Дело №5-61/6-2026 УИД: 42MS0136-01-2026-000073-04 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Кемерово 12 февраля 2026 года Мировой судья судебного участка №6 Заводского судебного района г. КемеровоЛевашов Е.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ст.19.29 КРФобАП в отношении:
Шишкиной (Мурзаковой) Юлии Сергеевны, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ
Западно-Сибирской транспортной прокуратурой в ходе мониторинга трудоустройства бывших государственных и муниципальных служащих установлено, что ранее проходивший службу в администрации Березовского городского округа <АДРЕС> области <ФИО1> <ДАТА4> принят на работу в Кемеровское отделение Кузбасского центра организации воздушного движения филиала «Аэронавигация Западной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» на должность ведущего инженера.
В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции), статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок направления соответствующих уведомлений предусмотрен пунктами 1-4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, которыми определены аналогичные сроки направления уведомления о приеме на работу бывшего государственного служащего.
Согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления должны разработать, руководствуясь настоящим Указом, и утвердить перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Закона о противодействии коррупции.
Статьей 4-1 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы» определено, что граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечень, установленный муниципальным нормативным правовым актом, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, ежегодно обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Постановлением администрации Березовского городского округа от <ДАТА9> <НОМЕР> утвержден Перечень должностей муниципальной службы администрации Березовского городского округа и отраслевых (функциональных) органов администрации Березовского городского округа, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в который включена должность заместителя главы Березовского городского округа <АДРЕС> области.
Установлено, что приказом исполняющего главы Березовского городского округа <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> с должности заместителя главы Березовского городского округа <АДРЕС> области по строительству с <ДАТА10> уволен <ФИО1>
Исходя из приведенных положений законодательства, уведомление о приеме на работу должно было быть направлено предприятием в администрацию Березовского городского округа <АДРЕС> области не позднее <ДАТА11>, однако фактически оно направлено <ДАТА12>
Таким образом, ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» нарушены требования законодательства, регламентирующего сроки направления сообщения (уведомления) в администрацию Березовского городского округа <АДРЕС> области о приеме на работу <ФИО1>
В соответствии с пунктом 2.3 приказа врио директора филиала «Аэронавигация Западной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от <ДАТА13> <НОМЕР> ответственным за соблюдение законодательства при заключении трудового или гражданско-правового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими назначены начальники групп по работе с персоналом.
Приказом от <ДАТА14> <НОМЕР>/Т Шишкина (Мурзакова) Ю.С. назначена исполняющей обязанности начальника группы по работе с персоналом Кемеровского отделения Кузбасского центра ОВД филиала «Аэронавигация Западной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» на период нахождения основного работника в отпуске с <ДАТА4> по <ДАТА15>
Согласно пункту 5.10 Положения о группе по работе с персоналом Кемеровского отделения Кузбасского центра ОВД филиала «Аэронавигация Западной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», утвержденного приказом начальника Кузбасского центра ОВД филиала «Аэронавигация Западной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от <ДАТА16> <НОМЕР>, начальник группы по работе с персоналом уполномочен давать подчиненным работникам обязательные для исполнения распоряжения и требовать отчет об их исполнении.
В этой связи начальник группы по работе с персоналом является должностным лицом.
Задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, охрана собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений (статья 1.2 КоАП РФ).
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).
Из смысла статьи 2.4 КоАП РФ следует, что должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Имея возможность для исполнения требований федерального законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, исполняющей обязанности начальника группы по работе с персоналом Кемеровского отделения Кузбасского центра ОВД филиала «Аэронавигация Западной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» Шишкиной (Мурзаковой) Ю.С. своевременно не подготовлено и не направлено уведомление (сообщение) в администрацию Березовского городского округа <АДРЕС> области о заключении трудового договора с <ФИО1>
Таким образом, в бездействии должностного лица — исполняющей обязанности начальника группы по работе с персоналом Кемеровского отделения Кузбасского центра ОВД филиала «Аэронавигация Западной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» Шишкиной (Мурзаковой) Ю.С. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».
Шишкина (Мурзакова) Юлия Сергеевна будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, причину своей неявки не сообщил. На основании ст.25.1 КРФобАП, судья считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Кемеровский транспортный прокурор Западно-Сибирской транспортной прокуратуры <ФИО2> полагал вину Шишкиной (Мурзаковой) Юлии Сергеевны доказанной.
Согласно ст.19.29 КРФобАП привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА17> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КРФобАП установлена и подтверждается письменными материалами дела: постановлением от 29.12.2025; уведомлением от 24.12.2025; заявлением от 25.12.2025; приказами <НОМЕР> от <ДАТА18>, <НОМЕР> от <ДАТА19>, <НОМЕР> от <ДАТА20>, <НОМЕР> от <ДАТА13>, <НОМЕР>/т от <ДАТА14>, <НОМЕР> от <ДАТА16>, <НОМЕР> от <ДАТА21>, <НОМЕР> от <ДАТА22>, <НОМЕР> от <ДАТА10>, <НОМЕР> от <ДАТА23>, системой менеджмента качества, копией паспорта, письмом от <ДАТА24>, ответом от <ДАТА25>, конвертом, трудовыми договорами <НОМЕР> от <ДАТА26>, <НОМЕР> от <ДАТА4>, дополнительным соглашением от <ДАТА22>, трудовой книжкой АТ-VI <НОМЕР>, вкладышем в трудовую книжку ВТ-III <НОМЕР>, списком почтовых отправлений, сведениями о личности и административных правонарушениях.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Смягчающие обстоятельства - совершение административного правонарушения впервые.
При назначении наказания судом в соответствии со ст. 4.1-4.3 КРФобАП приняты во внимание характер административного правонарушения, сведения о правонарушителе.
Мировой судья полагает необходимым назначить наказание в пределах санкции статьи.
В соответствии со ст.ст.29.10-29.11 КРФобАП, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Шишкину (Мурзакову) Юлию Сергеевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КРФобАП и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, установленный законодательством, влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КРФобАП в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательными работами на срок до пятидесяти часов.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель: Получатель: УФК по <АДРЕС> области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Наименование банка: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России // УФК по <АДРЕС> области - Кузбассу г. <АДРЕС>, Номер банковского счета: 03100643000000013900, Единый казначейский счет: 40102810745370000032, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 32701000, КБК 874 116 01193 01 0029 140, УИН 0348809342013650006120264.
Мировой судья Е.Г. Левашов