ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 мая 2026 г. <адрес>
Судья Тайшетского городского суда <адрес> Радионова И.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 665003, <адрес>, <адрес>, <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения проверки по соблюдению иностранными гражданами требований миграционного законодательства на территории Российской Федерации в ТК «Сибирь», расположенном по адресу: <адрес>Н в павильоне №, находящемся в аренде у ИП ФИО2, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность (продавец), имея патент, территория действия которого <адрес>, то есть осуществлял трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, чем нарушил п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
По факту допущенного нарушения в отношении ИП ФИО2 заместителем начальника отдела по вопросам миргации ОМВД России по <адрес>, старшим лейтенантом полиции ФИО6 на основании ст.28.2, ст.28.3 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении. Действия ИП ФИО2 квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом повесткой с уведомлением о вручении, направленной по месту его проживания и регистрации (ШПИ ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Учитывая, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ИП ФИО2 извещен надлежащим образом, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ ходатайство об отложении рассмотрения дела им не заявлено, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.2 ч. 1, ч. 2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к статье 18.15 КоАП РФ).
Из положений п. 4 ст. 13 и п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, которое в свою очередь представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности при отсутствии у них разрешения на работу не допускается.
В соответствии с ч. 3 ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
В силу ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.
Объектом административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ, выражается в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, при отсутствии у них разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В силу п. 4 ст. 13 указанного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
Согласно п. 1 ст. 13.3 указанного Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, согласно выписке из ЕГРНИП от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭ№; основным видом деятельности ИП является торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.21), дополнительными видами деятельности – торговля оптовая фруктами и овощами (код ОКВЭД 46.31), ТОРГОВЛЯ РОЗНИЧНАЯ ПРОЧИМИ ПИЩЕВЫМИ ПРОДУКТАМИ В СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ магазинах (код ОКВЭД 47.29) и другие.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения проверки по соблюдению иностранными гражданами требований миграционного законодательства на территории Российской Федерации в ТК «Сибирь», расположенном по адресу: <адрес>Н в павильоне №, находящемся в аренде у ИП ФИО2, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность (продавец), имея патент, территория действия которого <адрес>, то есть осуществлял трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, чем нарушил п.4.2 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Постановлением врио заместителя начальника - начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, по факту осуществления трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу либо патента. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
На основании распоряжения начальника ОМВД России по <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП ФИО2 проведена внеплановая документарная проверка.
Согласно акту проверки юридического лица № в отношении ИП ФИО2 проведена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановая документарная проверка. В ходе проверки установлено, что ИП ФИО2 зарегистрирован в МИФНС № по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из ЕГРНИП от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭ№ основным видом деятельности ИП является торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.21), дополнительными видами деятельности – торговля оптовая фруктами и овощами (код ОКВЭД 46.31), ТОРГОВЛЯ РОЗНИЧНАЯ ПРОЧИМИ ПИЩЕВЫМИ ПРОДУКТАМИ В СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ магазинах (код ОКВЭД 47.29) и другие.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИЭ № - ИП ФИО2 по категории относится к микропредприятию.
Согласно договора аренды площади № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «ТайшетРесурс» в лице генерального директора ФИО10 и ИП ФИО2, последний принимает во временное владение и пользование (в аренду) площадь 48кв.м., для осуществления предпринимательской деятельности, расположенное по адресу: <адрес>Н. Срок договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения проверки по соблюдению иностранными гражданами требований миграционного законодательства на территории Российской Федерации в ТК «Сибирь», расположенном по адресу: <адрес>Н в павильоне №, находящемся в аренде у ИП ФИО2, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность (продавец), имея патент, территория действия которого <адрес>, то есть осуществлял трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, чем нарушил п.4.2 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ отделом по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> в отношении иностранного гражданина Республики Таджикистан ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.р. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, то есть осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000руб. с принудительным административным выдворением за пределы РФ.
ДД.ММ.ГГГГ по факту, зарегистрированному в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по <адрес>, сотрудниками отдела по вопросам миграции осуществлена проверка по вышеуказанному адресу, где выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, незаконно осуществляющий трудовую деятельность в РФ, в действиях иностранного гражданина усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, выразившейся в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
По результатам проверки в отношении ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона № иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
ДД.ММ.ГГГГ за осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу гражданин Республики Таджикистан ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения постановлением врио заместителя начальника - начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ст.лейтенанта полиции ФИО7, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Постановление обжаловано не было, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Из объяснения гражданина Республики Таджикистан ФИО8, следует, что он въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП Красноярск «АВИА», с целью работы. По прибытию на территорию РФ встал на миграционный учет по адресу: <адрес>161 сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Оформил патент 24 № для осуществления трудовой деятельности на территории РФ в сентябре 2025 по профессии подсобный рабочий. Территория действия <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ он приехал в <адрес>, так как его родственник попал в больницу. ДД.ММ.ГГГГ его родственник ФИО2 Ахмаджон предложил ему поработать у него на торговой точке, расположенной в ТК «Сибирь», павильон №, там торгуют овощами и фруктами. Он согласился. Рабочий день начинался с 10час. 00мин. до 19 час. 00. Приступил он к работе ДД.ММ.ГГГГ, продавал населению овощи и фрукты. Предварительно он должен быть отработать до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ он как обычно приступил к работе в павильоне с фруктами и овощами, примерно в 14час.20мин приехали сотрудники полиции, попросили показать документы, предоставляющие право работать на территории России. Документов при нем не было, они находились у ФИО2 Он не знал, что не имеет права работать в РФ по патенту <адрес> в <адрес>, то есть вне субъекта действия патента.
Согласно протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в павильоне № ТК «Сибирь», расположенном по адресу: <адрес>Н находящемся в аренде у ИП ФИО2, выявлен гражданин Республики Таджикистан, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность, а именно продавал продукты питания, взвешивал лук, брал оплату.
На фототаблице (приложение к протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ), фото № над входом в павильон № размещена информационная табличка: «ИП ФИО2 ОГРН №».
На фототаблице (приложение к протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ), фото № изображен гражданин Республики Таджикистан, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца. На момент осмотра в павильоне находились два покупателя и иностранный гражданин, как позже установлено гражданин Республики Таджикистан ФИО8, который находился за прилавком и осуществлял продажу, а именно взвешивал лук, брал оплату.
Таким образом установлено, что ИП ФИО2 осуществляющий торговую деятельность: торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах (код ОКВЭД 47.21), дополнительными видами деятельности – торговля оптовая фруктами т овощами (код ОКВЭД 46.31), торговля розничная прочими ФИО3 продуктами в специализированных магазинах (код ОКВЭД 47.29), согласно выписке из ЕГРИП, допустил к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не имеющего патента на территории <адрес>, чем нарушило требования п.4.2 ст. 13 Федерального закона №.
В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона №–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент.
В силу положений ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей.
В соответствии с примечанием к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказания услуг либо иное использование труда иностранного гражданина и лица без гражданства. Таким образом, в действиях ИП ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу. У ИП ФИО2 имелась возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которого КоАП РФ установлена административная ответственность.
Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В протоколе об административном правонарушении содержатся все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного ИП ФИО2 административного правонарушения, имеются сведения об извещении ИП ФИО2 о дате и времени оформления протокола об административном правонарушении. Протокол составлен в присутствии ИП ФИО2, которому были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, представлена возможность дать пояснения по существу вмененного нарушения. Все признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в полном объеме отражены в названном протоколе.
Существенных нарушений процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 не допущено, в связи с чем, суд принимает его в качестве доказательства, на основании которого может быть сделан вывод о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
Не доверять представленным материалам у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны и согласуются между собой, каких-либо фактов нарушения установленной законом процедуры сбора и фиксации доказательств, каких-либо существенных недостатков доказательств или противоречий между ними, которые бы ставили под сомнение доказанность вины ИП ФИО2, не установлено.
Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья находит их достоверными и достаточными, подтверждающими вину ИП ФИО2 в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Неустранимых сомнений в виновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, не усматривается.
Действия ИП ФИО2 суд квалифицирует по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ – как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, которое требуется в соответствии с федеральным законом.
Санкцией названной нормы предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа, в частности для юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 2 к ст. 18.15 КоАП РФ, в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
С учетом характера совершенного правонарушения, общественных отношений на которые оно посягает, а также обстоятельств его совершения, оснований для освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности, предусмотренных ст.ст. 2.7, 2.8, 2.9 КоАП РФ, не имеется.
Судом не установлены обстоятельства, предусмотренные ст.24.5 КоАП РФ, исключающие производство по делу.
В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Правовых оснований, предусмотренных ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, для замены административного штрафа на предупреждение не имеется, требующаяся совокупность условий в данном случае отсутствует.
В частности, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Привлечение ИП ФИО2 к трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешения на право осуществления трудовой деятельности на территории <адрес> могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено, что исключает возможность применения предупреждения.
При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность по делу не установлены.
С учетом положений ст.4.1 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО2, с учетом отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает, что имеются основания для назначения ИП ФИО2 наказания в виде административного штрафа, что в полной мере обеспечит цели административного наказания, установленные ст. 3.1 КоАП РФ.
Рассматривая вопрос о размере административного штрафа, суд исходит из следующего.
В соответствии с реестром субъектов малого и среднего предпринимательства, следует, что ИП ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в указанном реестре с присвоением категории «микропредприятие».
В ч.1 ст.1.4 КоАП РФ сказано, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
По смыслу означенных статей лица, совершившие административные правонарушения, подразделяются на две основные категории: физические лица и юридические лица.
Индивидуальные предприниматели являются физическими лицами, что согласуется с п. 1 ст.23 ГК РФ, гласящим, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, когда в отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Следовательно, на них распространяется ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и в целях исключения избыточного ограничения прав ИП ФИО2, считаю необходимым определить данному лицу наказание в виде административного штрафа в размере 125 000руб., поскольку иной вид наказания не обеспечит достижение целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ.
Оснований для применения иного вида наказания, суд не усматривает, с учетом совокупности установленных по делу обстоятельств, оценка которым приведена выше.
Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
признать ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 665003, <адрес>, <адрес>, №, ОГРНИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, на основании санкции указанной статьи назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) руб.
Административный штраф внести по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, счет №, отделение Иркутск Банка России//УФК по <адрес>, БИК №, КБК 18№, назначение платежа: штраф (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ), протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. УИН 18№.
Разъяснить ИП ФИО2 положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.
Судья И.В. Радионова