Дело № 5-129/2026 42MS0138-01-2026-001236-95 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении г. Берёзовский 22 апреля 2026 года Мировой судья судебного участка № 3 Берёзовского городского судебного района Кемеровской области (ул. Мира, дом 40, г. Березовский, Кемеровской области - Кузбасс, 652421) Зарубина Ю.Е., С участием представителя ГБУЗ «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко» Кониковой М.В., действующей на основаниидоверенности <НОМЕР> от 06.08.2025, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко», ОГРН 1024200648251, ИНН 4203000035, юридический адрес: 652420, Кемеровская область, г. Березовский, ул. Строителей, зд.2, стр.5, У С Т А Н О В И Л : В производстве мирового судьи находятся три дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко» (ОГРН 1024200648251, ИНН 4203000035, юридический адрес: 652420, Кемеровская область, г. Березовский, ул. Строителей, зд.2, стр.5) <НОМЕР>, <НОМЕР>.
Определением мирового судьи от 22.04.2026 административные дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, <НОМЕР>, <НОМЕР>, в отношении ГБУЗ «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко», объединены с рассмотрением в одном производстве с вынесением одного постановления и назначением административного наказания по правилам части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, с присвоением одного номера дела <НОМЕР>.
Согласно протокола об административном правонарушении от 15.04.2026 <НОМЕР>, 20 февраля 2024 года в рамках исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8 (далее - Требование), комиссией было осуществлено обследование (категорирование) государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко» Врачебная амбулатория №2 (далее - ГБУЗ «БГБ А. М. Назаренко»), расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г. Березовский, ул. Ленина,3А, почтовый индекс: 652427, (ИНН: 4203000035), по итогам которого объекту была присвоена 3 категория опасности. Разработан и утвержден Главным врачом ГБУЗ «БГБ имени А. М. Назаренко» Колпинским Г.И. паспорт безопасности от 23 апреля 2024 года. По результатам обследования ГБУЗ «БГБ имени А. М. Назаренко» Врачебная амбулатория №2 (г. Березовский, ул. Ленина,3А) комиссией, как для объекта 3 категории опасности, было принято решение по обеспечению своевременного оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации в соответствии с подпунктом «н» пункта 16 Требований, со сроком исполнения до 01 апреля 2024 года.В адрес ГБУЗ «БГБ имени А.М.Назаренко» было направлено информационное письмо (исх. от 18.02.2026 №7063/9-19) о выполнении Требований оборудования системой оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации в соответствии с подпунктом «н» пункта 16 Требований. Из ГБУЗ «БГБ имени А.М.Назаренко» поступил ответ (исх. от 27.02.2026 №213) о том, что система оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), а также технические возможности для эвакуации, не обеспечены в установленные сроки. В рамках полученного ответа (исх. от 27.02.2026 №213) было установлено, что по состоянию на 27 февраля 2026 года юридическим лицом, меры по своевременному дооборудованию здания ГБУЗ «БГБ имени А.М.Назаренко» Врачебная амбулатория №2 (г. Березовский, ул. Ленина,3А) системой оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечению технических возможностей эвакуации в соответствии с подпунктом «н» пункта 16 Требований предприняты не были. Таким образом, юридическое лицо ГБУЗ «БГБ А. М. Назаренко» по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г. Березовский, ул. Ленина, 3А, 27 февраля 2026 года в 11 часов 00 минут (дата и время выявления длящегося административного правонарушения (дата поступления ответа ГБУЗ «БГБ имени А. М. Назаренко», исх. от 27.02.2026 №213)) не исполнило обязанность по оборудованию здания ГБУЗ «БГБ А. М. Назаренко» Врачебная амбулатория №2 (г. Березовский, ул. Ленина,3А) системой оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечению технических возможностей эвакуации в соответствии с подпунктом «н» пункта16 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно протокола об административном правонарушении от 15.04.2026 <НОМЕР>, 28 сентября 2022 года в рамках исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8 (далее - Требование), комиссией было осуществлено обследование (категорирование) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко» (далее - ГБУЗ «БГБ имени А. М. Назаренко»), расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г. Березовский, ул. Строителей,2, почтовый индекс: 652420, (ИНН: 4203000035), по итогам которого объекту была присвоена 3 категория опасности. Разработан и утвержден Главным врачом ГБУЗ «БГБ имени А. М. Назаренко» Колпинским Г.И. паспорт безопасности от 17 октября 2022 года. По результатам обследования ГБУЗ «БГБ имени А. М. Назаренко» (г. Березовский, ул. Строителей, 2) комиссией, как для объекта 3 категории опасности, было принято решение по обеспечению своевременного оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации в соответствии с подпунктом «н» пункта 16 Требований, со сроком исполнения до 1 ноября 2022 года.В адрес ГБУЗ «БГБ имени А. М. Назаренко» было направлено информационное письмо (исх. от 18.02.2026 №7063/9-19) о выполнении Требований оборудования системой оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации в соответствии с подпунктом «н» пункта 16 Требований. Из ГБУЗ «БГБ имени А. М. Назаренко» поступил ответ (исх. от 27.02.2026 №213) о том, что система оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), а также технические возможности для эвакуации, не обеспечены в установленные сроки. В рамках полученного ответа (исх. от 27.02.2026 №213) было установлено, что по состоянию на 27 февраля 2026 года юридическим лицом, меры по своевременному дооборудованию здания ГБУЗ «БГБ имени А. М. Назаренко» (г. Березовский, ул. Строителей, 2) системой оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечению технических возможностей эвакуации в соответствии с подпунктом «н» пункта 16 Требований предприняты не были. Таким образом, юридическое лицо ГБУЗ «БГБ имени А. М. Назаренко» по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г. Березовский, ул. Строителей, дом 2, 27 февраля 2026 года в 11 часов 00 минут (дата и время выявления длящегося административного правонарушения (дата поступления ответа ГБУЗ «БГБ имени А. М. Назаренко», исх. от 27.02.2026 №213)) не исполнило обязанность по оборудованию здания ГБУЗ «БГБ имени А. М. Назаренко» (г. Березовский, ул. Строителей, 2) системой оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечению технических возможностей эвакуации в соответствии с подпунктом «н»пункта 16 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно протокола об административном правонарушении от 15.04.2026 <НОМЕР>, 20 февраля 2024 года в рамках исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8 (далее - Требование), комиссией было осуществлено обследование (категорирование) государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко» врачебная амбулатория №3 (далее - ГБУЗ «БГБ А. М. Назаренко»), расположенного по адресу: Кемеровская область — Кузбасс, г. Березовский, ул. Вахрушева, 9, почтовый индекс: 652423, (ИНН: 4203000035), по итогам которого объекту была присвоена 4 категория опасности. Разработан и утвержден Главным врачом ГБУЗ «БГБ имени А. М. Назаренко» Колпинским Г.И. паспорт безопасности от 23 апреля 2024 года. По результатам обследования ГБУЗ «БГБ А. М. Назаренко» врачебная амбулатория №3 (г. Березовский, ул. Вахрушева, 9) комиссией, как для объекта 4 категории опасности, было принято решение по обеспечению своевременного оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации в соответствии с подпунктом «н» пункта 16 Требований, со сроком исполнения до 1 апреля 2024 года. В адрес ГБУЗ «БГБ имени А. М. Назаренко» было направлено информационное письмо (исх. от 18.02.2026 №7063/9-19) о выполнении Требований оборудования системой оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации в соответствии с подпунктом «н» пункта 16 Требований. Из ГБУЗ «БГБ имени А. М. Назаренко» поступил ответ (исх. от 27.02.2026 №213) о том, что система оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), а также технические возможности для эвакуации, не обеспечены в установленные сроки. В рамках полученного ответа (исх. от 27.02.2026 №213) было установлено, что по состоянию на 27 февраля 2026 года юридическим лицом, меры по своевременному дооборудованию здания ГБУЗ «БГБ имени А. М. Назаренко» врачебная амбулатория №3 (г. Березовский, ул. Вахрушева, 9) системой оповещения работникови посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечению технических возможностей эвакуации в соответствии с подпунктом «н» пункта 16 Требований предприняты не были.
Таким образом, юридическое лицо ГБУЗ «БГБ имени А. М. Назаренко» по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г. Березовский, ул. Вахрушева, 9, 27 февраля 2026 года в 11 часов 00 минут (дата и время выявления длящегося административного правонарушения (дата поступления ответа ГБУЗ «БГБ имени А. М. Назаренко», исх. от 27.02.2026 №213)) не исполнило обязанность по оборудованию здания ГБУЗ «БГБ имени А. М. Назаренко» врачебная амбулатория №3 (г. Березовский, ул. Вахрушева, 9) системой оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечению технических возможностей эвакуации в соответствии с подпунктом «н» пункта 16 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании представитель юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко» Коникова М.В., действующая на основании доверенности №02/2025 от 06.08.2025, вину в совершении данных административных правонарушений юридическим лицом признала полностью. Просила учесть следующие обстоятельства: что юридическое лицо впервые привлекается по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, на запрос Березовского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области» от 18.02.2026 №7063/9-19 о предоставлении сведений о выполненных и невыполненных мероприятиях антитеррористической защищенности, предусмотренных паспортами безопасности объектов ГБУЗ «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко», разработанных в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 №8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» был дан ответ от 27.02.2026 №213, в том числе что ГБУЗ «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко», расположенное по адресу: г. Березовский, ул. Строителей, 2, выявлено 12 нарушений требований антитеррористической защищенности, из них устранено 10 нарушений. Не устранены следующие нарушения: Обеспечить своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственнойэвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации;
Восстановить освещение по периметру территории объекта, а также объектов, расположенных на территории.
Врачебная амбулатория № 2 ГБУЗ «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко», расположенная по адресу: г. Березовский, ул. Ленина, ЗА, выявлено 10 нарушений требований антитеррористической защищенности, из них устранено 7. Не устранены следующие нарушения: Обеспечить своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта Территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации; Установить ограждение территории, при въезде установить металлические ворота (автоматический шлагбаум); Оборудовать прилегающую территорию объекта фонарями освещения со всех сторон, а также с тыльной стороны здания. Врачебная амбулатория № 3 ГБУЗ «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко», расположенная по адресу: г. Березовский, ул. Вахрушева, 9, выявлено 6 нарушений требований антитеррористической защищенности, из них устранено 4. Не устранены следующие нарушения: Обеспечить своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации, а именно оборудовать объект (территорию) громкоговорящей связью оповещения. Оборудовать прилегающую территорию объекта фонарями освещения со всех сторон, а также с тыльной стороны здания. Кроме того, Коникова М.В. пояснила, что причиной не устранения в срок выявленных нарушений является отсутствие необходимого финансирования в 2025 -2026 годах. В настоящее время учреждение имеет тяжёлое материальное положение. В подтверждение этому обстоятельству приобщила к материалам дела письмо за подписью главного врача учреждения Колпинского Г.И. от 18.12.2025 №1608 на имя министра здравоохранения Кузбасса Тарасова А.Н., из которого следует, что во исполнение пункта 1.5 приказа Минздрава Кузбасса от 28.06.2023 № 887 «О выработке дополнительных мер по приведению состояния антитеррористической защищенности объектов государственных учреждений здравоохранения Кемеровской области - Кузбасса, в соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 13.01,2017 № 8», а также постановления прокуратуры г. Березовского о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.08.2025 года, постановления мирового судьи судебного участка № 3 Березовского городского судебного района от 11.08.2025 года, решения Березовского городского суда по делу об административном правонарушении от 10.09.2025, по состоянию на 01.01.2026 в ГБУЗ «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко» имеется финансовая потребность на устранение ряда нарушений антитеррористической защищённости. Учитывая сложную финансовую ситуацию в организации, просят рассмотреть вопрос о выделении финансирования из бюджета на устранение нарушений антитеррористической защищенности на объектах ГБУЗ БГБ имени А.М. Назаренко в сумме 11 156 078, 94 руб. Коникова М.В. пояснила, что ответ на данное обращение до сих пор не получен. Просила при назначении наказания применить положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменитьадминистративный штраф на предупреждение. Выслушав представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко» Коникову М.В., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористическойзащищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, является формальным, следовательно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям федерального законодательства.
Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
На основании пункта четвертого части второй статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). На объекты (территории), правообладателями которых является Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность распространяются требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.01.2017 №8 (далее - Требование). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 4 Требований). Установлено, что Приказом о приеме на работу от 27 мая 2021 года №238-л в Государственное бюджетное учреждениездравоохранения «Березовская городская больница» на должность главного врача был назначен <ФИО1>.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.03.2026 <НОМЕР> (ОГРН: 1024200648251) Главным врачом государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко» является <ФИО1>.
В адрес ГБУЗ «БГБ имени А.М.Назаренко» было направлено информационное письмо (исх. от 18.02.2026 №7063/9-19) о выполнении Требований оборудования системой оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации в соответствии с подпунктом «н» пункта 16 Требований. Из ГБУЗ «БГБ имени А.М.Назаренко» поступил ответ (исх. от 27.02.2026 №213) о том, что система оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), а также технические возможности для эвакуации, не обеспечены в установленные сроки. В рамках полученного ответа (исх. от 27.02.2026 №213) было установлено, что по состоянию на 27 февраля 2026 года юридическим лицом, меры по своевременному дооборудованию здания ГБУЗ «БГБ имени А.М.Назаренко» Врачебная амбулатория №2 (г. Березовский, ул. Ленина,3А), ГБУЗ «БГБ имени А. М. Назаренко» (г. Березовский, ул. Строителей, 2), ГБУЗ «БГБ имени А. М. Назаренко» врачебная амбулатория №3 (г. Березовский, ул. Вахрушева, 9) системой оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечению технических возможностей эвакуации в соответствии с подпунктом «н» пункта 16 Требований предприняты не были. Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими, исследованными в судебном заседании доказательствами (по делу №5-129/2026): - копией паспорта безопасности ГБУЗ «БГБ имени А.М.Назаренко» Врачебная амбулатория №2 (г. Березовский, ул. Строителей, 2) (л.д.8-16); - копией информационного письма в адрес ГБУЗ «БГБ имени А.М.Назаренко» (исх. от 18.02.2026 №7063/9-19) (л.д.17); - копией ответа ГБУЗ «БГБ имени А. М. Назаренко» (исх. от 27.02.2026 №213) (л.д.18);- уведомлением ГБУЗ «БГБ имени А. М. Назаренко» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (исх. от 17.03.2026 №7063/9-43) (л.д.19); - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.03.2026 № ЮЭ9965-26-47177668 (л.д.20-29); - выпиской из реестра лицензий по состоянию на 05:48 26.03.2025 (л.д.30-33); - копией приказа о назначении на должность №261-р от 27 мая 2021года (л.д.34). Фактические обстоятельства по делу №5-130/2026 подтверждаются следующими, исследованными в судебном заседании доказательствами: - копией паспорта безопасности ГБУЗ «БГБ имени А.М.Назаренко» Врачебная амбулатория №2 (г. Березовский, ул. Строителей, 2) (л.д.8-17); - копией информационного письма в адрес ГБУЗ «БГБ имени А.М.Назаренко» (исх. от 18.02.2026 №7063/9-19) (л.д.18); - копией ответа ГБУЗ «БГБ имени А. М. Назаренко» (исх. от 27.02.2026 №213) (л.д.19); - уведомлением ГБУЗ «БГБ имени А. М. Назаренко» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (исх. от 17.03.2026 №7063/9-43) (л.д.20-21); - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.03.2026 № ЮЭ9965-26-47177668 (л.д.22-32); - выпиской из реестра лицензий по состоянию на 05:48 26.03.2025 (л.д.33-35); - копией приказа о назначении на должность №261-р от 27 мая 2021года (л.д.36). Фактические обстоятельства по делу №5-131/2026 подтверждаются следующими, исследованными в судебном заседании доказательствами: - копией паспорта безопасности ГБУЗ «БГБ имени А.М.Назаренко» Врачебная амбулатория №2 (г. Березовский, ул. Строителей, 2) (л.д.8-15);- копией информационного письма в адрес ГБУЗ «БГБ имени А.М.Назаренко» (исх. от 18.02.2026 №7063/9-19) (л.д.16); - копией ответа ГБУЗ «БГБ имени А. М. Назаренко» (исх. от 27.02.2026 №213) (л.д.17); - уведомлением ГБУЗ «БГБ имени А. М. Назаренко» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (исх. от 17.03.2026 №7063/9-43) (л.д.18); - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.03.2026 № ЮЭ9965-26-47177668 (л.д.19-29); - выпиской из реестра лицензий по состоянию на 05:48 26.03.2025 (л.д.30-32); - копией приказа о назначении на должность №261-р от 27 мая 2021года (л.д.33). Имеющиеся в материалах дела документы не противоречат друг другу, информация, содержащаяся в них, соответствует действительности.Приведенные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Собранные по делу доказательства дают суду основание считать вину юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, доказанной.
Субъектами административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, являются граждане, должностные и юридические лица.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом, или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Анализируя представленные доказательства, судья считает правильным квалифицировать действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко» по каждому правонарушению, отраженному в протоколах об административных правонарушениях от 15.04.2026 <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> - по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, а именно, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Оснований для прекращения производства по делам об административных правонарушениях, возбужденных на основании протоколов от 15.04.2026 <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> вследствие отсутствия события либо состава административного правонарушения, мировой судья не усматривает. Названные протоколы об административном правонарушении отвечают требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, в них содержатся все необходимые для рассмотрения дела сведения.
Порядок и срок давности привлечения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко» к административной ответственности соблюдены. В соответствии с ч.5 ст.4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения. Поскольку в ходе рассмотрения указанных дел об административных правонарушениях установлены однородные обстоятельства, а именно: не исполнение обязанности по оборудованию зданий ГБУЗ «БГБ имени А. М. Назаренко» Врачебная амбулатория №2 (г. Березовский, ул. Ленина,3А), ГБУЗ «БГБ имени А. М. Назаренко» (г. Березовский, ул. Строителей, 2), ГБУЗ «БГБ имени А. М. Назаренко» врачебная амбулатория №3 (г. Березовский, ул. Вахрушева, 9) системой оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечению технических возможностей эвакуации в соответствии с подпунктом «н» пункта 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8, то на основании ч. 5 ст.4.4 КоАП РФ административное наказание Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко» необходимо назначить как за совершение одного административного правонарушения, поскольку правонарушения выявлены при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия (в рамках полученного ответа (исх. от 27.02.2026 №213)), ответственность за них предусмотрена одной и той же статьей КоАП РФ, дела объединены в одно производство.С учетом положений ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу по каждому правонарушению, отраженному в протоколах об административных правонарушениях от 15.04.2026 <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, ранее юридическое лицо по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ не привлекалось.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица, суд принимает во внимание полное признание вины в совершении данных административных правонарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.
Исключительных оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.
Вместе с тем, согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, частью 1 статьи 14.39, статьями 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
На основании ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу ч.1 ст.1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Таким образом, деятельность ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области - Кузбассу» по проверке антитеррористической защищенности объектов следует рассматривать как государственный контроль (надзор).
Судом установлено, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко» имеет трудное финансовое положение, принимает все необходимые меры для возможного финансирования с целью устранения выявленных нарушений - 18.12.2025 №1608 направило письмо на имя министра здравоохранения Кузбасса Тарасова А.Н. с аналогичной просьбой, однако ответ до настоящего времени не получило.
При таких обстоятельствах, поскольку административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко» ранее к административной ответственности не привлекалось (в материалах дела такие сведения отсутствуют), учитывая, что юридическое лицо предпринимает меры для устранения нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов, суд считает возможным применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф, предусмотренный санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ на предупреждение.
Оснований, исключающих применение ч.1ст.4.1.1 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко», ОГРН 1024200648251, ИНН 4203000035, юридический адрес: 652420, Кемеровская область, г. Березовский, ул. Строителей, зд.2, стр.5, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Копию постановления направить в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Березовская городская больница имени А.М. Назаренко» по адресу: 652420, Кемеровская область, г. Березовский, ул. Строителей, зд.2, стр.5. Постановление может быть обжаловано в Березовский городской суд Кемеровской области через мирового судью, вынесшего постановление, в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Мировой судья Ю.Е. Зарубина Копияверна