ПОСТАНОВЛЕНИЕ
6 мая 2026г. <адрес>
Судья Тайшетского городского суда <адрес> Радионова И.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, уроженца <адрес>, ИНН: №, ЕГРИП: №, зарегистрированного по адресу: 665034, <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения отсутствуют,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 39 минут при проведении МТУ Ространснадзора по СФО постоянного рейда, по адресу: <адрес>, проведен осмотр транспортного средства марки: <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО3, осуществлявшего перевозку пассажиров по регулярному маршруту: 101А «Тайшет-Бирюсинск», по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ИП ФИО1 В ходе проверки выявлены грубые нарушения лицензионных требований установленных пп. «а» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; пп. «б» п.3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; пп. «г» п.8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами» утвержденного постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п.5 пп.1,2,3,4,5; п.6пп.1,2,3; п.7; п.8 Приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 ст.6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; ст.6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 пояснил и представил подтверждающие тому документы, что все допущенные им нарушения, устранены. Просит не назначать наказание в виде штрафа, ограничиться предупреждением.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Анализируя собранные и исследованные в судебном заседании письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ ввиду следующего.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно примечаниям к данной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно примечанию 2 к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В силу п. 39 названного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" п. 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона о лицензировании.
Согласно подпункту "д" пункта 8 Положения и лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № лицензиат обязан допускать к лицензированному виду деятельности автобусы лицензиата, в том числе оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС /GPS.
В соответствии с п. 2, пп. "б" п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" Оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
Пунктом 24 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).
В соответствии с ч.10 ст.19.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.
Согласно ч.8 ст. 3.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.
В соответствии с п. п. "а, д" п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан в том числе, использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий (п. п. "а").
Поскольку деятельность лицензиата по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при ее осуществлении субъект перевозочной деятельности обязан соблюдать установленные законодательством требования и условия. В соответствии с приведенными нормами для осуществления лицензируемой деятельности лицензиат обязан использовать исключительно транспортные средства, сведения о которых включены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности.
Контролируемые лица при проведении постоянного рейда основываются также и на таком документе как «Исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться у контролируемого лица в рамках проверки органом, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте», из которого следует, что путевые листы и журнал регистрации путевых листов запрашиваются для проверки на основании ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта". Главы II Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 368. Пункта 553 Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения, утвержденного приказом Росархива от ДД.ММ.ГГГГ N 236. Подпункта "г" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1616.
В вину ИП ФИО1 вменено осуществление деятельности в области транспорта с использованием транспортных средств, не принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании, чем нарушило требование, установленное подпунктом "а" п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Административная ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ;
вменено не осуществление передачи информации и сведения об автобусе в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, которые отсутствуют в информационной системе КИАСК-ТС-РВ;
вменено заполнение путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ без внесения обязательных реквизитов.
Согласно выписки из ЕГРИП – ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.
ИП ФИО1 имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ №ЛО22-00112-38/00465495 (АК-38-000660), в которой указан вид деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки).
Факт совершения ИП ФИО1 вмененного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса в ходе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда №; копией путевого листа; выпиской из реестра на лицензируемую деятельность.
Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывают.
ИП ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.
Материалы дела объективно свидетельствуют о грубом нарушении привлекаемым к ответственности лицом лицензионных требований, предусмотренных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, повлекшем за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ, за что наступает административная ответственность, установленная ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дела, на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не истек.
В судебном заседании ИП ФИО1 пояснил, что выявленные нарушения устранены в полном объеме. 19.02.2026г. автобус марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, включен в реестр лицензий. В подтверждение представлена выписка из реестра лицензий от 19.02.2026г.
Также была допрошена свидетель ФИО5, которая пояснила, что она помогает ФИО1 работать с документами. Автобус марки №, государственный регистрационный знак № действительно своевременно не был внесен в реестр, поскольку изменился порядок регистрации. После проведения проверки все выявленные нарушения были устранены.
Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
ИП ФИО1 вменяются нарушения, создающие непосредственную угрозу причинения вреда, жизни и здоровью пассажиров.
С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в указанных нормах.
В данном случае обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, является деятельность по устранению правонарушения. Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного.
Судом принимается во внимание тот факт, что осуществление лицензирования в данной сфере направлено, в том числе, на предотвращение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, соблюдение интересов участников пассажирских перевозок.
Вместе с тем, учитывая характер совершенного правонарушения, его последствия, степень вины ИП ФИО1 и отношение к содеянному, принятые меры к устранению выявленных нарушений, принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, прихожу к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований для назначения в качестве наказания предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья И.В. Радионова