РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 августа 2026 года г. Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Даниловой Ю.В., при помощнике судьи Черных А.А., с участием представителя административного истца Ронжиной Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Холмского городского суда Сахалинской области административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области к Пак С. В. о взыскании недоимки по пени, установил:
02.07.2026 года УФНС России по Сахалинской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Пак С.В. с требованием о взыскании недоимки по пени в сумме 1 702,82 рубля.
В обоснование административного иска указано, что Пак С.В. являлся индивидуальным предпринимателем с 13.08.2019 года по 23.01.2020 года, в связи с чем являлся плательщиком страховых взносов. 25.09.2023 года в адрес налогоплательщика направлено требование № об уплате задолженности, в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, а также срок об оплате отрицательного сальдо ЕНС до 28.12.2023 года. В связи с неисполнением указанного требования налоговый орган обратился к мировому судье. 08.05.2024 года вынесен судебный приказ №, который определением от 22.08.2025 года отменен. Кроме того, решениями налогового органа списана задолженность:
от 12.04.2023 года № 880 по страховым взносам ОПС и ОМС за 2017, 2018 годы в сумме 60 086,24 руб., УСН в сумме 4 665 рублей;
от 29.05.2024 года № 4280 по страховым взносам ОПС и ОМС за 2019 год в сумме 27 275,92 рубля, транспортный налог за 2017 год в сумме 395 рублей;
от 26.11.2024 года № 8508 по транспортному налогу за 2018 год;
от 18.12.2024 года № 11634 страховые взносы ОПС и ОМС за 2020 год в сумме 2 527,15 рублей.
После списания задолженности проведены мероприятия по списанию пени в размере 27 538,05 рублей, в связи с чем непогашенный остаток по судебному приказу от 08.05.2024 года № составляет в размере 1 702,82 рубля.
Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска, поскольку неуплата налоговых платежей влечет неисполнение доходной части бюджета.
В судебном заседании представитель административного истца Ронжина Е.Д. требования административного иска поддержала в полном объеме, просила удовлетворить ходатайство о восстановлении срока. Дополнительно пояснила, что не может пояснить, за неуплату какого именно налога образовалась пеня в сумме 1 702,82 рубля, поскольку данная задолженность выставляется программой автоматически, при списании ранее образованной задолженности.
Административный ответчик Пак С.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежаще, в связи с чем на основании статьи 150 и части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1).
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, и по общему правилу прекращается с уплатой налога (пункты 2, 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.
В соответствии с положениями статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, срок уплаты налога, а также сведения, необходимые для перечисления налога в бюджетную систему Российской Федерации.
Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно пунктам 1 и 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Согласно пункту 3 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании.
При неисполнении налоговой обязанности налоговый орган применяет меры по его взысканию в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, путем обращения в суд.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации). Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации РФ) (в редакции действовавшей на дату возникновения задолженности).
Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.01.2023) неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.
Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.
Согласно пункту 3 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании.
При неисполнении налоговой обязанности налоговый орган применяет меры по его взысканию в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, путем обращения в суд.
Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей (подпункт 1 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что 25.09.2023 года Пак С.В. налоговым органом направлено требование № об уплате задолженности по транспортному налогу в сумме 790 рублей, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды истекшие до 01.01.2023 года в сумме 24 100 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023 года в сумме 5 702, 47 рубля, а всего на сумму 30 593,07 рубля и пени в сумме 28 798,82 рублей, со сроком уплаты до 28.12.2023 года.
08.04.2024 года в связи с неисполнением требования об уплате задолженности налоговым органом принято решение № о взыскании задолженности с Пак С.В. в пределах суммы отрицательного сальдо ЕНС в размере 62 419,59 рублей.
27.04.2024 года налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 20 Холмского района за выдачей судебного приказа о взыскании задолженности по пени на сумму 18 507,54 рублей за период с 11.01.2018 года по 10.04.2024 года.
08.05.2024 года судебным приказом №а-1189/2024 с Пак С.В. взыскана задолженность в размере 18 507,54 рублей за период с 11.01.2018 года по 10.04.2024 года.
22.08.2025 года по заявлению Пак С.В. определением мирового судьи судебный приказ № от 08.05.2024 года отменен.
Кроме того, с Пак С.В. списана задолженность решениями налогового органа:
от 12.04.2023 года № 880 по страховым взносам ОПС и ОМС за 2017, 2018 годы в сумме 60 086,24 руб., УСН в сумме 4 665 рублей;
от 29.05.2024 года № 4280 по страховым взносам ОПС и ОМС за 2019 год в сумме 27 275,92 рубля, транспортный налог за 2017 год в сумме 395 рублей;
от 26.11.2024 года № 8508 по транспортному налогу за 2018 год;
от 18.12.2024 года № 11634 страховые взносы ОПС и ОМС за 2020 год в сумме 2 527,15 рублей.
После списания задолженности налоговым органом проведены мероприятия по списанию пени в размере 27 538,05 рублей, в связи с чем непогашенный остаток по судебному приказу от 08.05.2024 года № составил в размере 1 702,82 рубля.
С настоящим административным иском Управление ФНС по Сахалинской области обратилось в суд 02.07.2026 года.
Таким образом, срок обращения в суд за принудительным взысканием истек 23.02.2026 года.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость последовательного соблюдения налоговым органом при осуществлении судебного взыскания налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, всех сроков, установленных статьей 48 НК РФ, как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и если судебный приказ отменен, для последующего обращения в суд в исковом порядке. Суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа, так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления и в случае нарушения данных сроков, и при отсутствии основания для их восстановления, отказывает в удовлетворении административного искового заявления налогового органа (определения от 26.10.2017 № 2465-О, от 28.09.2021 № 1708-О, от 27.12.2022 № 3232-О, от 31.01.2023 № 211-О, от 28.09.2023 № 2226-О, постановление от 25.10.2024 № 48-П).
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» сальдо ЕНС организации или физического лица формируется 1 января 2023 года с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 НК РФ, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о суммах неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками.
При этом подпунктом 1 пункта 2 указанной статьи 4 установлено, что в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы недоимок по налогам, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным Налоговым кодексом РФ процентам, по которым по состоянию на 31 декабря 2022 года истек срок их взыскания.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском. Вместе с тем каких-либо доводов обосновывающих наличие препятствий для своевременного обращения в суд в ходатайстве не приведено.
Учитывая, то что налоговым органом не приведено расчета образовавшейся задолженности, а также пропуска срока, суд не находит оснований к удовлетворению заявленного ходатайства о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском.
При таких обстоятельствах, поскольку суд пришел к выводу, что срок для обращения в суд с настоящим административным иском пропущен, а ходатайство о восстановлении такого срока удовлетворению не подлежит, то оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области к Пак С. В. о взыскании недоимки по пени в сумме 1 702,82 рубля отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Данилова Ю.В.
Решение в окончательной форме принято 10 сентября 2026 года.