
ДД.ММ.ГГГГ Ильченко А.А. повторно обратился к иску с заявлением о расторжении договора в одностороннем порядке.
Из ответ КГБУЗ «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно выплачивалась доплата к стипендии, в связи с чем, договор продолжает исполняться.
ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика Ильченко А.А. направлена претензия с требованием возмещения расходов, связанных с предоставленными мерами поддержки в размере 45 000 руб., а также предложено выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер поддержки в размере 90 000 руб., однако данное требование, полученное ответчиком, оставлено без удовлетворения.
Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ), в соответствии с которой (в редакции на период спорный отношений) гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения). При этом, существенными условиями договора о целевом обучении являются:
1) обязательства заказчика целевого обучения:
а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;
б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;
2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:
а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);
б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.
Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.
Организация, осуществляющая образовательную деятельность, в которой обучается гражданин, заключивший договор о целевом обучении, учитывает предложения заказчика целевого обучения при организации прохождения указанным гражданином практики, а также по запросу заказчика целевого обучения предоставляет ему сведения о результатах освоения им образовательной программы.
В случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, заказчик целевого обучения выплачивает ему компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).
В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.
Положение о целевом обучении, включающее, в том числе, порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Особенности заключения договора о целевом обучении, стороной которого является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления и который включает в себя обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по прохождению государственной службы или муниципальной службы после завершения обучения, определяются в порядке, установленном федеральными законами о видах государственной службы или законодательством о муниципальной службе.
Типовой формой договора о целевом обучении, предусмотрена ответственность сторон за неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 96 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», действующим на дату отчисления ответчика из образовательного учреждения, заказчик или гражданин выплачивает штраф в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
Согласно пункту 98 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», применяемого к указанным правоотношениям на дату отчисления ответчика из образовательного учреждения, размер штрафа определяется в сумме расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, которые рассчитываются в соответствии с базовыми нормативами затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемыми Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении (далее - расходы, осуществленные на обучение гражданина).
В соответствии с подпунктом б пункта 100 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № штраф с гражданина взимается в случае если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и не заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) на условиях договора о целевом обучении, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период освоения образовательной программы.
Определение размера штрафа осуществляется организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (пункт 101 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Пунктом 102 данного Постановления предусмотрено, что организация, определяющая размер штрафа, в течение 20 рабочих дней со дня получения информации, размещенной на цифровой платформе "Работа в России", или письменной информации, полученной от заказчика (за подписью уполномоченного должностного лица) или от гражданина о неисполнении обязательств по договору о целевом обучении, о расторжении в одностороннем порядке договора о целевом обучении, стороной которого является гражданин, принятый на целевое обучение в пределах квоты, об отказе от заключения договора о целевом обучении, стороной которого должен являться гражданин, принятый на целевое обучение в пределах квоты:
определяет размер штрафа в соответствии с пунктами 98 - 100 настоящего Положения;
направляет заказчику или гражданину, обязанному выплатить штраф, требование о выплате штрафа с указанием размера штрафа и платежных реквизитов, в соответствии с которыми должен быть выплачен штраф;
одновременно с направлением требования заказчику или гражданину направляет в федеральный орган исполнительной власти, исполняющий функции администратора доходов федерального бюджета в отношении этой организации (далее - администратор доходов федерального бюджета), копию указанного требования.
Согласно пункту 103 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № заказчик или гражданин, обязанный выплатить штраф, не позднее 12 месяцев со дня получения требования о выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на счет, указанный в требовании о выплате штрафа.
В случае если гражданин или заказчик в срок, установленный пунктом 103 настоящего Положения, не выплатил штраф или выплатил штраф не в полном объеме, администратор доходов федерального бюджета обеспечивает взыскание штрафа в судебном порядке (абзац 2 пункта 104 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России, Ильченко А.А. обучается в ординатуре Дальневосточного государственного медицинского университета по специальности «Судебно-медицинская экспертиза» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, форма обучения очная, на бюджетной основе.
В настоящее время Ильченко А.А. работает в должности преподавателя кафедры нормальной и топографической анатомии с курсом оперативной хирургии.
Принимая во внимание, что ответчик продолжает обучение в ординатуре Дальневосточного государственного медицинского университета по специальности «Судебно-медицинская экспертиза», с учетом подпункта «д» пункта 2.4 договора о целевом обучении, который предусматривают, что гражданин обязан заключить с организацией трудовой договор (контракт) не позднее, чем через месяц со дня получения соответствующего документа об окончании ординатуры (интернатуры), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, штрафа.
При этом судом также принимается во внимание, что наличие в законе нормы, предусматривающей выплату штрафа (возмещение расходов на обучение) в случае неисполнения лицом, прошедшим обучение за счет государственных средств, обязанности отработать в течение оговоренного срока в конкретном государственном учреждении, само по себе не исключает, исходя из конкретных обстоятельств дела, возможность освобождения лица от данной меры ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, решил:
в удовлетворении исковых требований КГБУЗ «<адрес> больница» министерства здравоохранения <адрес> к Ильченко Алексею Александровичу о взыскании расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, штрафа - отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Индустриальный районный суд <адрес>.
Судья Савченко Е.В.
Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2026 года.