Дело № 5-362/2026 42MS0138-01-2026-003365-13 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении г. Берёзовский 08 октября 2026 года Мировой судья судебного участка № 3 Берёзовского городского судебного района Кемеровской области (ул. Мира, дом 40, г. Березовский, Кемеровской области - Кузбасс, 652421) Зарубина Ю.Е., С участием руководителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Бойко А.А., действующий на основании Устава, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренномч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Комплексная спортивная школа» имени Александра Бессмертных (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, адрес юридического лица: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении от 21.09.2026 <НОМЕР> в рамках исполнения Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 06.03.2015 №202, в отношении объекта спорта МБУДО «КСШ» им. А. Бессмертных, расположенного по адресу: <АДРЕС> проведено обследование и категорирование (акт обследования (категорирования) от 12.08.2024), присвоена 3 категория опасности, разработан паспорт безопасности объекта спорта, утвержденный директором МБУДО «КСШ» им. А. Бессмертных Смирновой Е.В. 18.10.2024 г., комиссией по итогам обследования и категорирования определены мероприятия по антитеррористической защищенности. В рамках мониторинга состояния антитеррористической защищенности объектов в адрес директора МБУДО «КСШ» им. А. Бессмертных был направлен запрос о выполнении мероприятий и категорирования (исх. от 17.04.2026 №7063/9-72). В рамках полученного ответа (исх. от 21.04.2026 №11/2026-дсп)было установлено, что сменился руководитель юридического лица МБУДО «КСШ» им. А. Бессмертных, соответственно, в нарушении подпунктов «д», «е» пункта 38 Требований новым руководителем не была осуществлена актуализация паспорта безопасности объекта спорта МБУДО «КСШ» им. А. Бессмертных, расположенного по адресу: <АДРЕС> в связи с изменением собственника объекта спорта, персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт.
В соответствии с приказом «О назначении на должность директора МБУДО «КСШ» имени А. Бессмертных» на должность директора МБУДО «КСШ» имени А. Бессмертных был назначен Бойко Андрей Алексеевич с 01 сентября 2025 года. Таким образом, с учетом положений подпунктов «д», «е» пункта 38, пункта 39, подпункта «в» пункта 6(1) Требований, с учетом того, что Бойко А.А. назначен на должность директора МБУДО «КСШ» имени А. Бессмертных с 01 сентября 2025 года,комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта МБУ ДО «КСШ» им. А. Бессмертных, расположенного по адресу: <АДРЕС>, должна была быть назначена не позднее 1 февраля 2026 года. В настоящее время указанное мероприятие является не выполненным и просроченным. В судебном заседании руководитель юридического лица МБУДО «КСШ» имени А. Бессмертных, привлекаемого к административной ответственности, Бойко А.А., действующий на основании Устава, вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Пояснил, что сведения, содержащиеся в протоколе по делуоб административном правонарушении, соответствуют действительности. Просил учесть следующие обстоятельства: что учреждение впервые привлекается по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, принимает все необходимые меры для устранения нарушений требований антитеррористической защищенности, о чем ставит в известность <АДРЕС> филиал федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области — Кузбассу». В ближайшее время данный вопрос будет урегулирован. Просил при назначении наказания применить положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф на предупреждение. Также просил исключить из вменяемых нарушений и объема обвинения пп. «д» п.38 Требований, так как изменение собственника объекта спорта, его наименования или организационно - правовой формы не производилось. Выслушав руководителя юридического лица МБУДО «КСШ» имени А. Бессмертных Бойко А.А., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, является формальным, следовательно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям федерального законодательства. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. На основании пункта четвертого части второй статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействиитерроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Во исполнение полномочий, предоставленных федеральным законодателем, постановлением Правительства Российской Федерации <ДАТА3> <НОМЕР>, утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта (далее — Требование). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица,являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее — ЕГРЮЛ ) от <ДАТА13> <НОМЕР> МБУДО «КСШ» имени А. Бессмертных имеет ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, дата присвоения ОГРН <ДАТА>.
Адресом юридического лица является: <АДРЕС>
В п.1.6 Устава Учреждения, утвержденного <ДАТА15>, одним из фактических адресов объектов Учреждения является: <АДРЕС>
Установлено, что в рамках исполнения Требований в отношении объекта спорта МБУДО «КСШ» им. А. Бессмертных, расположенного по адресу: <АДРЕС>, проведено обследование и категорирование (акт обследования (категорирования) от 12.08.2024), присвоена 3 категория опасности, разработан паспорт безопасности объекта спорта, утвержденный директором МБУДО «КСШ» им. А. Бессмертных Смирновой Е.В. 18.10.2024 г., комиссией по итогам обследования и категорирования определены мероприятия по антитеррористической защищенности.
В соответствии с пунктом 38 Требований паспорт безопасности подлежит актуализации в порядке, предусмотренном для его составления, в следующих случаях:
а) изменение или установление нормативными правовыми актами Российской Федерации дополнительных требований по обеспечению антитеррористической защищенности населения и объектов спорта;
б) изменение застройки территории объекта спорта или завершение работ по реконструкции объекта спорта;
в) изменение профиля (вида экономической деятельности) объекта спорта;
г) изменение схемы охраны объекта спорта, его дополнительное оснащение или перевооружение современными техническими средствами контроля, защиты, видеонаблюдения и т.д.;
д) изменение собственника объекта спорта, его наименования или организационно - правовой формы;
е) изменение персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт, и способов связи с ними.
В соответствии с пунктом 39 Требований актуализация паспорта безопасности объекта спорта осуществляется в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 38 Требований.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 6(1) Требований при актуализации паспорта безопасности объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности объекта спорта создается комиссия по обследованию и категорированию.
Установлено, что в рамках мониторинга состояния антитеррористической защищенности объектов в адрес директора МБУДО «КСШ» им. А. Бессмертных был направлен запрос о выполнении мероприятий и категорирования (исх. от 17.04.2026 №7063/9-72). В рамках полученного ответа (исх. от 21.04.2026 №11/2026-дсп) было установлено, что сменился руководительюридического лица МБУ ДО «КСШ» имени Александра Бессмертных, соответственно, в нарушении подпунктов «д», «е» пункта 38 Требований новым руководителем не была осуществлена актуализация паспорта безопасности объекта спорта МБУДО «КСШ» им. А. Бессмертных, расположенного по адресу: <АДРЕС>, в связи с изменением собственника объекта спорта, персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт.
Установлено, что в соответствии с приказом «О назначении на должность директора МБУДО «КСШ» имени А. Бессмертных» на должность директора МБУДО «КСШ» имени А. Бессмертных был назначен Бойко Андрей Алексеевич с 01 сентября 2025 года. Таким образом, с учетом положений подпункта «е» пункта 38, пункта 39, подпункта «в» пункта 6(1) Требований, с учетом того, что Бойко А.А. назначен на должность директора МБУДО «КСШ» имени А. Бессмертных с 01 сентября 2025 года, комиссия по обследованиюи категорированию объекта спорта МБУ ДО «КСШ» им. А. Бессмертных, расположенного по адресу: <АДРЕС>, должна была быть назначена не позднее 1 февраля 2026 года. В настоящее время указанное мероприятие является не выполненным и просроченным. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости исключить из объема обвинения юридического лица пп. «д» п.38 Требований, так как изменение собственника объекта спорта, его наименования или организационно - правовой формы не производилось. Иного в судебном заседании не установлено. Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими, исследованными в судебном заседании доказательствами: - копией информационного письма в адрес МБУДО «КСШ» имени А. Бессмертных (исх. от 17.04.2026 №7063/9-72) (л.д.8-9); - копией ответа МБУДО «КСШ» имени А. Бессмертных (исх. от 21.04.2026 №11/2026-дсп) (л.д.10); - копией приказа о назначении на должность директора МБУДО «КСШ» имени А. Бессмертных» Бойко Андрея Алексеевича от 01.09.2025 № 60 (л.д.11);- уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (исх. №7063/9-176 от 27.08.2026) (л.д.12-13); - копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 02.09.2026<НОМЕР>);
- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения от 23 августа 2021 (л.д.24);
- копией паспорта безопасности МБУДО «КСШ» им. А. Бессмертных, расположенного по адресу: <АДРЕС> от 17.10.2024 (л.д.25-31);
- копией акта обследования и категорирования МБУДО «КСШ» им. А. Бессмертных, расположенного по адресу: <АДРЕС>, от 12.08.2024 (л.д.31, оборот-38); - копией уставаМуниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Комплексная спортивная школа» имени Александра Бессмертных» от 04.04.2024г Решение № 102-р (л.д.39-43). Имеющиеся в материалах дела документы не противоречат друг другу, информация, содержащаяся в них, соответствует действительности. Приведенные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.Собранные по делу доказательства дают суду основание считать вину юридического лица МБУДО «КСШ» им. А. Бессмертных в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, доказанной.
Субъектами административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, являются граждане, должностные и юридические лица.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом, или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Из анализа представленных доказательств следует, что МБУДО «КСШ» им. А. Бессмертных (ОГРН — <НОМЕР>) 01 февраля 2026 года, в 00 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС>, не исполнило обязанность по актуализации паспорта безопасности объекта спорта МБУДО «КСШ» им. А. Бессмертных, расположенного по адресу: <АДРЕС> в нарушении подпункта «е» пункта 38 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 №202. Мировой судья считает правильным квалифицировать действия МБУДО «КСШ» им. А. Бессмертных по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, а именно, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Оснований для прекращения производства по делу вследствие отсутствия события либо состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, мировой судья не усматривает.Протокол об административном правонарушении от 21.09.2026 <НОМЕР> отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, в нём содержатся все необходимые для рассмотрения дела сведения, не содержит недостатков, которые могли бы послужить для признания его недопустимым доказательством. Каких-либо существенных противоречий в части времени и места совершения административного правонарушения, производства процессуальных действий и составления протоколов, из материалов дела не усматривается.
Порядок и срок давности привлечения МБУДО «КСШ» им. А. Бессмертных к административной ответственности по данной категории дел в соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены, составляет 6 лет со дня совершения административного правонарушения.
С учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ранее МБУДО «КСШ» им. А. Бессмертных по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ не привлекалась.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность МБУДО «КСШ» им. А. Бессмертных, суд принимает во внимание полное признание вины руководителем в совершении административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МБУДО «КСШ» им. А. Бессмертных судом не установлено.
Исключительных оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.
Вместе с тем, согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, частью 1 статьи 14.39, статьями 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
На основании ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу ч.1 ст.1 Федерального закона от <ДАТА22> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Таким образом, деятельность ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области - Кузбассу» по проверке антитеррористической защищенности объектов следует рассматривать как государственный контроль (надзор).
Судом установлено, что МБУДО «КСШ» им. А. Бессмертных принимает необходимые меры по устранению выявленных нарушений антитеррористической защищенности объекта спорта МБУДО «КСШ» им. А. Бессмертных, расположенного по адресу: <АДРЕС> В материалы дела представлен приказ о создании комиссии для проведения работ по актуализации паспортов безопасности объектов спорта №179 от 31.08.2026, информационные письма от 31.08.2026, 08.09.2026, паспорт безопасности. При таких обстоятельствах, поскольку административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), МБУДО «КСШ» им. А. Бессмертных ранее к административной ответственности не привлекалось (в материалах дела такие сведения отсутствуют), учитывая, что учреждение предпринимает меры для устранения нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд считает возможным применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф, предусмотренный санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ на предупреждение. Оснований, исключающих применение ч.1ст.4.1.1 КоАП РФ, не установлено.На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Комплексная спортивная школа» имени Александра Бессмертных (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, адрес юридического лица: <АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Копию постановления вручить МБУДО «КСШ» им. А. Бессмертных. Постановление может быть обжаловано в Березовский городской суд Кемеровской области через мирового судью, вынесшего постановление, в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Мировой судья Ю.Е.<ФИО1>