РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июля 2026 года <адрес>
Холмский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Петрова А.А., при помощнике судьи Скрябиной Н.В., с участием административного истца Щербинина Ю.С., представителей административного ответчика Антипиной Ю.П., Семковой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Щербинина Ю. С., Щербининой А. Ю. к Департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Холмского муниципального округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в согласовании предоставления земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Щербинина А.Ю. Щербинин Ю.С. обратились в суд с административным иском к Департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Холмского муниципального округа <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка в отношении испрашиваемого земельного участка по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>; взыскании судебных расходов.
В обоснование административного иска указали, что они являются долевыми собственниками квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, которая по признакам относится к домам блокированной застройки. Оспариваемым ответом ем было отказано в перераспределении земельного участка поскольку дом является двухквартирным, а также зона застройки не позволяет его предоставление. Считает данный отказ незаконным, поскольку причины, указанные в ответе администрации, не являются основанием для отказа в предоставлении земельного участка.
Щербинин Ю.С. в судебное заседание не явились.
Административный истец Щербинин Ю.С. и его педставитель Давыдов А.В. в судебном заседании поддержали требования административного иска, просит их удовлетворить. Указали, что препятствий для предоставления земельного участка не имеется.
Административный истец Щербинина А.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ДУМИЗ администрация МО «Холмского городского поселения» Антипина Ю.П. в судебном заседании просили в иске отказать по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве. Указали, что учитывая отсутствие сведений в ЕРН о том, что квартира является домом блокированной застройки, а также недопустимости нахождения зданий, сооружений на испрашиваемом земельном участке с видом разрешенного использования «ведение огородничества». Кроме того, продажа земельного участка с видом разрешенного использования «Ведение огородничества» законом не предусмотрена.
Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
В силу ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В соответствии с подпунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.
Из материалов дела следует, что Щербинина А.Ю. Щербинин Ю.С. являются собственниками квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Щербинин Ю.С. обратился в ДУМИЗ администрации Холмского муниципального округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под своей квартирой, для ведения огородничества, в соответствии с представленной схемой.
ДД.ММ.ГГГГ ДУМИЗ администрации Холмского муниципального округа Щербинину Ю.С. направлен ответ об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка на территории Холмского муниципального округа <адрес>» в отношении испрашиваемого земельного участка, в связи с невозможностью установления разрешенного вида использования "ведение огородничества" под многоквартирным домом; отсутствие сведений о собственнике здания с южной стороны участка; невозможность продажи земельного участка с видом разрешенного использования «ведение огородничества».
Согласно представленному административным истцом технического паспорта на жилой дом следует, что с южной стороны дома имеются сарай.
Доказательств административным ответчикам, что данные сарай являются отдельными зданиями, либо имеют иного собственника не представлено.
В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, вид разрешенного использования земельного участка «ведение огородничества» предусматривает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.
Таким образом, несмотря на то, что квартира административных истцов обладает признаками дома блокированной застройки, и здание с южной стороны участка является хозяйственной постройкой к дому, поскольку предоставление в собственность земельного с видом разрешенного использования, как "ведение огородничества", без торгов не предусмотрено, а также размещение на нем объекта недвижимости – квартиры административных истцов, что не предусмотрено классификатором видов разрешенного использования земельных участков, суд приходит к выводу, что отказ в предоставлении земельного участка административным истцам в собственность с целью его использования для огородничества у административного ответчика не имелось, отказ соответствует требованиям закона.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Щербинина Ю. С., Щербининой А. Ю. к Департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Холмского муниципального округа <адрес> – отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Холмский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья А.А. Петров
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.