ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 мая 2026 года город Кемерово<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 7 Заводского судебного района города Кемерово Золотарёва Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка <НОМЕР> Заводского судебного района города <АДРЕС> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.5-1 ч. 1 КРФобАП в отношении должностного лица индивидуального предпринимателя Грицаевой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки города <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: город <АДРЕС>, работающей, являющейся индивидуальным предпринимателем, имеющей паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Грицаева Г.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7.5-1 ч. 1 КРФобАП, при следующих обстоятельствах:
Так, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Кемерово поступила информация из ФНС России о первом кассовом чеке за реализуемые товары (результаты работ, оказанных услуг) индивидуального предпринимателя Грицаевой Г.А., ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, согласно данных содержащихся в подмодуле «Реестр сведений о первом кассовом чеке РХС ЕИАС» о дате сформированного первого чека 15 января 2026 года, по адресу установки контрольно-кассовой техники на реализуемые товары, по адресу: город <АДРЕС>.
При проведении 05 февраля 2026 года в отношении индивидуального предпринимателя Грицаевой Г.А. проведено контрольное (надзорное) мероприятия взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования, установлено, что по адресу: город <АДРЕС>, располагается предприятие торговли стационарный магазин «Продукты». Согласно кассовому чеку, деятельность в данном предприятии осуществляет ИП Грицаева <ФИО1>. В ассортименте предприятия торговли пищевые продукты: крупы, консервы, печенье, снэки, конфеты, лапша быстрого приготовления, напитки, чай и др. Хранение указанной продукции осуществляется на металлических стеллажах и в холодильных ларях. Продукция снабжена ценниками, с указанием наименования товара и цены. Отпуск товара осуществляется через продавца. На торговом прилавке для расчета с покупателями размещены терминалы безналичной оплаты.
В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия факт осуществления деятельности ИП Грицаевой <ФИО1> по адресу: <АДРЕС><АДРЕС> должностным лицом подтвержден.
Таким образом, в ходе инспекционного визита 05 февраля 2026 года в отношении индивидуального предпринимателя Грицаевой Г.А., осуществляющей деятельность в предприятии торговли стационарный магазин «Продукты», расположенном по адресу: город <АДРЕС>, установлено, что индивидуальный предприниматель Грицаева Г.А. в нарушение ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальный предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не представила в Роспотребнадзор по Кемеровской области-Кузбассу в городе Кемерово уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
ИП Грицаева Г.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в её отсутствие не ходатайствовала.
На основании ст. 25.1 КоАП РФ, а также п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда <НОМЕР> от <ДАТА6> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5-1 ч. 1 КРФобАП образует непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
Согласно ст. 8 ч. 1 Федерального закона от <ДАТА5> N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).
Согласно ст. 8 ч. 2 Федерального закона от <ДАТА5> N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальный предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: 1) предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания; 2) предоставление бытовых услуг; 3) предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания; 4) розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами); 5) оптовая торговля (за исключением оптовой торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами); 6) утратил силу. - Федеральный закон от <ДАТА7> N 386-ФЗ; 7) предоставление услуг по перевозкам грузов транспортными средствами, общая масса которых составляет свыше двух тонн пятисот килограммов (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей); 8) производство текстильных материалов, швейных изделий; 9) производство одежды; 10) производство кожи, изделий из кожи, в том числе обуви; 11) обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, за исключением мебели; 12) издательская и полиграфическая деятельность; 13) деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в целях защиты государственной тайны); 14) производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий; 15) производство молока и молочной продукции; 16) производство соковой продукции из фруктов и овощей; 17) производство масложировой продукции; 18) производство сахара; 19) производство мукомольной продукции; 20) производство безалкогольных напитков; 21) - 22) утратили силу с <ДАТА8> - Федеральный закон от <ДАТА9> N 255-ФЗ; 23) производство эталонов единиц величин, стандартных образцов и средств измерений; 24) производство тары и упаковки; 25) производство мебели; 26) производство средств индивидуальной защиты; 27) производство пожарно-технической продукции; 28) производство низковольтного оборудования; 29) производство строительных материалов и изделий; 30) оказание социальных услуг; 31) турагентская деятельность; 32) перевозки морским транспортом грузов (за исключением опасных грузов); 33) перевозки внутренним водным транспортом грузов (за исключением опасных грузов); 34) перевозки железнодорожным транспортом грузов (за исключением опасных грузов); 35) перевозки железнодорожным транспортом грузобагажа; 36) перевозки грузов (перемещение грузов без заключения договора перевозки) по железнодорожным путям общего пользования, за исключением уборки с железнодорожных выставочных путей прибывших вагонов, их возврата на железнодорожные выставочные пути; 37) демонстрация кинофильмов; 38) утратил силу. - Федеральный закон от <ДАТА10> N 366-ФЗ; 39) осуществление деятельности в сфере обращения медицинских изделий (за исключением проведения клинических испытаний медицинских изделий, их производства, монтажа, наладки, применения, эксплуатации, в том числе технического обслуживания, а также ремонта); 40) техническое обслуживание, ремонт и техническое диагностирование внутридомового и внутриквартирного газового оборудования; 41) монтаж, демонтаж, эксплуатация, в том числе обслуживание и ремонт лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах; 42) трудоустройство граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства.
Согласно ст. 8 ч. 3 Федерального закона от <ДАТА5> N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальный предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предъявление требований о получении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления предпринимательской деятельности, за исключением случаев, установленных федеральными законами, не допускается.
Согласно ст. 8 ч. 4 Федерального закона от <ДАТА5> N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальный предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
Согласно ст. 8 ч. 5 Федерального закона от <ДАТА5> N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальный предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В случае, если уполномоченным органом государственного контроля (надзора) являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации, данное уведомление, а также сведения, указанные в части 6 настоящей статьи, представляются непосредственно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> N 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (с изменениями и дополнениями) в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <ДАТА12> N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Правительство РФ утвердило Правила предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений.
Согласно пункту 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (далее - Правила), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1, в который включены услуги общественного питания (пункт 12).
Пунктом 3 Правил предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).
Вина индивидуального предпринимателя Грицаевой Г.А. в инкриминированном административном правонарушении безусловно подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании, которые расцениваю как допустимые, относимые, достоверные, а в своей совокупности достаточные, поскольку они собраны в соответствии с правилами статей 26.2, 26.11 КРФобАП:
- протоколом <НОМЕР> по делу об административном правонарушении от <ДАТА13> года;
- сведениями почтовых отправлений;
извещением о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА14> года;
- сведениями почтовых отправлений;
- актом документарной внеплановой проверки;
- сведениями почтовых отправлений;
- требованием о предоставлении документов от <ДАТА15> года;
- информацией о направлении выгрузки решения о проведении контрольного мероприятия;
- сведениями контрольного надзорного мероприятия <НОМЕР> от <ДАТА15> года;
- актом выездного обследования т <ДАТА4>;
- фототаблицей;
- копией кассового чека от <ДАТА17> года;
- сведениями ЕИАС Роспотребнадзора;
- сведениями о первом кассовом чеке за реализуемые товары от 15 января 2026 года;
- копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА19> года;
- сведениями из ЕГРИП;
- определением о передаче дела об административном правонарушении от <ДАТА20> года;
- заявлением о привлечении ИП Грицаевой Г.А. к административной ответственности.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю вину индивидуального предпринимателя Грицаевой Г.А. в инкриминированном административном правонарушении полностью установленной и доказанной, в связи с чем, её действия квалифицирую по ст. 19.7.5-1 ч. 1 КРФобАП, непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Грицаевой Г.А., судом не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, однако данного обстоятельства судом не установлено.
Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, объект посягательства, а также конкретные обстоятельства настоящего дела, оснований для применения положений статьи 2.9 КРФобАП мировой судья не усматривает.
Принимая во внимание изложенное, исходя из требований ст. 4.1 КРФобАП, считаю необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Грицаевой Г.А. административное наказание в виде административного штрафа, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КРФобАП.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, судья:
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя Грицаеву <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5-1 ч. 1 КРФобАП, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семь тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа:
ИНН 4205037961, КПП 420501001, наименование банка: ОКЦ № 5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу город Кемерово, БИК 013207212, расчетный счет 03100643000000013900, корреспондирующий счет 40102810745370000032, получатель: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кемеровской областил/с 04392004130),
УИН 0348809342014050027820261,
КБК 874 116 01193 01 9000 140.
Разъяснить Грицаевой <ФИО1>, что административный штраф в соответствие со ст. 32.2 КРФобАП должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КРФобАП.
Разъяснить Грицаевой <ФИО1>, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, она может быть привлечена к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КРФобАП.
Разъяснить Грицаевой <ФИО1>, что в соответствие со ст. 31.5 ч. 1, 2 КРФобАП при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Заводский районный суд города Кемерово в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Мировой судья Ю.О. Золотарёва