ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«01» декабря 2025 года г.Кемерово
Мировой судья судебного участка №5 Рудничного судебного района г.Кемерово Кемеровской области Лосковиченко И.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении <ДАТА>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г<АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
31.10.2025 заместителем заведующего отделом муниципального земельного контроля управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Сыренкова<ФИО>., согласно которому 17.10.2025 в 10:00 час. при проведении инспекционного визита (внепланового) (согласовано с прокуратурой Кемеровской области-Кузбасса; решение о согласовании №11498 от 15.10.2025) земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, установлено, что мероприятия по освобождению самовольного занятого земельного участка, государственная собственность на которой не разграничена, не выполнены. Ранее правообладателю земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> Сыренкову <ФИО>. по результатам проведения инспекционного визита (внепланового) от 10.03.2025 <НОМЕР> (согласовано с прокуратурой Кемеровской области-Кузбасса; решение о согласовании <НОМЕР> от 15.10.2025) было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 10.03.2025 <НОМЕР>. Согласно п.1 указанного предписания контролируемому лицу было предписано провести мероприятия по освобождению самовольно занятого земельного участка государственная собственность на которой не разграничена в срок до 10.10.2025. Исходя из изложенного, предписание об устранении выявленных нарушений от 10.03.2025 <НОМЕР> не исполнено. Нарушены обязательные требования к использованию и охране земель, установленных ст.8.1 Гражданского кодекса РФ, п.1 ст.25, п.1 ст.26, п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ.
Сыренков <ФИО> в судебном заседании пояснил, что не выполнил предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 10.03.2025 <НОМЕР> до 10.10.2025, поскольку юрист, который занимался документами умер. В настоящее время готовятся документы, чтобы узаконить постройку.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместителем заведующего отделом муниципального земельного контроля управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово Саакян<ФИО> в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что Сыренкову<ФИО>. было предписано провести мероприятия по освобождению самовольно занятого земельного участка государственная собственность на которой не разграничена в срок до 10.10.2025. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 10.03.2025 <НОМЕР> до 10.10.025 Сыренков <ФИО> не выполнил.
Заслушав Сыренкова<ФИО>., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Саакяна<ФИО>, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела судьей установлено, что 31.10.2025 заместителем заведующего отделом муниципального земельного контроля управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово в отношении Сыренкова<ФИО>. в целях устранения выявленного при проведении инспекционного визита (внепланового) (согласовано с прокуратурой Кемеровской области-Кузбасса; решение о согласовании <НОМЕР> от 15.10.2025) мероприятия по освобождению самовольного занятого земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, государственная собственность на которой не разграничена, вынесено предписание, которым Сыренкову <ФИО>. предписано устранить выявленные нарушения в срок до 10.10.2024.
Указанное предписание было получено Сыренковым<ФИО>. 10.03.2025 под роспись.
Срок представления истек 10.10.2025 в 24 час. 00мин.
Согласно п.1 указанного предписания контролируемому лицу было предписано провести мероприятия по освобождению самовольно занятого земельного участка государственная собственность на которой не разграничена в срок до 10.10.2025.
В связи с изложенным, 31.10.2025 по факту невыполнения предписания от 10.03.2025 в отношении Сыренкова<ФИО>. составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Предписание от 10.03.2025 Сыренковым<ФИО>. в установленном порядке оспорено не было, равно как и не было обращения с ходатайством о продлении срока исполнения предписания.
Согласно ст.8.1 Гражданского кодекса РФ 1. в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.
Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.
В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.
2. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
3. В случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.
Запись в государственный реестр вносится при наличии заявлений об этом всех лиц, совершивших сделку, если иное не установлено законом. Если сделка совершена в нотариальной форме, запись в государственный реестр может быть внесена по заявлению любой стороны сделки, в том числе через нотариуса.
4. Если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия. Законом может быть предусмотрено также право иных лиц обращаться с заявлением о внесении соответствующей записи в государственный реестр.
5. Уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 4 настоящей статьи, также наступление соответствующего обстоятельства.
(в ред. Федерального закона от 23.05.2018 N 116-ФЗ)
Если право на имущество возникает, изменяется или прекращается на основании нотариально удостоверенной сделки, уполномоченный в соответствии с законом орган вправе проверить законность соответствующей сделки в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом.
6. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.
При возникновении спора в отношении зарегистрированного права лицо, которое знало или должно было знать о недостоверности данных государственного реестра, не вправе ссылаться на соответствующие данные.
Приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся при его приобретении на данные государственного реестра, признается добросовестным (статьи 234 и 302), пока в судебном порядке не доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого ему перешли права на него.
(абзац введен Федеральным законом от 16.12.2019 N 430-ФЗ)
7. В отношении зарегистрированного права в государственный реестр может быть внесена в порядке, установленном законом, отметка о возражении лица, соответствующее право которого было зарегистрировано ранее.
Если в течение трех месяцев со дня внесения в государственный реестр отметки о возражении в отношении зарегистрированного права лицо, по заявлению которого она внесена, не оспорило зарегистрированное право в суде, отметка о возражении аннулируется. В этом случае повторное внесение отметки о возражении указанного лица не допускается.
Лицо, оспаривающее зарегистрированное право в суде, вправе требовать внесения в государственный реестр отметки о наличии судебного спора в отношении этого права.
8. Отказ в государственной регистрации прав на имущество либо уклонение от государственной регистрации могут быть оспорены в суде.
9. Убытки, причиненные незаконным отказом в государственной регистрации прав на имущество, уклонением от государственной регистрации, внесением в государственный реестр незаконных или недостоверных данных о праве либо нарушением предусмотренного законом порядка государственной регистрации прав на имущество, по вине органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на имущество, подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно ч.1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно ч.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Таким образом, Сыренковым<ФИО>. не были приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания.
Доказательств фактической невозможности исполнения предписания в установленный срок Сыренковым<ФИО>. ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни в ходе рассмотрения дела представлено не было.
Доказательств принятия Сыренковым<ФИО>, всех зависящих от него мер для выполнения указанных требований предписания в материалах дела не имеется, и им не представлено.
Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению Сыренковым<ФИО>. вынесенного предписания, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях Сыренкова<ФИО>. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Судья квалифицирует действия Сыренкова<ФИО>. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Сыренкова<ФИО>., а также обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, судьей не установлено.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Сыренкова<ФИО>.
Учитывая вышеизложенное, судья считает необходимым назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Сыренкова <ДАТА>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.
Сыренкова <ФИО> предупредить об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за несвоевременную (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу) уплату административного штрафа - в случае неуплаты возможно наложение административного наказания в виде двукратного размера неуплаченного штрафа.
Штраф перечислить по реквизитам:
ИНН <НОМЕР>
КПП <НОМЕР>
Банк получателя: ОКЦ №5 СибГУ России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово<АДРЕС>
БИК <НОМЕР> расчетный счет <НОМЕР> корреспондирующий счет <НОМЕР>
Получатель: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/с <НОМЕР>)
ОКТМО <НОМЕР>
КБК <НОМЕР>
УИН <НОМЕР>
Постановление может быть обжаловано в Рудничный районный суд г.Кемерово через мирового судью судебного участка №5 Рудничного судебного района г. Кемерово в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья И.В. Лосковиченко