РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июня 2026 года г. Холмск Сахалинской области
Холмский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Бакулина П.В., при помощнике судьи Мищенко А.Н., с участием прокурора Князьковой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Холмского городского прокурора к администрации муниципального образования «Холмский городской округ о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с иском, в котором указал, что ходе проведенной проверки жилищного законодательства установлено, что в муниципальной собственности находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в которой требуется проведение капитального ремонта.
В адрес администрации муниципального образования вносилось представление об устранении выявленных нарушений, вместе с тем, капитальный ремонт не проведен.
В связи с этим прокурор просит признать незаконным бездействие административного ответчика в части непринятия мер по проведению ремонта указанного жилого помещения, а также возложить на администрацию обязанность в течение 6 месяцев организовать проведение капитального ремонта муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: заменить оконные блоки, межкомнатные двери, провести сплошное выравнивание потолка во всех помещениях, окраску потолка водоэмульсионными составами, провести сплошное выравнивание стен во всех помещениях, оклейку обоями, настил линолеума, установку плинтусов, работы по замене труб систе6мы водоснабжения, установке раковины, водонагревателя, замену розеток и выключателей.
Прокурор в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.
Представитель административного ответчика администрации Холмского муниципального округа полагал, что бездействия со стороны административного ответчика не допущено, поскольку в настоящее время проводится расчет сметной стоимости на капитальный ремонт муниципальных жилых помещений, в остальной части требования административного искового заявления не оспаривала.
Представитель заинтересованного лица Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации Холмского муниципального округа в судебное заседание не явился. Извещен. Суд рассматривает дело в его отсутствие.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд
В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно частью 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации праве обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Частью 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и рассматриваемым Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16, части 1 статьи 51 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности округа, организация строительства и содержания жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним.
В соответствии с пунктом 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; 2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; 3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; 4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.
Аналогичные обязанности наймодателя установлены пункте 5 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года N 315.
Данной обязанности наймодателя корреспондирует право нанимателя требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме (пункт 5 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2014 года N 1318 утвержден типовой договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно подпункту "б" пункта 7 данного типового договора, наймодатель обязан осуществлять содержание, текущий и капитальный ремонт жилого помещения. К текущему ремонту жилого помещения, выполняемому наймодателем за свой счет, относятся такие работы, как побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного (расположенного внутри квартиры или являющегося наемным домом социального использования жилого дома) инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения). К капитальному ремонту жилого помещения, выполняемому наймодателем за свой счет, относятся такие работы, как замена дверных створок, коробов и наличников, оконных переплетов, замена полов, замена внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено "Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", раздел 2 которого содержит требования, которым должно отвечать жилое помещение.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства на территории муниципального образования, в частности, соответствия пустующих муниципальных квартир требованиям, которым должно отвечать жилое помещение.
Установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является 2-хкомнатной квартирой, собственностью муниципального образования Холмский городской округ, находится в неудовлетворительном состоянии, требуется их капитальный ремонт.
Квартира пустует, жильцы не вселены на момент рассмотрения дела.
19.01.2026г. в адрес муниципального образования вносилось представление по аналогичным основаниям об устранении выявленных нарушений законодательства.
По результатам его рассмотрения вопрос о ремонте будет разрешен при выделении денежных средств Министерства ЖКХ Сахалинской области.
Согласно акту осмотра помещения от 12.03.2026г. в жилом помещении по адресу: <адрес>, выявлены недостатки, для чего требуется заменить оконные блоки, межкомнатные двери, провести сплошное выравнивание потолка во всех помещениях, окраску потолка водоэмульсионными составами, провести сплошное выравнивание стен во всех помещениях, оклейку обоями, настил линолеума, установку плинтусов, работы по замене труб систе6мы водоснабжения, установке раковины, водонагревателя, замену розеток и выключателей.
Также указанные недостатки отражены в локальном сметном расчете, что подтверждает необходимость проведения ремонтных работ.
Таким образом, судом установлено, что вышеуказанное жилое помещение является собственностью муниципального образования и непригодно для проживания неопределенного круга лиц ввиду нуждаемости в капитальном ремонте.
Доказательств о проведении капитального ремонта и их соответствие установленным требованиям суду не представлено.
Судом установлено, что в течение длительного времени меры по организации проведения капитального ремонта указанного жилого помещения администрацией муниципального образования не принимаются, следовательно, имеет место бездействие административного ответчика, которое является незаконным, и, безусловно, нарушает права неопределенного круга лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в защиту которых с административным исковым заявлением обратился прокурор, а также влечет дальнейшее разрушение жилых помещений, что является недопустимым.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора.
Согласно статье 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
В соответствии с частью 3 статьи 227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Разрешая вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, с учетом требований разумности, возможного проведения конкурсных процедур, связанных с ремонтом, приходит к выводу, заявленный в административном исковом заявлении срок - не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда, достаточен для исполнения административным ответчиком возложенных на него обязанностей.
Доказательств обратного ответчиком не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Холмского муниципального округа незаконным в части непринятия мер по проведению ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Возложить на администрацию Холмского муниципального округа обязанность в течение 6 месяцев организовать проведение капитального ремонта муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: заменить оконные блоки, межкомнатные двери, провести сплошное выравнивание потолка во всех помещениях, окраску потолка водоэмульсионными составами, провести сплошное выравнивание стен во всех помещениях, оклейку обоями, настил линолеума, установку плинтусов, работы по замене труб систе6мы водоснабжения, установке раковины, водонагревателя, замену розеток и выключателей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Холмский городской суд Сахалинской области.
Председательствующий Бакулин П.В.
Решение в окончательной форме принято 17.06.2026г.