ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 апреля 2026 года г. Междуреченск Кемеровской области
Мировой судья судебного участка №2 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области и.о. мирового судьи судебного участка №5 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области Батракова Юлия Сергеевна, с участием: лица, в отношении которого ведется делооб административном правонарушении Романко Павла Вячеславовича, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении: должностного лица Романко Павла Вячеславовича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР> (выдан <ДАТА3> Отделом УФМС России по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>, 420-022), <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, имеющего <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного и проживающего по адресу: ул. <АДРЕС>, г. Междуреченск Кемеровской области, директора Общества с ограниченной ответственностью «ЛизаДент» (ООО «ЛизаДент»), юридический адрес: ул. <АДРЕС>, помещ.3А, г. <АДРЕС>, м.о. <АДРЕС> области, инвалидности не имеющего, сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, материалы дела не содержат,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директор ООО «ЛизаДент» Романко П.В. 05.07.2024 допустил нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8, а именно не исполнил обязанность по созданию комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории) ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>, помещ.3А, г. <АДРЕС>, м.о. <АДРЕС> области.
Романко П.В.. в судебном заседании вину во вмененном правонарушении признал, пояснил, что в настоящее время им принимаются меры по устранению выявленных нарушений по выполнению требований антитеррористической защищенности объекта, а именно принты меры по созданию комиссии, проведено обследование и категорирование ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», о чем свидетельствует представленный Акт обследования и категорирования от 03.04.2026.
Суд, выслушав в судебном заседании Романко П.В., изучив материалы дела, пришел к следующему выводу.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
На основании пункта четвертого части второй статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 4 Требований). Пунктом 5 Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8 установлено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории. В соответствии с пунктом 9 Требований, комиссия назначается «при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней». В соответствии с пунктом 13 Требований «Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии». «На каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории)» (пункт 31 Требований). Из материалов дела следует, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от 25.02.2026 №ЮЭ9965-26-35298784 (ОГРН - 1224200016820), а также на основании трудового договора от 15.12.2022 №1, руководителем (директором) ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 15.12.2022 является Романко Павел Вячеславович. На основании Приказа №1-АЗ от 12.01.2026 «О назначении должностного лица, ответственногоза выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности» ответственным за выполнением мероприятий антитеррористической защищенности назначен Романко Павел Вячеславович.
Таким образом, в силу статьи 2.4 КоАП РФ и примечанию к данной норме, Романко П.В. в случае нарушения Обществом законодательства, в том числе Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), несет административную ответственность как должностное лицо.
В соответствии с выпиской из реестра лицензий по состоянию на 18.02.2026 ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенное по адресу: <АДРЕС>, имеет лицензию - регистрационный номер: <НОМЕР>, предоставленной 05.06.2024, лицензируемым видом деятельности является Медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»). В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 02 мая 2023 года (Кадастровый номер <НОМЕР>) правообладателем объекта является Романко Ирина Александровна. Согласно договору аренды нежилых помещений от 01 июля 2024 года б/н, Романко Ирина Александровна является арендодателем нежилого помещения, расположенного по адресу: 652884, Кемеровская область-Кузбасс, Междуреченский городской округ, <АДРЕС>, кадастровый номер <НОМЕР>, арендатором является ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в лице директора Романко Павла Вячеславовича. Фактическим адресом функционирования объекта (ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») является: Кемеровская область — Кузбасс, г. Междуреченский городской округ, город Междуреченск, <АДРЕС> Таким образом, Романко П.В., являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», обязан был назначить комиссию для проведения обследования и категорирования объекта здравоохранения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с учетом даты из выписки реестра лицензий (05.06.2024) и тридцатидневного срока, установленного пунктом 9 Требований на создание комиссии - не позднее 04.07.2024. 13.02.2026 в целях исполнения указания федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу» от 15.08.2025 № 706/9-2379 «О выполнении требований АТЗ правообладателями объектов здравоохранения частной собственности» в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Межмуниципальным отделом вневедомственной охраны по Междуреченскому и Мысковскому городским округам ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области — Кузбассу» было направлено письмо (исх. от 13.02.2026 №7068/11-48) «О категорировании объектов здравоохранения» о необходимости выполнения требования, по осуществлению обследования и категорирования медицинского центра ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Согласно ответу ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» М.А. от 18.02.2026 следует, что медицинский центр ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» паспорт безопасности не имеет, обследование и категорирование объекта не проводилось. Таким образом, Романко П.В., являясь ответственным лицом за антитеррористическую безопасность медицинского центра ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не исполнил обязанность по созданию комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории) ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», чем нарушил пункт 9 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения настоящего дела и составления протокола об административном правонарушении в отношении Романко Павла Вячеславовича. Учитывая, что Романко П.В., являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», обязан был назначить комиссию для проведения обследования и категорирования объекта здравоохранения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не позднее 04.07.2024, в связи с чем с 05.07.2024, в случае невыполнения указанной обязанности, наступают правовые основания для осуществления процедуры привлечения лица к административной ответственности, а у соответствующего должностного лица возникает право составить протокол по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Действия Романко Павла Вячеславовича не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, объективно ничем не опровергнуты. Все фактические обстоятельства, установленные судом, полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания. Оценив представленные в материалах дела доказательства, суд считает вину должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Романко Павла Вячеславовича в нарушении Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8 полностью установленной и доказанной, и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности должностных лиц за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, составляет шесть лет. Таким образом, срок давности привлечения Романко П.В. к административной ответственности по настоящему делупо состоянию на дату составления протокола об административном правонарушения и вынесения настоящего постановления не истек.
Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности лица в судебном заседании не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
Оснований для прекращения производства по делу не имеется, в том числе и по признаку малозначительности административного правонарушения.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание должностным лицом Романко П.В. своей вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей, а также, что Романко П.В. впервые привлекается к административной ответственности и им принимаются надлежащие меры по устранению выявленных нарушений по выполнению требований антитеррористической защищенности Общества.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Романко П.В., предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Несмотря на наличие смягчающих обстоятельств, основания для освобождения Романко П.В. от ответственности за совершенное ею административное правонарушение отсутствуют.
Вместе с тем, при совершении административного правонарушения впервые административный штраф может быть заменен предупреждением, если одновременно будут выполнены условия, предусмотренные ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, а именно: правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля; не был причинен вред или не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не был нанесен имущественный ущерб (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ); правонарушение не входит в перечень правонарушений, при совершении которых штраф в данном случае нельзя заменять предупреждением (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).
Учитывая, что все условия, предусмотренные ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в отношении должностного лица Романко П.В. по настоящему делу соблюдены, суд считает возможным заменить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в виде административного штрафа предупреждением.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ: Признать должностное лицо - директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Романко Павла Вячеславовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить ему административное наказание, с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Междуреченский городской суд Кемеровской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Междуреченский городской суд Кемеровской области. Мировой судья судебного участка № 2 и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области Ю.С.Батракова