РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июня 2026 года г. Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Закурдаевой Е.А., при помощнике судьи Борисовой Ю.Г., с участием представителя административного истца Гриценко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области к Палийчук В. И. о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной налоговой службы России по Сахалинской области (далее УФНС) обратилось в Холмский городской суд с административным иском к Палийчук В.И. о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени. В обоснование требований указали следующее.
Палийчук В.И. состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика.
По состоянию на 12.05.2026 сумма задолженности в отношении налогоплательщика составила 75 641 рубль 86 копеек, из них транспортный налог в размере 74 996 рублей за 2014-2015 годы, пени за период с 01.01.2015 по 22.05.2018 в размере 645 рублей 86 копеек.
Указал, что Палийчук В.В. являлся владельцем транспортных средств, в связи с чем являлся плательщиком транспортного налога в указанный период. Расчет налога отражен в налоговых уведомлениях от 09.04.2014 №, от 26.02.2018 №.
Согласно статей 69, 70 Налогового кодекса РФ должнику были направлены требования об уплате задолженности от 12.10.2015 № со сроком уплаты 30.11.215, от 23.05.2018 № со сроком уплаты 17.07.2018. Почтовые реестры, подтверждающие направление, уничтожены по истечению срока хранения.
В связи с неисполнением указанных требований было направлено заявление о выдаче судебного приказа. Мировым судьей судебного участка № 20 Холмского района 17.12.2024 вынесен судебный приказ №а-2969/2024, который отменен 30.04.2026.
На основании изложенного, просит суд взыскать с Палийчук В.И. задолженность по транспортному налогу за 2014-2015 годы в размере 75 641 рубль 86 копеек, пени в размере 645 рублей 86 копеек.
Также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска, указано, что налогоплательщик длительное время не предпринимал действий на погашение задолженности, восстановление срока обеспечит пополнение бюджета.
Участвующий в судебном заседании представитель административного истца Гриценко А.А. административные исковые требования поддерживал в полном объеме.
Административный ответчик Палийчук В.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.
Представил возражения на административное исковое заявление, с требованиями не согласен, просит в удовлетворении административного иска отказать полностью, также ссылается на пропуск срока обращения с иском.
Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1).
Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, и по общему правилу прекращается с уплатой налога (пункты 2, 3 статьи 44 Налогового кодекса РФ).
Из положений статей 357, 358 Налогового кодекса РФ следует, что налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения, в том числе автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины.
В соответствии с положениями статьи 52 Налогового кодекса РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, срок уплаты налога, а также сведения, необходимые для перечисления налога в бюджетную систему Российской Федерации.
Согласно статье 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно пунктам 1 и 4 статьи 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Согласно пункту 3 статьи 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании.
При неисполнении налоговой обязанности налоговый орган применяет меры по его взысканию в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 Налогового кодекса РФ, путем обращения в суд.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ). Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ) (в редакции действовавшей на дату возникновения задолженности).
Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 Налогового кодекса РФ).
Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей с 01.01.2023) неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.
Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.
Согласно пункту 3 статьи 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании.
При неисполнении налоговой обязанности налоговый орган применяет меры по его взысканию в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, путем обращения в суд.
Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей (подпункт 1 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, Палийчук В.И., является налогоплательщиком транспортного налога.
Налоговым органом посредством почтовой связи (как указано в административном иске) Палийчуку В.И. направлено налоговое уведомление № от 09.04.2015 об уплате в срок до 01.10.2015 транспортного налога в размере 14 217 рублей; налоговое уведомление № от 26.02.2018 об уплате в срок до 19.04.2018 транспортного налога в размере 60 779 рублей.
Налогоплательщику направлено требование № по состоянию на 12.10.2015 об уплате в срок до 30.11.2015 недоимки по транспортному налога за 2014 год в размере 14 217 рублей и пени в размере 161 рубль 15 копеек.
Налогоплательщику направлено требование № по состоянию на 23.05.2018 об уплате в срок до 17.07.2018 недоимки по транспортному налогу в размере 60 779 рублей, пени в размере 484 рубля 71 копейка.
Как следует из административного искового заявления, в указанные требования включена задолженность по уплате транспортного налога за 2014-2015 годы.
09.12.2024 Управление ФНС по Сахалинской области обратилось к мировому судье судебного участка № 20 Холмского района с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Палийчук В.И. задолженности по транспортному налогу за 2014-2015 годы в размере 74 996 рублей, пени в размере 645 рублей 86 копеек.
17.12.2024 мировым судьей судебного участка 2№ 20 Холмского района выдан судебный приказ № о взыскании с Палийчук В.И. указанной недоимки по транспортному налогу и пени.
На основании поступивших от Палийчук В.И. возражений, определением миррового судьи судебного участка № от 30.04.2026 судебный приказ отменен.
С настоящим административным иском Управление ФНС по Сахалинской области обратилось 18.05.2026.
Таким образом, срок обращения в суд за принудительным взысканием истек еще 17.01.2019.
Тогда как с заявлением о выдаче судебного приказа ФНС обратилась к мировому судье только 09.12.2024, то есть спустя более чем через 5 лет.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость последовательного соблюдения налоговым органом при осуществлении судебного взыскания налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, всех сроков, установленных статьей 48 НК РФ, как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и если судебный приказ отменен, для последующего обращения в суд в исковом порядке. Суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа, так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления и в случае нарушения данных сроков, и при отсутствии основания для их восстановления, отказывает в удовлетворении административного искового заявления налогового органа (определения от 26.10.2017 № 2465-О, от 28.09.2021 № 1708-О, от 27.12.2022 № 3232-О, от 31.01.2023 № 211-О, от 28.09.2023 № 2226-О, постановление от 25.10.2024 № 48-П).
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» сальдо ЕНС организации или физического лица формируется 1 января 2023 года с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 НК РФ, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о суммах неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками.
При этом подпунктом 1 пункта 2 указанной статьи 4 установлено, что в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы недоимок по налогам, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным Налоговым кодексом РФ процентам, по которым по состоянию на 31 декабря 2022 года истек срок их взыскания.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском. Вместе с тем каких-либо доводов обосновывающих наличие препятствий для своевременного обращения в суд в ходатайстве не приведено.
Учитывая значительную длительность пропуска срока (более 5 лет), суд не находит оснований к удовлетворению заявленного ходатайства о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском.
При таких обстоятельствах, поскольку суд пришел к выводу, что срок для обращения в суд с настоящим административным иском пропущен, а ходатайство о восстановлении такого срока удовлетворению не подлежит, то оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области к Палийчук В. И. о взыскании заложенности по уплате транспортного налога за 2014-2015 годы в размере 74 996 рублей, пени в размере 645 рулей 86 копеек – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме
Судья Закурдаева Е.А.
Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2026 года.
Копия верна: судья Закурдаева Е.А.