РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июня 2026 года г. Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Петрова А.А., при помощнике судьи Скрябиной Н.В., представителя административного ответчика Гайбуллаевой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Егян Г. М. к администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области, Департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области, Комиссии по жилищным вопросам администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в постановке решения об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Егян Г.М. обратился в суд с административным иском к Комиссии по жилищным вопросам администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области, в котором просил признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области от 02.03.2026 об отказе Егян Г.М. в предоставлении муниципальной услуги «Прием заявлений и документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях на территории МО «Холмский городской округ», и возложении на администрацию Холмского муниципального округа Сахалинской области обязанности принять Егян Г.М. на учет граждан, нуждающегося в жилых помещениях на территории Холмского муниципального округа Сахалинской области по номеру очереди и дату первоначального обращения с соответствующим заявлением.
В обоснование административного иска указал, что он в феврале 2026 года обратился в администрацию Холмского муниципального округа Сахалинской области с заявлением о постановке его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории Холмского муниципального округа Сахалинской области. По результатам рассмотрения его заявления 02.03.2026 комиссией по жилищным вопросам администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Прием заявлений и документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях на территории МО «Холмский городской округ», на основании того, что 26.06.2021 истец произвел отчуждение принадлежащего ему жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и в соответствии с требованиями ст. 53 Жилищного кодекса РФ не может быть принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанной сделки. Однако административным ответчиком не учтено, что данное жилое помещение отчуждено по заочному решению Холмского городского суда от 17.06.2020 по гражданскому делу №, путем обращения взыскания как на предмет залога в пользу ПАО «Сбербанк России», в целях погашения задолженности по кредитному договору.
Представитель административного истца Наумов С.А. в судебном заседании подержал заявленные административные исковые требования, просит их удовлетворить, по изложенным в административном иске основаниям.
Представитель административного ответчика администрации Холмского муниципального округа Гайбуллаева О.И. в судебном заседании возражала против заявленных требований, просит в административном иске отказать, поскольку при рассмотрении заявления Егян Г.М. специалистом были запрошены сведения из ЕГРН, из которой следует об отчуждении квартиры по адресу: <адрес>, ранее принадлежавшей административному истцу, причина и основание отчуждения в выписке не указана. При этом административным истцом не были не представлены документы об отчуждении квартиры. Учитывая, что при рассмотрении заявления не истек пятилетний срок после ухудшения заявителем своих жилищных условий, жилищной комиссией правомерно отказано в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье.
Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом 23.12.2025 Егян Г.М. обратился в администрацию Холмского муниципального округа Сахалинской области с заявлением о признании его малоимущим и о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Решением комиссия по жилищным вопросам при администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области по итогам заседания 02.03.2026 Егян Г.М. признан малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма на основании статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации по мотиву наличия у него в собственности на 26.06.2021 квартиры по адресу: <адрес> не прошествии 5 лет после ее отчуждения, о чем в его адрес 17.03.2026 направлено соответствующее уведомление.
В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статьи 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).
Одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (часть 1 статьи 51 ЖК РФ).
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (часть 3 статьи 52 ЖК РФ).
Согласно части 4 статьи 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.
Положениями части 2 статьи 2 Закона Сахалинской области от 1 декабря 2005 года № 87-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее - Закон Сахалинской области от 1 декабря 2005 года N 87-ЗО) определен перечень документов для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В силу пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 09 июля 2024 года N 1171 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории муниципального образования "Холмский городской округ».
Согласно 2.3 данного Регламента, а также положениям пункта 3 части 1 статьи 5 закона Сахалинской области от 1 декабря 2005 года N 87-ЗО предусмотрено, что решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимается органом, осуществляющим принятие на учет, в случае, представлены документы, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Из представленных сведений Росреестра следует, что 29.06.2021 прекращено право собственности административного истца на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>.
Заочным решением Холмского городского суда от 17.06.2020 по гражданскому делу №, с Егян Г.М. в пользу ПАО «Сбербанк России» взыскана задолженность по кредитному договору в размере 1 283 540,19 руб., а также обращено взыскание на предмет залога – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую на праве собственности Егян Г.М.
На основании договора купли-продажи арестованного имущества № от 09.06.2021, по результатам проведенных торгов, ТУ Росимущества в Сахалинской области продана квартира по адресу: <адрес>.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что отчуждение квартиры произошло вопреки воле административного истца, а следовательно не могут расцениваться как преднамеренное ухудшение его жилищных условий.
В соответствии с п. 3.1.1. Регламента предоставление муниципальной услуги включает в себя, в том числе, административные процедуры по формированию и направлению межведомственных запросов в органы (организации), в распоряжении которых находятся документы и сведения, необходимые для предоставления муниципальной услуги.
Согласно п. 3.3.3 Регламента специалист, ответственный за направление межведомственных запросов, осуществляет административные действия по формированию и направлению межведомственные запросы в целях получения выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах гражданина и всех членов его семьи на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимого имущества за пять лет, предшествующие дню обращения гражданина за предоставлением жилого помещения по договору социального найма - в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.
Судом установлено, что полученная специалистом ДУМИЗ администрации Холмского муниципального округа выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах Егяна Г.М. на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимого имущества не содержит сведений об основаниях прекращения государственной регистрации права квартиры по адресу: <адрес>, при этом специалистом администрации не принято мер к дополнительному запросу в рамках межведомственного взаимодействия сведений об основаниях прекращения права собственности заявителя данной квартирой.
Такой формальный подход при предоставлении муниципальной услуги, безусловно нарушает права и законные интересы административного истца, при этом вопреки довода административного ответчика суд учитывает, что обязанность предоставления данных сведений заявителем федеральным законом и Регламентом не предусмотрена.
Учитывая, что оспариваемое решение принято комиссией по жилищным вопросам администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области, суд считает ее надлежащим административным ответчиком по делу.
При установленных обстоятельствах суд признает незаконным решение комиссии по жилищным вопросам администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области от 02.03.2026 об отказе Егян Г.М. в предоставлении муниципальной услуги «Прием заявлений и документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях на территории МО «Холмский городской округ», и возлагает нее, в порядке восстановления нарушенных прав Егян Г.М. обязанность повторно рассмотреть его заявление от 23.12.2025.
Учитывая, что принятие на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории Холмского муниципального округа Сахалинской области относится к исключительным полномочиям комиссии по жилищным вопросам администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области, оснований для возложения на администрацию Холмского муниципального округа Сахалинской области обязанности принять Егян Г.М. на учет граждан, нуждающегося в жилых помещениях на территории Холмского муниципального округа Сахалинской области по номеру очереди и дату первоначального обращения с соответствующим заявлением не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Егян Г. М. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области от 02.03.2026 об отказе Егян Г.М. в предоставлении муниципальной услуги «Прием заявлений и документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях на территории МО «Холмский городской округ» по заявлению Егян Г.М. от 23.12.2025.
Возложить на комиссии по жилищным вопросам администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области обязанность повторно рассмотреть заявление Егян Г.М. от 23.12.2025 о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.
В удовлетворении административных исковых требований к администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области, Департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области, а также о возложении обязанности принять Егян Г.М. на учет граждан, нуждающегося в жилых помещениях на территории Холмского муниципального округа Сахалинской области по номеру очереди и дату первоначального обращения с соответствующим заявлением – отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Холмский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья А.А. Петров
Решение в окончательной форме изготовлено 19.06.2026.