ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 декабря 2025 года город Кемерово<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 7 Заводского судебного района города Кемерово Золотарёва Ю.О., с участием:
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Мирошниковой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки города <АДРЕС> Республики, гражданки РФ, имеющей высшее образование, замужней, не имеющей иждивенцев, зарегистрированной и проживающей по адресу: город <АДРЕС>, работающей, являющейся индивидуальным предпринимателем, не имеющей хронических заболеваний, не являющейся инвалидом, имеющей паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 7 Заводского судебного района города Кемерово дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.5-1 ч. 1 КРФобАП, в отношении Индивидуального предпринимателя Мирошниковой <ФИО1>,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Мирошникова Н.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7.5-1 ч. 1 КРФобАП, при следующих обстоятельствах:
На основании информации, поступившей из ФНС России о первом кассовом чеке за реализуемые товары (результаты работ, оказанных услуг) индивидуального предпринимателя Мирошниковой <ФИО1>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА3>, адрес регистрации: <АДРЕС>, согласно данных, содержащихся в подмодуле «Реестр сведений о первом кассовом чеке РХС ЕИАС» о дате сформированного первого кассового чека <ДАТА4>, адреса установки контрольно-кассовой технике на реализуемые товары, по адресу: <АДРЕС>. Новоржевская, д. 1 А, <ДАТА5> в отношении ИП Мирошниковой Н.А. проведено контрольное (надзорное) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования. В ходе проведения в отношении индивидуального предпринимателя Мирошниковой Н.А. контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что по адресу: <АДРЕС> расположено отдельно стоящее одноэтажное здание, в котором размещены магазин мясных продуктов «Мясторг», пункт выдачи интернет-заказов «Ozon», «Wildberries», магазин «Кекс», табачная лавка «New Tobacco», «Мир пива». Согласно кассового чека, деятельность в предприятии торговли - магазине «Кекс» осуществляет ИП Мирошникова <ФИО1> (ИНН <НОМЕР>). В ассортименте предприятия торговли пищевые продукты: мука, крупы, сахар, баночные консервы, молочная продукция в заводской упаковке и др. Хранение указанной продукции осуществляется на деревянных стеллажах и в охлажденных витринах (5 единиц). Продукция снабжена ценниками, с указанием наименования товара и цены. Отпуск товара осуществляется через продавца. На торговом прилавке для расчета с покупателями размещены терминалы безналичной оплаты. Факт осуществления деятельности ИП Мирошниковой Н.А. по адресу: <АДРЕС> подтвержден.
Таким образом, ИП Мирошникова Н.А. в нарушение ст. 8 ч. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не уведомила о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).
Мирошникова Н.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объёме, раскаивалась в содеянном. Пояснила, что не представила своевременно сведения о начале осуществления ею предпринимательской деятельностью по незнанию. После обнаружения факта административного правонарушения, ею незамедлительно 10 сентября 2025 года были поданы сведения с Роспотребнадзор о начале осуществления предпринимательской деятельности.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5-1 ч. 1 КРФобАП образует непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
Согласно ст. 8 ч. 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).
Согласно ст. 8 ч. 2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальный предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: 1) предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания; 2) предоставление бытовых услуг; 3) предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания; 4) розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами); 5) оптовая торговля (за исключением оптовой торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами); 6) утратил силу. - Федеральный закон от 30.10.2018 N 386-ФЗ; 7) предоставление услуг по перевозкам грузов транспортными средствами, общая масса которых составляет свыше двух тонн пятисот килограммов (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей); 8) производство текстильных материалов, швейных изделий; 9) производство одежды; 10) производство кожи, изделий из кожи, в том числе обуви; 11) обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, за исключением мебели; 12) издательская и полиграфическая деятельность; 13) деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в целях защиты государственной тайны); 14) производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий; 15) производство молока и молочной продукции; 16) производство соковой продукции из фруктов и овощей; 17) производство масложировой продукции; 18) производство сахара; 19) производство мукомольной продукции; 20) производство безалкогольных напитков; 21) - 22) утратили силу с 1 сентября 2014 года. - Федеральный закон от 21.07.2014 N 255-ФЗ; 23) производство эталонов единиц величин, стандартных образцов и средств измерений; 24) производство тары и упаковки; 25) производство мебели; 26) производство средств индивидуальной защиты; 27) производство пожарно-технической продукции; 28) производство низковольтного оборудования; 29) производство строительных материалов и изделий; 30) оказание социальных услуг; 31) турагентская деятельность; 32) перевозки морским транспортом грузов (за исключением опасных грузов); 33) перевозки внутренним водным транспортом грузов (за исключением опасных грузов); 34) перевозки железнодорожным транспортом грузов (за исключением опасных грузов); 35) перевозки железнодорожным транспортом грузобагажа; 36) перевозки грузов (перемещение грузов без заключения договора перевозки) по железнодорожным путям общего пользования, за исключением уборки с железнодорожных выставочных путей прибывших вагонов, их возврата на железнодорожные выставочные пути; 37) демонстрация кинофильмов; 38) утратил силу. - Федеральный закон от 24.07.2023 N 366-ФЗ; 39) осуществление деятельности в сфере обращения медицинских изделий (за исключением проведения клинических испытаний медицинских изделий, их производства, монтажа, наладки, применения, эксплуатации, в том числе технического обслуживания, а также ремонта); 40) техническое обслуживание, ремонт и техническое диагностирование внутридомового и внутриквартирного газового оборудования; 41) монтаж, демонтаж, эксплуатация, в том числе обслуживание и ремонт лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах; 42) трудоустройство граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства.
Согласно ст. 8 ч. 3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальный предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предъявление требований о получении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления предпринимательской деятельности, за исключением случаев, установленных федеральными законами, не допускается.
Согласно ст. 8 ч. 4 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальный предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
Согласно ст. 8 ч. 5 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальный предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В случае, если уполномоченным органом государственного контроля (надзора) являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации, данное уведомление, а также сведения, указанные в части 6 настоящей статьи, представляются непосредственно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года N 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (с изменениями и дополнениями) в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Правительство РФ утвердило Правила предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений. Согласно пункту 2 Правил представления уведомленийо начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (далее - Правила), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1, в который включены услуги общественного питания (пункт 12).
Пунктом 3 Правил предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).
Вина индивидуального предпринимателя Мирошниковой Н.А. в инкриминированном административном правонарушении безусловно подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании, которые расцениваю как допустимые, относимые, достоверные, а в своей совокупности достаточные, поскольку они собраны в соответствии с правилами статей 26.2, 26.11 КРФобАП:
- протоколом <НОМЕР> по делу об административном правонарушении от 30 октября 2025 года;
- извещением ИП Мирошниковой Н.А. от <ДАТА15> о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении;
- заявлением на получение документов и извещений с использованием электронной почты;
- сообщением Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе <АДРЕС> от <ДАТА15> № 7616;
- сообщением Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе <АДРЕС> от <ДАТА15> <НОМЕР>;
- сведениями о первом кассовом чеке за реализуемые товары;
- актом документарной внеплановой проверки от <ДАТА16> года;
- сведениями ЕИАС Роспотребнадзор;
- объяснением ИП Мирошниковой Н.А. от <ДАТА17>, подтвердившей обстоятельства инкриминируемого ей административного правонарушения;
- договором аренды нежилого помещения <НОМЕР> от <ДАТА18> года;
- уведомлением о начале осуществления вида предпринимательской деятельности от <ДАТА7>;
- требованием о предоставлении документов от <ДАТА7>;
- сообщением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (документарной проверки) от <ДАТА20> № 5819;
- сведениями по контрольно-надзорному мероприятию <НОМЕР> от <ДАТА7>;
- сведениями почтовых отправлений;
- актом выездного обследования от <ДАТА20>;
- копией кассового чека;
- фототаблицей;
- сведениями из ДубльГис Кемерово;
- сведениями ЕИАС Роспотребнадзор;
- сведениями о первом кассовом чеке за реализуемые товары;
- Приказом <НОМЕР> т <ДАТА22> года;
- сведениями из ЕГРИП в отношении Мирошниковой Н.А.; - заявлением о привлечениик административной ответственности.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю вину индивидуального предпринимателя Мирошниковой Н.А. в инкриминированном административном правонарушении полностью установленной и доказанной, в связи с чем, его действия квалифицирую по ст. 19.7.5-1 ч. 1 КРФобАП, непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также состояние его здоровья.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств учитываю полное признание ИП Мирошниковой Н.А. вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, однако данного обстоятельства судом не установлено.
Неустранимых противоречий, которые в силу ст. 1.5 КРФобАП должны быть истолкованы в пользу должностного лица не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
В соответствии со ст. 3.4 ч. 2 КРФобАП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Вместе с тем согласно ст. 3.4 ч. 3 КРФобАП в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии со ст. 4.1.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.
В этой связи, поскольку должностное лицо, административное правонарушение совершила впервые, вред здоровью и жизни людей не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, назначенное последнему наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КРФобАП, судья считает необходимым назначить ИП Мирошниковой Н.А. административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, судья:
ПОСТАНОВИЛ:
признать Индивидуального предпринимателя Мирошникову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5-1 ч. 1 КРФобАП, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Заводский районный суд города Кемерово в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Мировой судья Ю.О. Золотарёва