РЕШЕНИЕ
16 января 2026 года г. Дальнегорск
Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Ерновская Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО УК «Тетюхе» на постановление председателя административной комиссии Дальнегорского муниципального округа Приморского края от 29.10.2025 № 285/25-7.21 о привлечении ООО УК «Тетюхе» к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии администрации Дальнегорского городского округа от 29.10.2025 № 285/25-7.21 ООО УК «Тетюхе» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.
В жалобе, поданной в Дальнегорский районный суд Приморского края представителем ООО УК «Тетюхе», ставится вопрос об отмене постановления административной комиссии Дальнегорского городского округа от 29.10.2025 № 285/25-7.21, поскольку при назначении административного наказания административной комиссией не были учтены положения части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, сформированным 15.11.2025, Общество включено в указанный реестр и по состоянию на 10.11.2025, а также на момент совершения административного правонарушения (15.09.2025) относилось к категории микропредприятие.
Административной комиссией при назначении наказания указанное положение статьи 4.1.2 КоАП РФ учтено не было, в связи с чем размер назначенного штрафа (90 000 рублей) в несколько раз превышает максимально возможный для субъекта малого предпринимательства, что является грубым нарушением закона.
Кроме того, Общество в своих письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела, ходатайствовало о применении положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения, однако комиссия не привела в постановлении мотивов отказа в удовлетворении данного ходатайства, что также свидетельствует о неполном и предвзятом исследовании всех обстоятельств дела.
В судебное заседание представитель ООО УК «Тетюхе», будучи надлежаще уведомленным – судебная повестка получена 29.12.2025, не явился, ходатайство об отложении не заявлял.
Председатель административной комиссии Дальнегорского муниципального округа Гученко С.А. при рассмотрении жалобы полагал, что постановление вынесено законно, ссылка на то, что ООО УК «Тетюхе» является микропредприятием, является попыткой ухода от ответственности, т.к. на данную УК в административную комиссию постоянно поступают жалобы. Кроме того, в августе 2024 года УК «Тетюхе» привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение.
Заслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, изучив административный материал № 285/25-7.21, прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Пунктами 2, 3 ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, отнесено в числе прочих лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 указанной статьи).
Статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» установлена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, за которую предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с п. 4.12 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Дальнегорского городского округа, собственники либо пользователи объектов на закрепленных территориях, организации по эксплуатации и содержанию дорог и объектов благоустройства должны осуществлять регулярный скос травы при высоте травостоя свыше 20 сантиметров и уход за зелеными насаждениями на принадлежащих им территориях и прилегающих территориях, определенных в соответствии с настоящими Правилами.
Согласно п. 7.1 Правил физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны принимать меры для сохранения объектов благоустройства и обязаны осуществлять своевременную и качественную организацию уборки принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании земельных участков в установленных границах, а также прилегающих территории.
Подпунктом «д» пункта 7.2 Правил установлено, что границы прилегающих территорий определяются – для многоквартирных жилых домов – не менее 2 метров от границ земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 15.09.2025 в 10-33 часов по адресу: г. Дальнегорск, ул. Менделеева, 6 пом. 1, юридическое лицо - ООО УК «Тетюхе» не произвело скос травы придомовой территории многоквартирных домов № 1 и № 5 по ул. Пионерская г. Дальнегорск Приморский край, при высоте травостоя свыше 20 см., чем нарушило п. 4.12, п. 7.1, пп. Д п. 7.2 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Дальнегорского городского округа, утвержденных решением Думы Дальнегорского городского округа от 28.06.2019 № 281, т.е. совершил(а) административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
Постановлением административной комиссии администрации Дальнегорского городского округа от 29.10.2025 № 285/25-7.21 ООО УК «Тетюхе» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.
Факт совершения указанного административного правонарушения подтвержден: протоколом об административном правонарушении от 13.10.2025 № 000166; предписание от 15.09.2025 №422; актом по результатам проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №422 от 15.09.2025; протоколом осмотра № 422 от 15.09.2025; фототаблицей; и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Деяние ООО УК «Тетюхе», допустившего указанное нарушение, обоснованно квалифицировано по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подтверждается материалами административного дела, в связи с чем у административного органа имелись законные основания для привлечения ООО УК «Тетюхе» к ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств административным органом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено административным органом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. В постановлении указано на наличие отягчающих и отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, что также установлено при рассмотрении жалобы. В постановлении должностного лица указано на то, что юридическое лицо ООО УК «Тетюхе» ранее привлекалось к административной ответственности за нарушение законодательства в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.
Вместе с тем, при рассмотрении жалобы установлено, что юридическое лицо ООО УК «Тетюхе» 01.08.2016 включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием, и на дату совершения правонарушения из реестра не исключено.
В силу ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Согласно части 2 данной статьи КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3 указанной статьи КоАП РФ).
Таким образом, в данном случае размер штрафа должен определяться в порядке ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, и не может составлять 90 000 руб., в связи с чем постановление подлежит изменению в части размера административного штрафа.
Доводы жалобы о наличии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ подлежат отклонению.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При этом применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица, судьи.
Оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и степень угрозы охраняемым общественным отношениям, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания вмененного ООО УК «Тетюхе» правонарушения малозначительным.
Состав административного правонарушения, предусмотренного по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности и, вступая в правоотношения, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Действия ООО УК «Тетюхе» свидетельствуют об игнорировании обществом требований закона, что существенно нарушает охраняемые общественные интересы, в связи с чем оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии администрации Дальнегорского городского округа от 29.10.2025 № 285/25-7.21 о признании Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Тетюхе» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» - изменить, назначив юридическому лицу обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Тетюхе» наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 (сорок пять тысяч) рублей.
В остальной части постановление административной комиссии администрации Дальнегорского городского округа от 29.10.2025 № 285/25-7.21 - оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Тетюхе» - удовлетворить частично.
Решение судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии этого решения.
Судья Н.В. Ерновская