Дело № 5 - 350/2026 УИД MS0138-01-2026-003231-27 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении г. Березовский 23 сентября 2026 года Мировой судья судебного участка № 3 Березовского городского судебного района Кемеровской области расположенного по адресу: 652421, Кемеровская область, г. Березовский, ул. Мира. 40, Зарубина Ю.Е., С участием: должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, Павлюк О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица Павлюк Оксаны Анатольевны,<ДАТА2> рождения, уроженки: <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, со средне-специальным образованием, работающей специалистом по кадрам <АДРЕС> не замужней, не имеющей на иждивении несовершеннолетних детей, инвалидности I, II группы не имеющей, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС>, не привлекавшейся в течение последнего года к административной ответственности, не судимой,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.09.2026 помощником прокурора города Мамаевой К.А. в период с 24.08.2026 по 04.09.2026 проведен мониторинг исполнения требований законодательства о занятости населения <АДРЕС>
Проверкой установлено, что <АДРЕС> зарегистрировано по адресу: <АДРЕС> Из информации, представленной ГКУ «Центр занятости населения города Кемерово» в прокуратуру города установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства в период с 01.10.2025 по 01.07.2026 организацией не были поданы сведения о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в <АДРЕС> в ГКУ «Центр занятости населения города Кемерово» за указанный выше период. Таким образом, в ходе проверки установлено, что по состоянию на 01.08.2026 ГКУ «Центр занятости населения города Кемерово», сведениями о соблюдении установленной квоты для трудоустройства инвалидов, а также сведениями о вакантных рабочих местах, созданных или выделенных для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы за октябрь 2025 - июнь 2026 года не располагает, как сведениями о том, что данные должности заняты указанными выше лицами.
Также, установлено, что в соответствии с приказом Заведующей <АДРЕС> от 12.02.2015 № 8-К - Павлюк Оксана Анатольевна назначена ответственным лицом за предоставление информации в ГКУ «Центр занятости населения города Кемерово о вакантных рабочих местах в счет выполнения квоты для приема на работу инвалидов. Таким образом, в ходе проверки факт непредставления <АДРЕС> сведений о наличии созданных или выделенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов в <АДРЕС> за октябрь 2025- июнь 2026 года, подтвержден и доказан.
Таким образом, в действиях должностного лица - делопроизводителя <АДРЕС> Павлюк О.А. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ. В судебном заседании должностное лицо Павлюк О.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, признала, пояснил, что сведения, содержащиеся в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.09.2026, соответствуют действительности. Фактически она забыла в установленные законом сроки сдать отчет. Больше такого не повторится. Выслушав должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, Павлюк О.А., исследовав письменныематериалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
В силу статьи 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В соответствии с положениями части 3 статьи 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). Согласно статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон №181-ФЗ) социальная защита инвалидов есть система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества. В соответствии с положениями ч.3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости, в том числе информацию о соблюдении установленной квоты для трудоустройства инвалидов, а также сведения о вакантных рабочих местах, созданных или выделенных для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Статьёй 24 3акона о социальной защите инвалидов на работодателей возложена обязанность в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах, создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов. В целях организации проведения оперативного мониторинга состояния рынка труда, в том числе представления работодателем сведений и информации, предусмотренных п.3 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - оперативный мониторинг), приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.01.2022 №24 утверждена форма представления работодателем информациио наличии созданных или выделенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, согласно приложению № 7. Согласно пункту 3 приложения № 16 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.01.2022 № 24 информация предоставляется работодателем до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.Проверкой установлено, что <АДРЕС> «Журавушка» зарегистрировано по адресу: <АДРЕС>
Из информации, представленной ГКУ «Центр занятости населения города Кемерово» в прокуратуру города установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства в период с 01.10.2025 по 01.07.2026 организацией не были поданы сведения о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в <АДРЕС> в ГКУ «Центр занятости населения города Кемерово» за указанный выше период.
Таким образом, в ходе проверки установлено, что по состоянию на 01.08.2026 ГКУ «Центр занятости населения города Кемерово», сведениями о соблюдении установленной квоты для трудоустройства инвалидов, а также сведениями о вакантных рабочих местах, созданных или выделенных для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы за октябрь 2025 - июнь 2026 года не располагает, как сведениями о том, что данные должности заняты указанными выше лицами.
В результате указанного нарушения Закона должностным лицом не обеспечена обязанность по предоставлению в государственный орган (должностному лицу), осуществляющим государственный контроль (надзор), достоверных сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Также, установлено, что в соответствии с приказом Заведующей <АДРЕС> от 12.02.2015 № 8-К - Павлюк Оксана Анатольевна назначена ответственным лицом за предоставление информации в ГКУ «Центр занятости населения города Кемерово о вакантных рабочих местах в счет выполнения квоты для приема на работу инвалидов.
Таким образом, в ходе проверки факт непредставления <АДРЕС> «Журавушка» сведений о наличии созданных или выделенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов в <АДРЕС> «Журавушка» за октябрь 2025- июнь 2026 года, подтвержден и доказан.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими, исследованными в судебном заседании доказательствами: - копией паспорта Павлюк О.А. (л.д.9-10), - Приказом № 8-к от 12.02.2015 о приеме на работу (л.д.11); - должностной инструкцией (л.д.12-16); - ответом на требование (л.д.17-18). Имеющиеся в материалах дела документы не противоречат друг другу, информация, содержащаяся в них, соответствует действительности. Приведенные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается. Собранные по делу доказательства дают суду основание считать вину должностного лица Павлюк О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, доказанной. Анализируя представленные доказательства, судья считает правильным квалифицировать действия Павлюк О.А. пост.19.7 КоАП РФ, как непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведении (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Событие административного правонарушения и вина Павлюк О.А. в его совершении, подтверждается материалами дела. Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают трудовыеправоотношения по своевременному предоставлению полной, достоверной и актуальной информации в государственный орган, представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Субъектом административного правонарушения является должностное лицо - делопроизводитель <АДРЕС> «Журавушка» <ФИО1>, на которую возложены обязанности по своевременному предоставлению полной, достоверной и актуальной информации в государственный орган, представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, образует виновно совершенное должностным лицом - делопроизводителя <АДРЕС> Павлюк О.А. непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведении (информации) представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется наличием вины.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом, или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Установлено, что у Павлюк О А. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, не установлено, в связи с чем, вина в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место.
Местом совершения правонарушения является, место осуществления трудовой функции делопроизводителя <АДРЕС> Павлюк О.А. по адресу: <АДРЕС>
Датой совершения административного правонарушения является 10.07.2026. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на настоящий момент не истек.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, вследствие отсутствия события либо состава административного правонарушения, мировой судья не усматривает.
Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены.
С учетом положений ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, ранее Павлюк О.А. к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ не привлекалась.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Павлюк О.А. в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд принимает во внимание признание вины, раскаяние в содеянном Павлюк О.А., совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Павлюк О.А., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).
В силу ч.2 с. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, то, что Павлюк О.А. впервые привлекается к административной ответственности, судом не установлено последствий, указанных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, судья считает возможным назначить минимальное наказание в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ в виде предупреждения.
Исключительных оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо Павлюк Оксану Анатольевну, <ДАТА2> рождения, уроженку: <АДРЕС>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Копию постановления вручить Павлюк О.А. Постановление может быть обжаловано в Березовский городской суд Кемеровской области через мирового судью, вынесшего постановление, в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Мировой судья Ю.Е. Зарубина Копияверна