РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 мая 2026 года г. Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Даниловой Ю.В., при помощнике судьи Черных А.А., с участием представителя административного истца Суровегиной И.С., представителя административного ответчика Семковой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бульвинова В. П. о признании незаконным отказа Департамента по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области о предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, установил:
Бульвинов В.П. обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что 10.12.2020 года административному истцу на основании договора безвозмездного (срочного) пользования № был предоставлен в пользование земельный участок, общей площадью 5991 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ритуальная деятельность (12.1). До истечения срока по договору административный истец обратился в уполномоченный орган через федеральную информационную систему «надальнийвосток.рф» с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, приложив к заявлению документы об освоении земельного участка, о затратах по организации деятельности. 21.11.2025 года в предоставлении земельного участка было отказано по причинам отсутствия деятельности на земельным участке в соответствии с видом разрешенного использования и подтверждения затрат в размере не менее 30 тыс. рублей.
Считая данный отказ незаконным, нарушающим его права, административным истцом поставлены требования о признании незаконным отказа от 21.11.2025 года и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в собственность.
Протокольным определением суда от 02.04.2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Холмского муниципального округа <адрес>.
В судебном заседании представитель административного истца Суровегина И.С. требования административного иска поддержала.
Представитель административного ответчика Семкова А.М. по заявленным требованиям административного иска возражала, просила в удовлетворении административного иска отказать.
Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Руководствуясь статьей 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав представителей административного истца и административного ответчика, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» лицу, указанному в статье 1 в настоящего Федерального закона, на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (в том числе и на территории Сахалинской области), площадь которого не превышает одного гектара.
Земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с настоящим Федеральным законом сроком на пять лет на основании договора безвозмездного пользования земельным участком (часть 4 статьи 2).
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ гражданин, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, вправе до дня окончания срока действия указанного договора подать в уполномоченный орган заявление о предоставлении такого земельного участка в собственность или в аренду на срок до сорока девяти лет, а в отношении предоставленного в безвозмездное пользование лесного участка из состава земель лесного фонда заявление о предоставлении такого земельного участка в аренду на срок до сорока девяти лет. Указанное в настоящей части заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду не может быть подано ранее чем за шесть месяцев до дня окончания срока действия договора безвозмездного пользования таким земельным участком, за исключением случаев, предусмотренных частями 6.1 и 6.2 статьи 2 настоящего Федерального закона.
Согласно части 2 настоящей статьи в заявлении, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, указываются:
1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства гражданина;
2) страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина в системе обязательного пенсионного страхования;
3) кадастровый номер земельного участка;
4) вид права, на котором гражданин желает приобрести земельный участок, при аренде земельного участка также испрашиваемый срок пользования в пределах максимального срока аренды земельного участка в соответствии с частью 1 настоящей статьи;
5) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с гражданином;
6) способ направления гражданину решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, проекта договора аренды земельного участка или проекта договора купли-продажи земельного участка, решения об отказе в предоставлении земельного участка, уведомления, указанного в части 5.1 настоящей статьи (лично, по почтовому адресу, адресу электронной почты, с использованием информационной системы или единого портала).
Согласно части 3 вышеуказанной статьи, к заявлению, предусмотренному частью 1 настоящей статьи, прилагаются:
1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина, подавшего данное заявление;
2) документ, подтверждающий полномочия представителя гражданина, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду обращается представитель гражданина;
3) документы, подтверждающие соответствие использования земельного участка установленным в соответствии с частью 28 статьи 8 настоящего Федерального закона критериям использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ в течение пяти рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду уполномоченный орган возвращает заявление подавшему его гражданину с указанием причин возврата в случае, если:
1) заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду не соответствует требованиям, установленным частью 2 настоящей статьи;
2) к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду не приложены документы, предусмотренные частью 3 настоящей статьи.
В соответствии с частью 7 статьи 10 данного закона, уполномоченный орган в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду, осуществляет проверку соответствия использования этого земельного участка установленным в соответствии с частью 28 статьи 8 настоящего Федерального закона критериям использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом, и совершает одно из следующих действий:
1) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение гражданину;
2) осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах и направляет их для подписания гражданину;
3) осуществляет в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 9 и пунктом 2 части 10 настоящей статьи, подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах и направляет их для подписания гражданину;
4) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, и направляет принятое решение гражданину. В данном решении должны быть указаны все основания для отказа.
Согласно части 8 данной статьи, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность или в аренду при наличии одного из следующих оснований: 4) несоответствие использования земельного участка установленным в соответствии с частью 28 статьи 8 настоящего Федерального закона критериям использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Гражданин, которому в соответствии с настоящей статьей земельный участок предоставлен в аренду, в любое время действия договора аренды такого земельного участка вправе приобрести земельный участок в собственность (часть 13 статья 10 Федерального закона № 119-ФЗ).
Согласно положениям части 28 статьи 8 Федерального закона от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ критерии использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом, перечень документов, подтверждающих соответствие использования земельного участка указанным критериям, а также порядок проверки соответствия использования земельного участка таким критериям устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1459 установлены критерии использования земельных участков, предоставленных гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», перечень документов, подтверждающих соответствие использования земельного участка указанным критериям, а также порядок проверки соответствия использования земельных участков таким критериям согласно Приложению.
В соответствии с пунктом 1 Приложения к постановлению Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1459, критериями использования земельных участков, предоставленных гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее соответственно - Федеральный закон, критерии использования), являются:
а) наличие объекта капитального строительства (в том числе объекта незавершенного строительства) на земельном участке, если в соответствии с выбранным видом (видами) разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство такого объекта. Для целей применения положений части 6.1 статьи 2 Федерального закона требованием к минимальным параметрам объекта индивидуального жилищного строительства является его общая площадь не менее 24 кв. метров;
б) наличие затрат в размере не менее 30 тыс. рублей, понесенных гражданином в связи с осуществлением на земельном участке деятельности в соответствии с выбранным видом (видами) разрешенного использования земельного участка со дня заключения договора безвозмездного пользования таким земельным участком;
в) наличие доходов в размере не менее 30 тыс. рублей от продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг в связи с осуществлением на земельном участке деятельности в соответствии с выбранным видом (видами) разрешенного использования земельного участка со дня заключения договора безвозмездного пользования таким земельным участком;
г) наличие результатов деятельности на земельном участке в соответствии с выбранным видом (видами) разрешенного использования земельного участка со дня заключения договора безвозмездного пользования таким земельным участком.
Для подтверждения соответствия использования земельного участка критериям использования гражданин вправе выбрать любой (любые) из критериев использования, указанных в пункте 1 настоящего документа (пункт 2 Постановления).
Документом, подтверждающим соответствие использования земельного участка критериям использования, является подписанное гражданином уведомление о соответствии использования земельного участка критериям использования (далее - уведомление), составленное в произвольной форме, в котором содержатся сведения об использовании земельного участка в соответствии с критерием использования (критериями использования) и в соответствии с выбранным видом (видами) разрешенного использования земельного участка (пункт 3 Постановления).
В случае если выбранный вид (виды) разрешенного использования земельного участка предусматривает различные результаты деятельности на земельном участке, гражданину достаточно указать наличие любого из таких результатов деятельности на земельном участке (пункт 5 Постановления).
В соответствии с пунктом 6 приложения к постановлению Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1459, в случае если в соответствии с выбранным видом (видами) разрешенного использования земельного участка предусматривается жилищное или иное строительство и в уведомлении указано наличие объекта капитального строительства (в том числе объекта незавершенного строительства) в качестве единственного результата хозяйственной деятельности на земельном участке, соответствие использования земельного участка критериям использования подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, содержащей сведения об объекте капитального строительства, расположенном на этом земельном участке, либо техническим планом, если строительство объекта капитального строительства на земельном участке не завершено.
Заявитель вправе приложить к уведомлению копии документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта.
В силу пункта 6 приложения к постановлению Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1459 уполномоченный орган в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления уведомления, осуществляет проверку указанных гражданином сведений о соответствии использования земельного участка критериям использования и проверяет:
а) соответствие указанного гражданином критерия использования выбранному виду (видам) разрешенного использования земельного участка;
б) наличие в уведомлении сведений об использовании земельного участка в соответствии с одним из критериев, указанных в пункте 1 настоящего документа;
в) в случае, указанном в пункте 6 настоящего документа, наличие в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимости, расположенном на этом земельном участке, либо наличие технического плана, если строительство объекта капитального строительства на земельном участке не завершено.
Из материалов административного дела следует, что 26.11.2020 года между Бульвиновым В.П. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» был заключен договор № безвозмездного пользования земельным участком площадью 5991 кв. м, кадастровый №, из земель категории «земли населенных пунктов», сроком на 5 лет.
В соответствии с п.1.2 договора участок может использоваться для осуществления любой незапрещенной федеральным законом деятельности при соблюдении условий, установленных статьей 8 Федерального закона от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ.
10.11.2025 года Бульвинов В.П., действуя через своего представителя Суровегину И.С. обратился в администрацию Холмского городского округа с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 65:08:000043:436, площадью 5991 кв.м. Одновременно к заявлению были приложены: доверенность, договор аренды строительной техники от 01.08.2022 года № 01/08, квитанция к приходному кассовому ордеру от 03.07.2023 года № 488 на сумму 21 300 рублей, договор оказания услуг от 03.07.2023 года № 534, проект вывески, договор № 1 строительного подряда от 20.09.2009 года, договор № 1 строительного подряда от 20.09.2025 года, квитанция к приходному кассовому ордеру от 20.09.2025 года на сумму 130 000 рублей, договор оказания транспортных услуг от 20.07.2023 года, справка выполненных работ, счет на оплату от 27.06.2023 года № 21, акт от 27.06.2023 года № 1, платежное поручение от 21.12.2022 года № 16, счет от 05.07.2023 года № 01-07/23, приходный кассовый ордер на сумму 50 000 рублей, счет на оплату от 09.11.2022 года № 17, товарные чеки от 29.09.2025 года, от 06-09.09.2025 года, от 29.08.2025 года и приложенные к ним мягкие чеки, счет – фактуру от 25.09.2025 года № 1018, товарный чек от 06.09.2025 года № А-13930190, счет на оплату от 09.11.2022 года № 17, счет – фактуру от 10.11.2022 года № 142, товарный чек от 16.10.2025 года № Х-33153 и № Х-33155, товарный чек от 09.09.2025 года № Х-28048, от 06.10.2025 года № Х-31751, от 06.10.2025 года № Х-31738,, от 21.09.2025 года № ЦБ-31309, от 11.11.2025 года № ЦБ-37756, от 01.10.2025 года № ЦБ-32568, от 29.09.2025 года № Х-30864, от 06.10.2025 года № Х-31739, от 06.10.2025 года № Х-31743, от 06.10.2025 года № Х-31744, градостроительный план земельного участка и уведомление от 10.11.2025 года об использовании земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования 12.1 Ритуальная деятельность и в соответствии с критериями использования, установленными Постановлением Правительства № 1459 от 16.09.2020 года, в качестве критериев указаны:
- наличие объекта капитального строительства (в том числе объекта незавершенного строительства) на земельном участке, если в соответствии с выбранным видом (видами) разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство такого объекта;
- наличие затрат в размере не менее 30 тыс. рублей, понесенных гражданином в связи с осуществлением на земельном участке деятельности в соответствии с выбранным видом (видами) разрешенного использования земельного участка со дня заключения договора безвозмездного пользования таким земельным участком;
- наличие результатов деятельности на земельном участке в соответствии с выбранным видом (видами) разрешенного использования земельного участка со дня заключения договора безвозмездного пользования таким земельным участком.
Письмом Департамента по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Холмского муниципального округа от 21.11.2025 года Бульвинову В.П. отказано в предоставлении в собственность земельного участка по основаниям отсутствия результатов деятельности осуществляемой пользователем земельного участка с соответствии с видом разрешенного использования – ритуальная деятельность.
В судебном заседании представитель административного истца и административный истец поясняли, что в период пользования земельным участком на нем проведены земляные работы по выравниванию и отсыпке земельного участка, построено помещение – прощальная комната, проведено электричество. На земельном участке в соответствии с видом разрешенного использования осуществляются услуги по изготовлению венков и прощальная комната для прощания с умершими.
Из акта осмотра земельного участка от 20.11.2025 года составленного специалистами Департамента по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Холмского муниципального округа следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен объект, сведения о котором отсутствуют в ЕГРН, часть земельного участка с восточной стороны расположена на рельефной возвышенности, что препятствует использованию земельного участка по назначению. Также на земельном участке не установлено наличие деятельности, осуществляемой пользователем в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка (ритуальная деятельность), к акту приложены фототаблицы на которых зафиксирован объект - помещение и возвышенность на земельном участке, вывеска на нем.
В судебном заседании также установлено, что в подтверждение затрат в размере не менее 30 тыс. рублей, понесенных в связи с осуществлением на земельном участке деятельности в соответствии с выбранным видом (видами) разрешенного использования земельного участка со дня заключения договора безвозмездного пользования таким земельным участком, Бульвиновым В.П. и его представителем были представлены договоры электроснабжения от 23.05.2025 года № 44078 и от 15.07.2025 года № 170271, технические условия и акт об осуществлении технологического присоединения.
В подтверждение также осуществления деятельности, судебном заседании стороной истца представлена фотография прощальной комнаты.
В судебном заседании представитель административного ответчика пояснила, что при осмотре земельного участка, осмотр помещения внутри не проводился ввиду отсутствия собственника.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Бульвинов В.П. обращаясь с заявлением о представлении в собственность земельного участка, указал в нем все предусмотренные статьей 4 Федерального закона № 119-ФЗ сведения, к заявлению приложил уведомление, в котором указан выбранный заявителем вид разрешенного использования земельного участка и критерии его использования, а также документы, подтверждающие соответствие использования земельного участка установленным в соответствии с частью 28 статьи 8 настоящего Федерального закона критериям использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также договора и чеки, подтверждающие несение расходов, которые превышают затраты административного истца, предусмотренные законом.
Между тем, отказывая административному истцу в предоставлении в собственность земельного участка, в связи с отсутствием результатов деятельности на нем, уполномоченным органом оценка всех критериев указанных административным истцом в уведомлении, не проведена, мотивы по которым органом было принято решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка не приведены и не мотивированным.
При таких обстоятельствах, поскольку проверка проводится на соответствие указанным в уведомлении критерием, право выбора которых предоставлено заявителю, суд приходит к выводу о признании незаконным отказа Департаментом по управлению имуществом и землепользованию администрации Холмского муниципального округа в предоставлении в собственность земельного участка, как несоответствующего требованиям Федерального закона от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В то же время частью 2 статьи 62, частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение.
Однако таких доказательств административным ответчиком представлено не было.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ). Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ).
Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать указание на признание незаконным оспоренного решения, действий (бездействия), а также указание на принятие решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия, направленных на восстановление нарушенного права, либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
При удовлетворении административного иска о признании незаконным решения органа местного самоуправления, способ восстановления нарушенных прав административного истца определяется судом, принявшим соответствующий судебный акт.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости возложения на административного ответчика обязанности повторного рассмотрения заявление Бульвинова В.П. от 10.11.2025 года о предоставлении земельного участка в собственность, в срок, установленный Федерального закона от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях восстановления нарушенного права заявителя.
Согласно частям 1 и 3 статьи 89 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.
В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.
Определением суда от 02.03.2026 года по данному административному иску по ходатайству административного истца были приняты меры предварительной защиты в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, совершать какие-либо регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенный в г. Холмске Сахалинской области.
Поскольку административный иск удовлетворен, суд приходит к выводу сохранение меры предварительной защиты до исполнения решения суда.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Бульвинова В. П. о признании незаконным отказа Департамента по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области о предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, удовлетворить.
Признать незаконным отказ Департамента по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области в предоставление в Бульвинову В. П. в собственность земельного участка с кадастровым номером №, оформленный письмом от 21 ноября 2025 года.
Возложить на Департамент по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области обязанность повторно рассмотреть заявление Бульвинова В. П. от 10 ноября 2025 года о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №
Меры предварительной защиты, принятые определением Холмского городского суда от 02.03.2026 года, сохранить до исполнения решения суда.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.В. Данилова
Решение суда в окончательной форме принято 19 мая 2026 года.