Дело № 5-200/26 УИД: 42MS0138-01-2026-001851-93 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении город Березовский 16 июня 2026 года И.о. мирового судьи судебного участка №3 Березовского городского судебного района мировой судья судебного участка №1 Берёзовского городского судебного района (ул.Мира, дом №40, г.Березовский, Кемеровской области - Кузбасс, 652421) Фатьянов И.В., рассмотрев в судебном заседаниидело об административном правонарушении в отношении должностного лица директора МБОУ «Основная общеобразовательная школа<НОМЕР> Маяцкой Людмилы Федоровны (<ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, не замужней, не имеющей на иждивении малолетних детей, место регистрации: <АДРЕС>, место осуществления деятельности: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>) по ст.15.14 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В протоколе об административном правонарушении от 05.06.2026г. указано, что Маяцкая Л.Ф. является директором МБОУ «Основная общеобразовательная школа<НОМЕР> В ходе проведенного контрольного мероприятия отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности за 2025г. в МБОУ «Основная общеобразовательная школа<НОМЕР> выявлены нарушения. За 2025г. начисление заработной платы работникам учреждения производилось согласно утвержденному штатному расписанию, табелям учета использования рабочего времени. По результатам анализа выявлены нарушения, а именно приказы «За интенсивность и высокие результаты работы» не соответствуют протоколам заседания комиссии по рассмотрению установленных стимулирующих выплат, а именно в приказах назначение выплат проводится на основании положения об оплате труда, а в протоколах в соответствии с положением о премировании и в соответствии с положением о стимулировании работников. При проведении анализа назначения выплат за интенсивность и высокие результаты были выявлены несоответствия назначенных выплат на основании приказов и положения о стимулировании. Комиссией по данному нарушению в учреждение был направлен запрос о предоставлении пояснений №347 от 10.03.2026г., согласно которому положение об оплате труда работников МБОУ «Основная общеобразовательная школа<НОМЕР> было утверждено в 2023г.; объем работы специалиста по кадрам увеличился, в связи с этим была изменена сумма выплаты, но данные изменения не были своевременно внесены в Положение о стимулировании работников МБОУ «Основная общеобразовательная школа<НОМЕР> специалист по кадрам получает заработную плату, доведенную до МРОТ и все вида доплат и выплат за интенсивность и высокие результаты работ входят в расчет при начислении доплат до МРОТ; выплата «за подготовку внеклассных мероприятий школьного уровня экологической направленности» предусмотрена; лист с данной информацией случайно пришит к положению о премировании работников МБОУ «Основная общеобразовательная школа<НОМЕР> из фонда заработной платы за счет экономии за год». Имеет место неправомерно начисленная выплата за интенсивность и высокие результаты в размере 19 500 руб., а также работодатель обязан уплачивать за каждого сотрудника: 30,2% от фонда оплаты труда в пределах установленной предельной базы, из них 22% - на обязательное пенсионное страхование (ОПС), 5,1% - на обязательное медицинское страхование (ОМС), 2,9% - на взносы на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ВниМ), 0,2% - на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, тариф зависит от класса профессионального риска; отчисления в фонды составили 5 889 руб. (19 500 x 30,2% = 5 889 руб.), итого неправомерно начисленная сумма составила 25 389 руб. (5 889 + 19 500 = 25 389 руб.). В ходе контрольного мероприятия были выявлены поощрительные выплаты, не указанные в положении об оплате труда. Выявлены неправомерно начисленные поощрительные выплаты в размере 30 400 руб., а также отчисления в фонды в размере 9 181 руб. (30 400 x 30,2% = 9 181 руб.), итого неправомерно начисленные поощрительные выплаты составили 39 581 руб. Нарушения положения об оплате труда, привели к необоснованному начислению стимулирующих и компенсационных выплат всего в размере 176 839,11 руб. (176 839,11 = 25 389 + 39 581 + 111 869,11). При этом директор МБОУ «Основная общеобразовательная школа<НОМЕР> Маяцкая Л.Ф. в период с 01.01.2025г. по 16.07.2025г. допускала неправомерное расходование бюджетных средств.
Должностное лицо директор МБОУ «Основная общеобразовательная школа<НОМЕР> Маяцкая Л.Ф. в судебном заседании вину признала, просила назначить минимальное наказание. Просит учесть ее материальное положение, нахождение на больничном в период проведения проверки. Помощник прокурора г.Березовский, Кемеровской области Мамаева К.А. в судебном заседании считала необходимым привлечь должностное лицо к ответственности по ст.15.14 КоАП РФ, назначить минимальный штраф. Указала, что оснований для привлечения к уголовной ответственности не имеется. Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист отдела муниципального контроля администрации Березовского городского округа Лупакова В.И. в судебном заседании считала необходимым привлечь должностное лицо к ответственности по ст.15.14 КоАП РФ, назначить штраф в минимальном размере. Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, мировой судья пришел к следующим выводам.
В силу ст.28 БК РФ одним из принципов бюджетной системы, на которых она основана, является принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В силу подп.3 п.1 ст.162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
Согласно ч.1 ст.306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.
Статьей 15.14 КоАП РФ предусматривает ответственность нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
На основании выписке из ЕГРЮЛ, полученной на момент составления протокола, Маяцкая Л.Ф. является директором МБОУ «Основная общеобразовательная школа<НОМЕР> (ОГРН <НОМЕР>, дата присвоения ОГРН <ДАТА>., ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенного контрольного мероприятия отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности за 2025г. в МБОУ «Основная общеобразовательная школа<НОМЕР> выявлены нарушения.
Установлено, что за 2025г. начисление заработной платы работникам учреждения производилось согласно утвержденному штатному расписанию, табелям учета использования рабочего времени, а именно положению об оплате труда работников МБОУ «Основная общеобразовательная школа<НОМЕР> утвержденное приказом учреждения <НОМЕР> от <ДАТА8>, изменениям и дополнениям в положение об оплате труда работников МБОУ «Основная общеобразовательная школа<НОМЕР> утвержденные приказами учреждения от 08.08.2023г., 31.10.2023г., №42 от 05.04.2024г.; приложениям <НОМЕР> «Порядок определения размера и установления компенсационных выплат работникам МБОУ «Основная общеобразовательная школа<НОМЕР> приложениям №2 «Положение о стимулировании работников Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа<НОМЕР> приложениям №3 «Размер повышающих коэффициентов к окладу, должностному окладу (ставке) за наличие ученой степени или почетного звания (КЗ)»; приложениям <НОМЕР> «Профессиональные квалификационные группы должностей руководителей, специалистов и служащих в сфере образования»; приложениям №5 «Профессиональные квалификационные группы общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих в сфере образования»; приложениям №6 «Профессиональные квалификационные группы профессий рабочих в сфере образования»; приложениям №7 «Коэффициенты ставок почасовой оплаты труда работников, привлекаемых к проведению учебных занятий, в учреждениях, организациях и на предприятиях, находящихся на бюджетном финансировании»; приложениям №8 «Перечень должностей работников образования, должностные обязанности и профили работ, которых совпадают»; приложениям №9 «Перечень сельских местностей и поселков городского типа (рабочих поселков) Кемеровской области, в которых устанавливаются повышенные на 25 процентов, оклады (должностные оклады)».
Из материалов дела следует, что по результатам анализа выявлены нарушения, а именно приказы «За интенсивность и высокие результаты работы» не соответствуют протоколам заседания комиссии по рассмотрению установленных стимулирующих выплат, а именно в приказах назначение выплат проводится на основании положения об оплате труда, а в протоколах в соответствии с положением о премировании и в соответствии с положением о стимулировании работников.
Установлено, что по данному несоответствию комиссией был направлен запрос о предоставлении пояснения, на который было предоставлен ответ от и.о. директора МБОУ «Основная общеобразовательная школа<НОМЕР> Думанского Н.Ю. <НОМЕР> от 25.02.2026г., согласно которому в протоколах заседания комиссии по рассмотрению установленных стимулирующих выплат Ход заседания п.1 следует читать «в соответствии с Положением о премировании работников МБОУ «Основная общеобразовательная школа<НОМЕР> из фонда заработной платы за счет экономии за год, в соответствии с приложением №2 «Положения о стимулировании работников МБОУ «ООШ <НОМЕР>» п.3.4.» через запятую как перечисление (общий шаблон для ежемесячных и годового распределения стимулирующих выплат).»
Согласно п.3 положения о стимулировании выплаты за интенсивность и высокие результаты работы устанавливаются приказом руководителя по согласованию с профсоюзным комитетом и Управляющим Советом по должностям работников, то есть протоколы заседания по рассмотрению установленных стимулирующих выплат не требуются.
Установлено, что при проведении анализа назначения выплат за интенсивность и высокие результаты были выявлены несоответствия назначенных выплат на основании приказов и положения о стимулировании.
Из материалов дела следует, что комиссией по данному нарушению в учреждение был направлен запрос о предоставлении пояснений №347 от 10.03.2026г., согласно которому положение об оплате труда работников МБОУ «Основная общеобразовательная школа<НОМЕР> было утверждено в 2023г.; объем работы специалиста по кадрам увеличился, в связи с этим была изменена сумма выплаты, но данные изменения не были своевременно внесены в Положение о стимулировании работников МБОУ «Основная общеобразовательная школа<НОМЕР> специалист по кадрам получает заработную плату, доведенную до МРОТ и все вида доплат и выплат за интенсивность и высокие результаты работ входят в расчет при начислении доплат до МРОТ; выплата «за подготовку внеклассных мероприятий школьного уровня экологической направленности» предусмотрена; лист с данной информацией случайно пришит к положению о премировании работников МБОУ «Основная общеобразовательная школа<НОМЕР> из фонда заработной платы за счет экономии за год».
С учетом изложенного, мировой судья пришел к выводу, что имеет место неправомерно начисленная выплата за интенсивность и высокие результаты в размере 19 500 руб., а также работодатель обязан уплачивать за каждого сотрудника: 30,2% от фонда оплаты труда в пределах установленной предельной базы, из них 22% - на обязательное пенсионное страхование (ОПС), 5,1% - на обязательное медицинское страхование (ОМС), 2,9% - на взносы на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ВниМ), 0,2% - на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, тариф зависит от класса профессионального риска; отчисления в фонды составили 5 889 руб. (19 500 x 30,2% = 5 889 руб.), итого неправомерно начисленная сумма составила 25 389 руб. (5 889 + 19 500 = 25 389 руб.).
Из материалов дела следует, что в ходе контрольного мероприятия были выявлены поощрительные выплаты, не указанные в положении об оплате труда, а именно в приложении №2, разд.4. Так в результате проведенного анализа были выявлены неправомерно начисленные поощрительные выплаты в размере 30 400 руб., а также отчисления в фонды в размере 9 181 руб. (30 400 x 30,2% = 9 181 руб.), итого неправомерно начисленные поощрительные выплаты составили 39 581 руб.
Также в материалы дела представлены документы, согласно которым комиссией по данному нарушению в учреждение был направлен запрос о предоставлении пояснений №347 от 10.03.2026г.
Установлено, что учреждением предоставлены пояснения, согласно которым в таблице предоставлены поощрительные выплаты из фонда экономии оплаты труда, данные выплаты устанавливаются на основании положения о премировании работников МБОУ «Основная общеобразовательная школа<НОМЕР> из фонда заработной платы за счет экономии за год»; поощрительные выплаты были начислены без должных оснований; основное Положение об оплате труда не ссылается на Положение о премировании; это делает применение последнего неправомерным; положение о премировании было принято 14.01.2021г., тогда как положение об оплате труда принято 13.01.2023г. Из приказа №49 от 01.09.2025 «О тарифицируемых доплатах» и приказа №50 от 01.09.2025 «О доплатах» установлено, что часть компенсационных выплат начислена на основании норм, не предусмотренных нормативно-правовыми актами; указанная норма, отсутствующая в положении об оплате труда, использовалась для расчёта выплат; имеет место нарушение правил расчёта и обусловливает неправомерность начислений п.7 порядка определения и установления компенсационных выплат в размере 85 921,11руб., а также отчисления в фонды 25 948 руб. (85 921,11 x 30,2% = 25 948 руб.); итоговая сумма неправомерно начисленных компенсационных выплат составила 111 869,11 руб.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Мировой судья соглашается с доводами должностного лица, что нарушения положения об оплате труда, привели к необоснованному начислению стимулирующих и компенсационных выплат всего в размере 176 839,11 руб. (176 839,11 = 25 389 + 39 581 + 111 869,11). При этом директор МБОУ «Основная общеобразовательная школа<НОМЕР> Маяцкая Л.Ф. в период с 01.01.2025г. по 16.07.2025г. допускала неправомерное расходование бюджетных средств.
Вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в совершении административного правонарушения, кроме признательных показаний, подтверждается следующими исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05.06.2026г. (л.д.3-6), выпиской из ЕГРЮЛ, копией Устава МБОУ «Основная общеобразовательная школа<НОМЕР> от 24.12.2015г. №400; копией изменений и дополнений в Устав МБОУ «Основная общеобразовательная школа<НОМЕР> от 28.08.2017г. №121; копией изменений и дополнений в Устав МБОУ «Основная общеобразовательная школа<НОМЕР> от 19.06.2019г. №75; копией изменений и дополнений в Устав МБОУ «Основная общеобразовательная школа<НОМЕР> от 11.06.2020г. №91, копией приказа о приеме на работу Маяцкой Л.Ф. от 19.07.2025г<ДАТА> <НОМЕР> копией трудового договора Маяцкой Л.Ф. от 19.07.2004г. №17, копией положения об оплате труда работников МБОУ «Основная общеобразовательная школа<НОМЕР> от 13.01.2023г.; копией изменений и дополнений в положение об оплате труда работников МБОУ «Основная общеобразовательная школа<НОМЕР> от 08.08.2023г.; копией изменений и дополнений в Положение об оплате труда работников МБОУ «Основная общеобразовательная школа<НОМЕР> от 31.10.2023г.; копией изменений и дополнений в Положение об оплате труда работников МБОУ «Основная общеобразовательная школа<НОМЕР> от 05.04.2024г.; копией приказов о поощрении указанные в таблице <НОМЕР>; копией приказов за интенсивность и высокие результаты указанные в таблице <НОМЕР>, копией приказов о тарифицируемых доплатах указанные в таблице <НОМЕР>; копией протоколов заседаний комиссии по рассмотрению установленных выплат; копией положения о премировании работников МБОУ «Основная общеобразовательная школа<НОМЕР> из фонда заработной платы из фонда заработной платы за счет экономии за год от 14.01.2021г<ДАТА> <НОМЕР>, копией пояснений предоставленных и.о. директором МБОУ «Основная общеобразовательная школа<НОМЕР> копией распоряжения «О проведении плановой выездной проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МБОУ «Основная общеобразовательная школа<НОМЕР>
Действия виновного лица мировой судья квалифицирует по ст.15.14 КоАП РФ, а именно как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы РФ и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершённого правонарушения, данные о личности правонарушителя: не привлекавшейся к административной ответственности, не судимой, ее имущественное положение.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ установил полное признание вины; раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; возраст; состояние здоровья; материальное положение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность на основании ст.4.3 КоАП РФ мировой судья не установил.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах нет. С учетом объекта административного правонарушения, оснований для принятия решения о признании совершенного правонарушения малозначительным по ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
Принципы презумпции невиновности и законности установлены в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, какие-либо неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу правонарушителя, в рамках судебного процесса не установлены.
С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не установлено; по смыслу ч.3 ст.3.4 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не является обязательной, в данном случае оснований для применения мировой судья не установил.
На основании изложенного, учитывая цели административного наказания, установленные в ст.3.1 КоАП РФ, мировой судья считает необходимым назначить виновному лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо директора МБОУ «Основная общеобразовательная школа<НОМЕР> Маяцкую Людмилу Федоровну (<ДАТА2> рождения, уроженку <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Маяцкую Людмилу Федоровну предупредить об административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ за несвоевременную, а именно в течение 60 дней, уплату административного штрафа - в случае неуплаты возможно наложение административного наказания в виде двукратного размера неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Получатель: наименование банка: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Копию постановления мирового судьи вручить Маяцкой Людмиле Федоровне. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Березовский городской суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы мировому судье или непосредственно в суд апелляционной инстанции. Мировой судья И.В. Фатьянов Мировой судья (подпись) Верно - мировой судья И.В.<ФИО1>